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1、工程量清单报价简述 工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年历史，规章制度完善成熟。随着我国加入世界贸易组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。 在我国，工程量清单报价是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。,工程量清单报价均采用综合单价形式。综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不像以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适
2、合工程的招投标。,工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低价投标中标法，从而打破工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。,工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说，投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果发生改变，该次招投标的合法性和规范性就会受到质疑。,工程量清单计价造价管理改革重头戏 （一）与传统计价方式的区别 价格形成指导思想不同 传统报价模式采用的是指令性计价的模式，是以定额子目构成直接费，并以其为基础，得
3、出其他费用，组成建安工程造价。 工程量报价清单模式采用的是市场计价的模式，在计价依据上实行“量价分离”，在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。,在建筑产品形成过程中作用大小不同 传统的计价方式虽然也可以涉及以上领域，但是它所涉及的范围相比较小、所起的作用有限、所融入的深度不够。 而工程量清单计价方式是体现动态、市场化、企业综合实力竞争的一种计价模式，所以用途广泛。,首先，按此方式编制的标底既反映了该项目的市场造价和实际造价，也是衡量投标报价是否低于企业成本价的依据之一；其次，该方式在用于进度款的计算中，主要依据中标单位投标书中标价的工程量清单报价，可用于各类进度款的计算，包括月度
4、进度款，分阶段的进度款等；第三，工程量清单中有专门用于工程变更增加新项目或索赔的子目，在实际运用中，如果有相同子目按原有单价计算，如果有相近子目参照原有单价计算，如果没有相关子目双方另定，利于工程变更及索赔。,两者的计价模式不同 传统计价方式属于单价法计价的方式。 工程量清单计价方式实质上是实物法计价的方式。目前有两种单价的确定方法：工料单价法和综合单价法。,工程量清单计价造价管理改革重头戏（二）在造价管理改革中的作用 是推进建设市场化的重要途径 工程预算定额及其费率长期以来是我国承发包计价、定价的主要依据。1992年针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改
5、革措施。但这种初步的“量价分离”做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况，难以满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。大力推行工程量清单计价方式对全面体现企业个别成本，政府宏观调控是十分必要的。,是贯彻落实招标投标法重要步骤 招标投标法明确必须遵循“公平、公平、公正、诚实信用”的原则，而实际操作中还缺乏合理完善的机制。例如在评标办法中，普遍采用的“有标底招标”、“无标底招标”或“复合标底招标”以确定中标人都存在较大弊端，也不符合招标投标法中标条件的规定，大力推行工程量清单计价方式有利于规范业主在工程招标中的计价行为，有利于规范建筑市场的秩序。,是工程造价领域与国际接轨的需要
6、 工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，比较英国、美国、日本等国家的造价体系，均有一个共同点，即政府没有统一的计价标准，价格通过市场确定。在我国香港特别行政区，国内的国外金融机构贷款项目、政府机构贷款项目在招投标中已普遍采用工程量清单计价方式。加入WTO，为我国带来了国际工程承包的机遇，同时国外造价咨询机构3年后即可在国内注册成立国外的独资企业，所以无论是国内改革的需要，还是与国际上接轨的需要，推进工程量清单计价方式已经刻不容缓。,是政府和造价行业组织职能转换的重要措施 市场经济带来了建筑业的投资多元化，计划经济背景下的造价计价方式已落伍。与国际通行做法一致，政府需要制定统一的计算规则，其
7、它的可以不加干预。所谓“不干预”，体现了政府对工程造价的间接调控。造价行业组织除了原有的任务外，需要承接部分政府原有的职能，并且全面提高自身的管理和科研水平。特别是对造价咨询机构和造价人员的管理、考核、教育等方面，有其自身的优势和责任，目的是让造价咨询机构全面提高综合势力、专业知识和服务质量。,工程量清单计价造价管理改革重头戏 （三）在招投标阶段对建筑领域各行业的重要影响 对招标单位的约束和服务 建设工程工程量清单计价规范将作为国家标准批准发布，主要针对政府投资和国有投资工程计价中存在着如造价不合理、拖欠工程款、盲目压级压价，目的是在制度上和方法上从源头杜绝项目投资建设中资金留有缺口的状况。另
