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1、总序作者简介优势互补的兄弟组合 哥哥祁有红 长年担任专业报纸企业管理和经济法专栏主笔，对企业安全生产事故防范和处理进行了长期的专业研究。遭遇车祸的经历和事故留下的伤痛，更让他透彻思考安全问题； 弟弟祁有金 来自中国安全管理最优秀的企业，10年基层安全管理的锤炼和与众多跨国公司合作的眼界，让他洞悉安全管理真谛，并卓有建树。 总序新安全观,你不能不知道的血泪法则（1）伤残患者汇集病房，呻吟哀嚎不绝于耳。 我遭遇车祸后住进医院，所见所闻刻骨铭心。 全国一年的事故损失，相当于1000多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗粒无收。 我国第一部安全经济学的作者罗云痛心地说。 上百部法律为何
2、管不住“事故频发”？ 国家安全生产监督管理总局主管的劳动保护杂志的文章感慨万千。 这一切源于一个亘古不变的命题安全。从宇宙洪荒生命诞生的那一刻起，它就被赋予了无比沉重的意义；生命的足迹未来无论拓展到哪里，人类都无法摆脱，必须面对；人类要生存生活，劳动创造，拥有财富，它是这一切的保障；它更代表着道义和责任，社会发展，文明进步，人类从没有像今天这样重视它的存在。 第一位的问题 现实让人无法轻松。 安全的对立面是事故。事故在这个世界上面目狰狞，大行其道，泛滥猖獗。厂矿企业、建筑工地、交通运输、机场码头、商场学校、家庭住宅等等所有生产、生活场所，总能见到事故的魔影；矿难、空难、海难等等灾难性的事件总是
3、打碎世界的祥和宁静；工业伤亡、交通肇事、环境污染、食品卫生、药品安全等长期困扰社会，总让世人一筹莫展。事故的背后是哭声，是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。 形容往往是空洞的，但数字会说话。人类学家统计，二战结束后60年来，地球上没有战争的日子只有26天。我们要问，半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织（ILO）的最新报告显示，事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到200多万人，是每年全球战争死亡人数的3倍。平均每7秒钟死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天发生一次像美国“9?11”恐怖事件那样的大灾难。这还不包
4、括工伤以外的各类事故人数。人们害怕疾病，害怕战争，但事故同样让我们心惊胆战，让我们失去健康，失去生命，失去财富，失去物质基础。事故是除战争、瘟疫以外的人类大敌。 事故的损失是惨重的。事故经济损失占企业成本的比例，各工业国最低的为3%，最高的达到8%以上，甚至超过很多行业的平均利润率。英国安全卫生执行委员会（HSE）的研究报告显示，工厂伤害、职业病和非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5%10%。全美安全理事会(NSC)的一项调查表明：企业在安全管理上每1美元的投资，平均可减少8.5美元的事故成本。我国企业界一年发生70多万起事故，直接经济损失达到2500亿元。 安全事故如同高悬头顶
5、的达摩克利斯之剑，随时都有可能落下。不幸的是，我们每个人都会注意到它，但却无法预测它会不会落到自己的头上。中国安全监管官员会见外宾时说：“安全问题没有国界，它是全人类关注的焦点。” 安全问题是人类社会和企业经营管理首先要考虑的问题，更排在我国党和政府工作的重要位置。胡锦涛总书记在2006年3月27日中共中央政治局第30次集体学习时指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“三个不能” 铿锵有力，掷地有声。国务院总理温家宝于2006年1月23日在全国安全生产工作会议上强调，“我们的政府是人民的政府，
