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1、改革试点清理规范报告篇一：XX县改革试点进展情况报告江县农村信用合作联社关于改革试点工作进展情况的调查报告根据人行关于开展农村信用社改革进展调查的通知（德人行传20XX1号）精神，县联社安排相关人员对我县联社深化改革进展情况进行了调查。现将改革试点工作调查情况报告如下：一、深化改革工作取得突破性进展通过深化改革改，我县联社金融服务水平不断提高，业务品种不断创新，支农服务功能不断增强，业务发展增长迅速。按照银监会及省联社贷款业务授权授信的规定，对全辖贷款客户进行了统一的评级授信，制定了较为完善的内控制度及有效的成本费用控制制度和利润分配制度，盈利水平明显增强，股金管理进一步规范，历史包袱得到了有
2、效化解，通过深化改革促进了我县联社又好又快发展。（一）各项业务迅速发展20XX年末，全县农村信用社各项存款余额20XX年增长%。各项贷款余额比20XX年增长%。不良贷款比例比20XX年下降个百分点，下降幅度。呆账准备余额比20XX年末增加37379万元。资本充足率达%，比20XX年增加个百分点。全年实现各项收入比20XX年末增长%；实现利润比20XX年末增长%；应付利息余额比20XX年增加11766万元，应付利息占定期储蓄余额的%。（二）产权关系进一步明晰、股金管理较为规范根据银监会、人民银行等对农村信用社股本金的管理要求，我县农村信用社进一步加强了对股本金的规范和管理工作。至20XX年末，股
3、本金余额5450万元，股金总户数4261户，其中自然人股东人数4250人（入股1000以上股东），企业法人11户。股金总额中投资股达2057万元，占股金总额的 %。其中：法人投资股137万元，职工投资股624万元，社会自然人投资股1296万元；资格股达3393万元，占股金总额的%，其中：法人资格股65万元，职工资格股377万元，社会自然人资格股2951万元。（三）“三会”制度逐步健全，法人治理结构不断完善我联社按照现代金融企业管理和完善法人治理结构的要求，不断健全“三会”组织构架，规范“三会”运作程序，形成了各司其职、高效运转、相互配合、相互制衡的运行机制。一是构建新的产权关系。规范股金管理，
4、改善股权结构，强化产权约束。二是健全“三会”组织构架。构建了良好的法人治理平台。三是健全专门委员会。四是健全“三会一层”运行规则。职责明确，高效运行。五是实行绩效评价和离任审计制度。（四）内控制度建立健全，抗风险能力显著增强近年来，我联社始终坚持“内控优先、制度先行”的原则，以实现全面风险管理为目标，健全了覆盖各岗位和环节的内控制度。一是实行信贷业务授权授信管理。并强化授权授信的监督和风险控制。二是实行贷款定价机制。对农户、个体工商户、企业贷款分别实行相应的利率浮动管理和区别定价。三是实行不良贷款责任追究制度。四是实行有效的成本费用控制制度。严格控制费用开支。五是实行财务上可持续分配制度。严格
5、遵循利润分配顺序及比例，合规分配股金红利。六是深化劳动用工制度改革。七是健全薪酬分配制度，充分体现“多劳多得，按绩取酬”的分配原则。八是建立了可持续发展的人才激励机制，充分发挥和调动全员工作潜能和积极性。（五）不良贷款持续下降，资本充足率稳步提高为加强我县联社信贷资产风险管理，实行不良贷款集中分级分账管理，全面落实不良贷款管理清收责任，真实、合规反映不良贷款形态和不良贷款下降，实现不良贷款余额和比例持续“双下降”。通过采取增强资本实力和提高盈利水平等措施，稳步提高资本充足率。增资扩股真实、合规，股金管理规范，呆账准备、应付利息逐年增加。20XX年末账面资本充足率%，比20XX年增加个百分点；不