8、一方面，工程量清单计价方式又服务于招标单位。由专业的招标代理机构编制的统一的工程量清单，在时间上加快了招标过程，在质量上又确保了工程造价的相对准确性，在竞争方面也有利于建设单位的物美价廉。,为投标单位增加了机遇 招标投标法的规定明确了一个原则，即合理低标中标。以往的计价方式不能显现出造价的竞争力，而工程量清单计价方式恰恰为有竞争力的投标单位提供了一个增加承包工程机会的平台。因为原来的计价方式含有社会平均水平的成分，并不能代表企业个别水平。所以工程量清单计价方式对于那些企业个别水平已经接近社会先进水平的投标单位带来了希望。对管理部门带来新课题,现行的评标办法只是一味强调“公平”，而忽视了造价的关
9、键作用，不能体现“评优、评低”原则。由于建筑施工技术的通用性，一般建筑物的施工，对承包商而言不存在难题，所以应该提倡合理低标中标法，而工程量清单计价方式是体现评标结果真正公正的良好的手段。 当然，新的问题也在随之产生，比如如何判断最低价是否低于成本，比如在商务标评标之前的资格预审和技术标评等等，都给招投标管理部门带来了新的思考。,对招投标代理单位的要求 1、要求具备忧患、竞争意识 从目前推行的工程量清单计价方式的项目中来看，发现有两点问题一是清单编制质量不高，缺项漏项太多；二是评标时对合理低标的判断缺乏依据。这主要是招投标代理单位自身技术力量不够。日前，招投标代理单位在全国范围内已经完成了脱钩
10、改制，如果还是随遇而安，迟早要被市场所淘汰。,2、要求具备服务、监督意识 招投标代理目的是为业主选择一家具有竞争力的承包单位，除此以外，应该在技术上真正为业主出谋划策，例如一份规范准确的“工程量清单”和一份全面合理的“调整后的投标报价一览表”还能为业主提供极大的帮助；在施工前确定较为接近实际工程成本的造价；在施工中为投资控制提供计价、变更和索赔的依据；在施工竣工时减少隐患和扯皮现象。同时，作为中介结构还应该不断地总结经验教训，及时向造价管理部门和政府相关管理部门反馈信息，提出建议。,工程量清单的编制 工程量清单是招标文件的组成部分，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是
11、编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。 工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。,1、工程量清单的项目设置 项目编码 项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。,项目名称 项目名称原则上以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。 项目特征 项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因
12、素，是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。 计量单位 计量单位应采用基本单位,工程内容 工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。以建筑工程的砖墙为例，可能发生的具体工程有搭拆内墙脚手架、运输、砌砖、勾缝等。 凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。,2、工程数量的计算 工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项
13、目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。,工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程五个专业部分。 (1)建筑工程包括土石方工程，桩与地基基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属结构工程，屋面及防水工程，防腐、隔热、保温工程。 (2)装饰装修工程包括楼地面工程，墙柱面工程，天棚工程，门窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他装饰工程。,(3)安装工程包括机械设备安装工程，电气设备安装工程，
14、热力设备安装工程，炉窑砌筑工程，静置设备与工艺金属结构制作安装工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通风空调工程，自动化控制仪表安装工程，通信设备及线路工程，建筑智能化系统设备安装工程，长距离输送管道工程。,(4)市政工程包括土石方工程，道路工程，桥涵护岸工程，隧道工程，市政管网工程，地铁工程，钢筋工程，拆除工程，厂区、小区道路工程。 (5)园林绿化工程包括绿化工程，园路、园桥、假山工程，园林景观工程。,工程量清单计价方法 1、工程造价费用项目 工程量清单计价的工程造价费用项目，由工程量清单项目费、施工措施项目费、专项费用和税金组成。,工程量清单项目费。工程量清单项目费采用全费
15、用单价的形式进行编制，河南省称之为综合单价，它包含了完成分项工程所必须的各项费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润(含风险金)等。其中人工费、材料费、机械费指市场价的人、材、机费用，人工费还应包括综合基价中的人工费附加的内容。管理费指发生在企业、施工现场的各项费用，内容同综合基价的综合费用项目。利润(含风险金)由施工单位根据工程情况和市场因素，自主确定。,施工措施项目费。清单计价模式下的施工措施项目费包括施工技术措施项目费和施工组织措施项目费两种。施工技术措施项目费包括脚手架使用费、模板使用费、垂直运输机械使用费、建筑物超高增加费、大型机械进出场和安装、拆除费用。施工组织措施项目费包括材料二次搬运费、远途施工增加费、缩短工期增加费、安全文明施工增加费、总承包管理费及其他费用。,专项费用。专项费用同综合基价中的费用内容，包括社会保险费和工程定额测定费。 税金。税金与综合基价的规定相同。,