6、我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。” “安全第一”，安全管理永远是企业的第一管理。联合国贸发组织(UNCTAD)预测：随着中国政府对安全生产和环境保护的强硬，未来3至5年，事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继，从而倒闭的重要原因。承担安全、环保和职业健康责任的企业，将会在政府的监管行动中获得新的市场空间和商业机会。政府的严厉监管、事故的成本压力和保障员工生命健康的责任，将迫使每个企业都写好安全生产这张答卷。 安全，我们曾经误解你 怎么才能安全？我们疑惑，我们寻找，我们想知道答案。 在从猿到人的劳动中，事故
7、陪伴着人类的童年。原始社会时，人类栖息山林，以狩猎为生，身陷虎口之类事故不断，生产劳动总是与伤亡相伴，人们在安全生产面前是那么的弱小、无力。人类对安全产生了第一次误解：原始社会的部落图腾，分明都是人类对之无能为力的动物的化身。人类企望用崇拜、敬奉的方式感化凶残的野兽，对人类大发善心或者保佑平安，以此求得安全。 据说，留守后方的妇女有意无意中将温顺的小动物驯化放养，把谷子撒到地里长出庄稼，游牧文明和农耕文明的出现显著降低了生产劳动的伤亡率，无论是逐草而居，田间劳作，还是手工业生产，劳动过程和劳动对象对人身都够不成威胁，安全问题渐渐淡出了人们的工作生活。这次人类安全生产史上的飞跃，来自于生产力的发
8、展和技术的进步。这一经验，也使人类在进入工业社会再次唤醒事故恶魔的时候，产生了幼稚的幻想，以为技术进步就一定可以根绝事故。 工业浪潮的涛声打破了田园诗般的宁静，从蒸汽机的发明到电力的广泛应用，正当人类陶醉于改造世界的壮举中时，万万没有想到，自己发明创造的机器反过来成为吞噬自己的魔兽；人类用血汗换取了利润，但前所未有的大产出的背后却是滴滴血泪、森森白骨；矿业开采、石油化工、加工制造、建筑安装、电力能源、交通运输几乎所有工业社会的产业门类都出现了严重的安全问题。人类掌握改造自然的力量越大，事故比以往具有的破坏力也越强。以战去战，以暴易暴，人类挥舞着系统工程等现代科学技术理论主动出击 新安全观,你不
9、能不知道的血泪法则（2）应该看到，把企业安全作为工程，特别是系统工程，与人类第一次的安全误解相比是巨大进步。可是，为什么最近100多年来，安全手段和事故总是此伏彼起，给人“道高一尺，魔高一丈”的感觉？科学进步提高了物的安全状态物的安全状态：为了论述简洁，现代安全管理理论将用品、设备等生产工具，原材料等生产对象和厂房、场地等生产环境统称为物。物的安全状态是与人的安全行为相对应的概念，是安全管理的物质基础。，确实会减少事故，就像管制刀具、枪支、毒品等工具能够减少犯罪一样，但如果一个人具备了犯罪动机，即使没有刀枪也照样可以杀人越货。技术崇拜正像远古图腾一样，是人类对安全的再次误解。预防犯罪从根本上讲
10、应该靠法治、靠教育，而把安全工程带来的物的安全状态，转化为企业的本质安全本质安全，又叫本质化安全、安全本质化、本质安全型等，意思是本质上是安全的。狭义的本质安全是指机器、设备、环境本身所具有的，即使出现人为操作失误也不会发生事故的安全状态。广义的本质安全还包括人的安全行为，指从业人员处处按照标准、规程作业，消除事故风险，和物的安全状态一起构成“人机”系统的安全。，则需要靠科学管理来影响人的安全行为。 安全管理，管理的位置占几分？我们常说安全管理，但是整个社会注重的只是安全的工程性质，而非管理性质。在职称序列里，有安全工程师，没有安全管理师。在大学里，企业管理专业没有安全管理课程，少得可怜的安全