6、良贷款占比%，不良贷款比例较20XX年下降个百分点，不良贷款降幅%。（六）支农服务功能不断增强，盈利水平明显提高自改革以来，我县联社始终立足服务“三农”为宗旨，支农功能逐步增强。一是提高支农服务水平。在各网点设立农户办贷点，实行小额农贷门市直发。二是创新支农贷款品种。开办了小康建房贷款、小康农家乐贷款、灾后重建家园低息贷款和永久性农房重建低息贷款、土地承包经营权、林权、水面承包权担保贷款、“专业合作组织+社员”联保贷款等品种。三是构建服务长效机制。健全支农工作考评制度，实行联社领导挂村、基层社主任包组、支农工作缺位追究“三项制度”。至20XX年末，全辖共评定信用户154560户，占辖内已授信农
7、户的%；创建信用村159个;农户贷款面达到%，比20XX年提高个百分点；三农贷款余额362816万元，占贷款总额的%。盈利能力明显增强。20XX年财务收入大幅度增加，成本费用得到有效控制，财务状况明显好转，实现利润3208万元，比20XX年末增加2799万元，增长%，股东投资收益有所提高。 地方政府承诺的扶持政策已全面落实根据国发20XX15号、国办发20XX66号和财税20XX46号等文件精神，各级政府全面落实对信用社的各项扶持政策。一是落实了营业税减免政策。二是落实了企业所得税减免政策。三是落实保值储蓄补贴资金110万。四是政府用1074亩土地置换不良资产11555万元已全面落实，并登记过
8、户到县联社。（八）建立信息披露制度，外部约束得到加强制定了中江县农村信用合作联社信息披露制度，并认真贯彻落实。在报经德阳银监分局审核同意,披露前将所披露信息向中江银监办事处和人行中江支行报备后，20XX年以来信息披露报告和统一格式的信息披露表按规定的时间、程序、范围和方式对外进行了披露。依法尽职清收、处置专项票据置换资产20XX年8月我县联社顺利获得央行专项票据置换不良资产5899万元，20XX年12月成功兑付。按照银发20XX247号文件精神，制定了中江县农村信用合作联社专项中央银行票据置换不良贷款管理办法，逐户制定处置措施，落实清收责任，按规定分类取得证明材料，严格控制清收处置费用，努力提
9、高现金清收比例。报告期，置换资产处置金额达到万元，占票据置换比。二、 农村信用社改革中存在的主要问题通过深化改革，我县联社从业务发展、法人治理结构、内控制度建设、加强股金管理、改善金融服务、创新管理手段、增强服务功能均取得了明显成效。但是由于市场和政策方面等种种原因，还在诸多的困难和问题，主要表现在以下方面：法人治理结构仍不够完善一是理事会职能作用发挥不够充分。其一，理事议事能力不足。目前县联社理事会成员中除保留2-3名联社高管为理事外，其余均为非职工理事，参事议事能力尚有差距。其二，认识不够到位。正确行使权力缺乏主动性，“内部人”控制的现象依然比较突出。 二是决策权与经营权界定模糊。一方面，
10、省联社与各县（市）理事长签订的目标责任书，但责任之下，让理事长置身经营之外显然不太可能；另一方面，联社自身管理中也确有沿袭过去的所谓传统经验和老方法，经营管理中的大小事情，习惯上仍由理事长定夺，使得身兼党委书记的理事长在实际工作中既抓决策又抓经营。三是监事会职能作用脆弱 。从监事会运作情况看，由于没有具体的操作指引，县联社的监事会主要是通报监审工作情况，并没有完全按监事会的职能实施对联社业务、财务活动和社务情况的全面有效监督，而外部监事由于金融理论和银行业务知识相对贫乏，无力发挥其监事的作用。四是产权关系未能完全明晰。主要表现在股本金的稳定性较差，投资股所占比例太小，产权的明晰性依然不清。（二
11、）管理体制不顺，产权归属不清1、管理体制不顺。农村信用社自1996年与农行脱钩以后，农村信用社受县联社、地级农金体改办和当地人行“三位一体”的监督和管理。20XX年以来建了省级联社，我县信用社于20XX年实行了以县为单位“统一法人”改革试点。新型的管理体制仍然制约作农村信用社的经营与发展，从省级联社管理的格局来看，对县级联社高级管理人员配备、业务经营、制度设计、人员招聘、薪酬分配等方面干预过多，县级联社的经营自主权大大被削弱，县联社无法遵循自主经营、自我约束、自我发展、自担风险原则。2、产权不明晰。一是产权制度残缺、产权虚置、产权主体错位。农信社从合作制的性质上体现的是自愿性、互助性、民主管理
