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1、第十二章 建立世界新闻新秩序的斗争,第十二章 建立世界新闻新秩序的斗争,第一节 世界新闻的不平衡状态 第二节 争取新秩序的历史进程 第三节 发达国家与发展中国家的主要分歧 第四节 斗争的成果及未来展望,第一节 世界新闻的不平衡状态,一、新闻事业发展水平的不平衡 二、信息流量的不平衡 三、传播内容的不平衡,一、新闻事业发展水平的不平衡,报业发展的不平衡 广播电视发展的不平衡 电讯基础设施的不平衡,纸张消费与日报发行量的差距,中国当代电影放映员,中国民间博采：休闲活动,广播电视的差距,中国乡村广播,电讯基础设施的不平衡,电讯投资方面的差距,二、信息流量的不平衡,北方发达国家,南方的发展中国家,富国
2、与穷国信息产品的贸易情况,“和中国对外贸易相比,中国对外文化交流和传播存在严重赤字” 以图书为例,中国近年来图书版权贸易的逆差是1比10. 2004年,中国从美国引进图书4068种,出口只有14种;从日本引进694种,出口22种.,原国务院新闻办公室主任 赵启正说,英国前首相 撒切尔夫人在她的书中指出: “ 中国出口的是电视机,而不是思想观念”,其他信息流量的差距,西方四大通讯社对国际新闻市场的垄断 西方国家国际广播电台 西方国家电视节目的竞争力 西方国家的卫星电视,后 果,“在美国文化的出口中，大量宣传色情、暴力的影视片源源不断地流向其他国家。从曼谷到贝鲁特，从巴黎到德黑兰，不少有识之士痛心
3、疾首，予以猛烈抨击。人们担心，在这种文化渗透的冲击下，各国自己的文化将毁于一旦，他们各自传统的价值观将逐步灭亡。” 纽约时报年,三、传播内容的不平衡,西方国家新闻媒体的妖魔化 使不重要的事件显得很重要 把各种互不相关的事件作为整体来报道 通过暗示的方式表现真实事件 以预先安排事实的方式歪曲 对假定公众不感兴趣的的事件保持沉默,落后就要挨打也是新闻规律,“以路透社为首的欧洲通讯社决定着从美国发出什么消息。它们告诉世界，在美国西部印地安人正准备作战，美国南部盛行私刑，美国北部的犯罪稀奇古怪。人们几十年间都在这样谴责：没有一点可以为美国赢得荣誉的报道被发布出去。商人们批评美联社允许路透社等欧洲通讯社
4、对外贬低美国（另一方面）它们自己的国家总是得到颂扬。颂扬的方式是报道欧洲文明的伟大进步，而这种进步的好处当然会给予世界。” 韦尔伯施拉姆著：第三世界新闻传播：亚洲研究,四、不平衡的原因,1、综合国力 2、传播技术方面的差距 3、政治因素,GDP背景下的媒介发展差异,第二节 争取新秩序的历史进程,一、新秩序斗争的起源 二、围绕新秩序斗争的全面展开 三、新的发展,一、新秩序斗争的起源,1、南北关系与世界新闻新秩序 东西南北关系 新秩序属于南北关系的范畴 新闻新秩序与政治、经济新秩序,2、关于新闻新秩序的正式提出 1968年联合国教科文组织召开“大众传播与国际了解”研讨会，首次提出国际传播领域存在不
5、平衡的问题 1970年联合国教科文组织第16次会议授权教课文组织协助成员国制订大众传播传播方面的政策，揭开了序幕 1973年，第四届不结盟国家政府首脑会议正式提到新闻传播问题，主张建立经济新秩序必须与新闻新秩序同时进行,1974年，联合国教科文组织第十八届大会上，发达国家与发展中国家新闻秩序展开了激烈的交锋 1975年，联合国教科文组织召开政府间会议，专门讨论新闻自由和政府及媒介的责任问题 1976年，在突尼斯举行的不结盟国家交流问题研讨会上，正式提出了建立“国际新闻新秩序”口号 .,二、围绕新秩序斗争的全面展开,新阶段的特点是没有停留在讨论上，而是同时开始了具体的行动 1978年11月，联合
6、国教科文组织146个成员国在巴黎举行第20届大会，通过了关于大众传播工具为加强和平和国际了解，为促进人权以及为反对种族歧视、种族隔离和反对煽动战争做各项的基本原则宣言 1980年，联合国教科文组织第21届大会讨论了新闻交流和记者权利问题。国际交流问题研究委员会主席肖恩麦克布赖特提出了多种声音，一个世界的研究报告,续上,1983年，联合国教科文组织召开专家会议，主题仍为自由与责任之争 1983年联合国教科文组织第22届大会讨论并制订了1985-1989年建立世界新闻新秩序的中期计划 1983年底，美国正式通知联合国教科文组织，美国将于1984年12月31日正式退出该组织 1985年底，英国也退出