11、知识被放在了人力资源或作业管理课程的某个角落；想较为全面地学习安全管理知识，要到安全工程专业去学。与此相反的是，海外的安全管理却进入到新的发展阶段，美国研究生教育开始培养管理方向的安全硕士，我国台湾地区将安全管理师设为企业的常设岗位。安全牵涉到的不仅是安全工程，还要考虑人力资源、投资管理、质量管理、法律责任等等。我们的一些知识界人士对安全生产认识尚且存在偏差，那么，更不能想象我们325万家企业（据第一次全国经济普查主要数据公报）都能对安全生产具有正确的把握。 新安全运动与新安全观 早在20世纪60年代，发达国家在事故高发期发起了各自的（第一次）安全运动。美国公路安全运动，导致新的联邦机构公路交
12、通安全管理局的诞生和联邦安全性能标准的颁布。日本自发布第一次交通战争宣言后，又在工业生产领域开展“5S”即“五常法运动”，发起“零事故运动”，增强了国民的安全意识。美国、日本的全民运动经验，引来事故多发国家的仿效。欧盟的道路安全运动，英国的工作场所“注意脚下”安全运动，都取得了显著成绩。 我国在进入事故高发期后，政府、媒体、社会各界都在关注安全，各方力量共同交汇成一场安全运动。这场有别于唤醒安全意识、突出安全技术的安全运动，被企业界称作是“新安全运动”。“新安全运动”旨在倡导新的安全观：安全是企业经营管理中第一位的大事，安全生产管理部门是企业的第一部门；安全是人力资源、投资管理、运营流程等一切
13、经营管理行为的否决标准；所有事故都可以通过管理预防；事故预防可以产生效益，安全是最大的财富，人的伤害是最大的损失；管理人员对于事故预防有直接责任，所有员工必须对自己的安全行为负责。 管理大师德鲁克在过去半个世纪里，谈得最多的是“责任”。本书的两位作者，作为报纸经营管理专栏专职撰稿人和世界500强企业Sinopec开展国际合作的安全管理干部，同样深切地感受到，落实责任是一切管理的核心，也是企业安全生产的不二法门。开展新安全运动，就是要从明确管理人员的责任、员工的责任和企业的责任开始。 一、企业安全，谁该负责？按照新的安全观，政府、企业和员工是一个利害共同体，安全生产维系着三者的利害关系。政府对大
14、众的生命健康和经济的和谐发展负责；SA8000标准SA8000即企业社会责任标准，是Social Acoutability 8000的英文简称。由设在纽约的社会责任国际（SAI），联合欧美11个国家的工会、人权、儿童权益维护等非政府组织和认证行、会计师事务所等跨国商业机构，于1997年10月起草发布。该标准规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，对工作环境、员工健康与安全、员工培训等提出了具体标准。代表未来，企业在现代意义上也是公民，要承担社会责任，创造绿色利润；员工要为自己和他人的生命健康负责，要及时报告及纠正不安全的状态及行为，不被伤害也不伤害他人。三方各负其责，安全生产，才能做到“
15、企业有钱可赚，工人有活可干，政府有税可收”，实现和谐社会的安全发展目标。 二、企业安全，谁在负责？ 国家、企业和岗位都有责任，然而，现实中却存在责任上移的现象。 从社会层面上看，中央提出了以人为本、关爱生命、安全发展、科学发展的崭新执政理念，国家出台年度安全生产控制考核指标体系和分解办法，安全环保指标成为考核各级政府政绩的硬杠。与此形成鲜明对照的是，“说起来重要，做起来不要”，正在表明某些企业作为经营主体的安全生产责任不到位。 从企业内部来看，多数企业勇于承担安全生产的责任，企业负责人在安全面前战战兢兢，如履薄冰，甚至“下班听不得电话响，半夜害怕敲门声”。其实，最应该懂得珍惜生命的应该是员工自己，可是，一些员工却竟然认为安全责任有领导扛着，从而放弃了自己的安全责任，违章操作，违规作业，致使隐患不断，事故频发。 责任上移的原因，就是基础不牢。“基础不牢，地动山摇” 。 三、企业安全，怎么负责？ 安全管理责任缺位，是现阶段需要首先解决的问题。问题的关键是，如何才能让每个人真正地负起责任？新安全运动的核心理念，就是要将过去单纯的生产管理、设备管理状态，化为走进员工的心灵深处，调动起全