12、和非盈利性，但信用社从产生时就是依靠行政力量强制撮合的，很难体现自愿的原则。这就造成了信用社产权虚置，真正的产权主体被架空，社员对信用社所应拥有的权利被严重削弱，社员作为出资人难以对信用社履行真正的监督和民主管理的权利。二是产权不明确还导致信用社治理结构无效。农民持股比例太低，很多社员股东在信用社只有“名义资本”，经济利益决定立场，普遍社员缺乏监督的权力和动力，使广大社员对信用社经营漠不关心，对信用社是“无法负责、无人负责、无心负责，”对信用社经营管理基本情况不了解，社员与信用社之间存在严重的信息不对称，社员对管理人员的产生并不起决定性作用，而是由上级联社指派人选，社员代表只是履行名义上的选举
13、权，法人治理结构长期以来不完善，仍然具有一定的“官办”色彩。（三）市场定位目标不准确作为合作金融机构，农村信用社应主要为社员服务。作为国家支持和引导农村建设的最主要金融力量，农村信用社应该坚持其服务“三农”为宗旨。然而，在市场经济条件下，农篇二：改革工作自查报告篇一：20XX年度综合改革自查报告农村综合改革自查报告太和镇农村综合改革领导小组办公室 二0一三年度太和镇20XX年度农村综合改革 自查报告20XX年，我镇继续按照省农村综合改革的目标和总体要求，在市、区农村综合改革领导小组办公室的指导和关心下，认真落实各项政策，深化各项体制改革，加快改革步伐，确保改革目标顺利实现，有力促进全镇经济社会
14、和谐发展。我镇行政事业单位改革到位，“以钱养事”机制正常运行，涉农收费和农民负担管理规范，惠农政策落实到位，村级债务得到较好的化解，村级转移支付资金及时足额拨付，村干部工资按时足额发放，村级公益事业建设财政奖补政策试点工作稳步推进，农村义务教育其他债务得到化解，农村综合改革工作取得了明显的成效。按照省委办公厅、省政府办公厅关于开展20XX年度全省农村综合改革考核评估工作的通知（鄂办发电（20XX）9号）的文件精神，我镇组织了专班对照评估方案，深入细致地开展了自查自纠和自我考评，我镇的农村综合改革自查情况如下：一、乡镇机构改革和农村公益服务“以钱养事”新机制运行情况（一）乡镇机构设置符合政策。我
15、镇按照中共湖北省委（鄂发20XX7号）文件要求，严格设立机构，严格配备相关工作人员和职数，在班子成员中，设九个党委委员；镇内设机构，严格按“三办一所”设置，即党政综合办公室（加挂综治办）、经济发展办公室，社会事务办公室和财经所。（二）编制配备符合规定。我镇严格按鄂州市编委20XX年核定的镇机关行政编制34名、司法编制1名，财政供养人员3名，财政所事业编制17名管理，定编人员实行“一人一编一卡”制度，并在梁子湖区财政与编制公开网上以实名制公示。我镇暂无编制外借用、聘用人员。（三）延伸派驻机构设置符合要求。我镇只有派出所、司法所、国土资源所、林业站、水务站等5个延伸派驻单位。其他延伸派驻机构如工商、供电等为省垂直管理部门，人员编制没有纳入地方管理。农村公益服务“以钱养事”新机制运行。根据省委办公厅、省政府办公厅关于巩固完善农村公益服务“以钱养事”新机制的若干意见（鄂办发20XX17号）规定，我镇把构建新型农村公益服务体系作为农村综合改革的最终目标，积极探索，大胆实践，已初步建立了“政府买单、委托服务、市场运作、群众认可、综合监管”的公益服务“以钱养事”新机制。一、“以钱养事”机制建立及考核情况。20XX年，镇直各站所办人员都退出了事业编制，组建了六大服务中心，全面建立了“以钱养事”工作新机制，