7、教科文组织 1987年6月，不结盟国家新闻部长会议在津巴布韦首都哈拉雷举行，120多个发展中国家参加，通过哈拉雷宣言，号召不结盟国家加强在传播领域的合作,三、新的发展,1989年11月联合国教科文组织第32届大会上通过题为交流为人类服务的1990-1995年中期规划决议。重申“对发达国家与发展中国家之间存在着差异，以及由于这些差异而在其公共、私人或其它传播媒介传播新闻和通过内源文化生产来宣传其观点及文化与伦理价值观的倾向方面所产生之各种后果深表关切” . 1989年在贝尔格莱德举行的第九次不结盟国家首脑会议又重新强调了这一立场 1996年9月80多个国家代表在尼日利亚的阿布扎比召开了第五届不结
8、盟国家新闻部长会议。大会号召不结盟国家向西方媒体的“充满偏见和歪曲的报道”进行斗争。同时提出“任何国家在传播新闻信息的过程中都必须尊重别国主权和独立自主。”,续 上,1996年，“信息社会与发展”部长国际会议在南非召开，来自发展中国家和发达国家的40多个政府代表及欧盟、联合国教科文组织等18个国际组织参加了这次大会。议题之一就是全球信息社会问题，许多国家表示了他们对技术资金优势将导致发达国家在信息化过程中扩大其文化影响的忧虑，一些发达国家如法国和加拿大也强调了保持文化多样性的重要 1997年6月16日世界新闻自由委员会给其分支机构和其它媒介领导人的公开信中再次提及许多国家对建立世界信息与传播新
9、秩序的渴望 1998年3月，联合国教科文组织与瑞典政府合作在斯德哥尔摩召开了“文化政策促进发展政府间会议”。会议对文化多样性、文化与发展的关系、文化权利和国际文化合作等问题进行了广泛的讨论，并且通过了文化政策促进发展行动计划,续 上,2001年1月，联合国教科文组织在巴黎召开的第31届大会通过了文化多样性宣言。宣言指出“文化多样性对人类来讲就像生物多样性对 是人类的共同遗产，应当从当代人和子孙后代的利益考虑予以承认和肯定。” 2003年9月29日在巴黎开幕的联合国教科文组织第32届大会上提出要求制定一个世界文化多样性公约。此举得到了包括中国在内的绝大多数国家的支持 1997年英国重返联合国教科
10、文组织 2003年9月12日的联合国第57届联大上美国总统布什宣布重返联合国教科文组织,第三节 发达国家与发展中国家的分歧,一、发展中国家的新秩序理想 二、发展中国家的实际措施及发达国家的反应 三、根本的理论分歧 四、建立新秩序的实质,一、发展中国家的新秩序理想,发展中国家理想的世界新闻新秩序，大体上具备如下特点，即新闻来源多样性，新闻应发自多种多样的而不是一个消息来源； 新闻活动制约性，新闻的采写和发布应以尊重各国的主权，促进国家的发展为限； 新闻流动的平衡性，新闻在两个不同的伙伴间的流动，应是双向的，其流量应该是大致均等的，而不应该是单向的和不均衡的； 新闻报道的客观性，新闻报道必须全面、
11、准确、可靠地提供给人们以客观世界的真实图像。,二、发达国家对发展中国家的反应,1、发展中国家的措施 大多数非洲国家的新闻工具，均已收归国有，公民或私营公司失去了经营新闻事业的权利； 阿根廷、墨西哥、巴西等国家还采取了一些措施限制播放外国的新闻和娱乐节目，并明确规定一定的时间播送本国节目； 在巴西，其宪法更是明确规定，禁止外国财团拥有这个国家的新闻工具。 还有大多数发展中国家，对于外国新闻机构和外国记者的采访和报道活动制订了一些限制和检查的制度。,2、发达国家的反应 发展中国家的这些具体措施，引起了发达国家的强烈指责。在发达国家看来，现有的世界新闻传播秩序并不像发展中国家所批评的那样不平衡、不公
12、正。其更严厉的批评，是指责后者的措施直接威胁到了“新闻自由”的基本原则，是对基本人权的侵犯，并且严重地危害了世界新闻信息的自由流通。正是基于这样的理由，美国、英国退出了联合国教科文组织。,三、根本的理论分歧,1、关于自由与责任的认识 2、新闻价值观念的差异,四、建立新秩序的实质,发展中国家争取建立世界新闻新秩序的斗争，实质上是它们反对国际新闻垄断与控制，反对文化侵略与渗透，维护国家主权与独立，维护传统文化，保障经济发展与社会稳定的一场艰苦的斗争。在某种意义上，它还可以说是第二次世界大战后国际上非殖民化运动即反帝反殖斗争的继续和深入。,第四节 斗争的成果及未来展望,一、斗争的成果 二、未来展望,一、斗争的成果,成果主要表现为两个方面。其一，发展中国家争取建立世界新闻新秩序的主张，在联合国范围内赢得了广泛的认同，甚至连一些发达国家也赞成发展中国家的提法。 其二，发展中国家新闻事业的大发展。发展中国家纷纷建立、加强了国家通讯社和本国的新闻工作队伍，设立和健全了国家新闻管理机构，从而在一定的程度上增强了自力更生发展民族新闻事业的能力。,二、未来展望,建立世界新闻新秩序的斗争，实际上是一场控制与反控制的斗争。它涉及到发展中国家与发达国家根本的政治经济利益。其进程必将是长期的、复杂的、曲折的。要实现斗争的目标，发展中国家还面临着许多障碍。,
