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1、2006年重庆市固体废物状况与污染环境防治信息根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十二条“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”规定，现发布2006年重庆市固体废物环境状况与污染环境防治信息。 重庆市环境保护局局长 曹光辉 二七年六月五日2006年重庆市固体废物环境状况与污染环境防治信息2006年，全市深入贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和第六次全国环保大会精神，以建设环境友好型、资源节约型城市为目标，按照重庆市第九次环保大会确定的任务，以固体废物污染防治与循环经济有机结合为原则，依法加强固体废物环境管理，采取源头削减
2、、综合利用、无害化处置等措施，全市固体废物的“三化”即减量化、资源化、无害化工作成绩显著，有力地促进地方经济发展，确保城市环境安全。一、全市固体废物污染环境防治成效综述严格执行中华人民共和国固体废物环境污染防治法。我市相关部门大力加强固体废物环境监督管理，严格执行危险废物申报登记、危险废物经营许可、固体废物转移许可等多项行政许可制度，依法行政、规范政务、严格执法。为提高行政效能，通过优化办事程序、简化办事环节等措施，进一步缩短行政审批时限。将危险废物经营许可申办和危险废物转移联单办理程序上网公布；针对医疗废物特点，简化医疗废物转移审批程序联单填报，将部分行政管理审批权限下放区县环保部门。通过进
3、一步加强内部协调机制，固体废物环境正向监督管理得到加强。在加强管理的同时，加大执法力度，规范执法行为，查处了一批群众反映强烈，严重危害环境安全的固体废物环境违法案件，有效地遏止我市固体废物对环境的污染。开展了废铅酸蓄电池冶炼、电镀、感光材料废物处置等行业的专项整治行动，规范了行业人员从业行为，减少了违法行为的发生。按照国家的统一部署，会同相关部门开展了全市危险化学品环境安全专项整治工作，有力地确保了我市的环境安全。为加强生活垃圾监督管理，我市城市环境卫生管理部门依照国家相关规定，结合我市实际制定了重庆市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（试行），颁布了城镇生活垃圾处置费征收管理办法，采取全面开
4、征生活垃圾处置费等措施，全市城市生活垃圾无害化处理率得以进一步提高。为保证三峡水库三期蓄水按时完成，确保库区水质环境安全，我市巫山、奉节、云阳等九区县（自治县），在市政府领导下，本着对历史和人民负责的精神，在库底固体废物清理中攻坚克难，圆满完成了三期蓄水库底固体废物清理任务并顺利通过了国家验收。加强源头减排管理，努力减少固体废物产生量。通过进一步落实产业结构调整，努力实施节能减排、强制推行清洁生产等措施，对一批高能耗污染严重，经济效益差而又难于治理的企业实施关、停、并、转。积极依靠科技进步，采用新工艺、新技术、新设备进行清洁生产，推动企业实施循环经济进行产业经济结构调整和技术改造，全市固体废物
5、产生量上升速度同比有较大下降。顺利完成国家挂牌督办的“锰三角”锰矿开采、加工企业的综合整治，减少锰渣的排放及其对周边环境的污染。继续开展了重庆农化集团铬渣污染综合治理。大力推动固体废物污染防治科技进步和产业化发展。推进利用水泥窑处置城市污泥试验；组织开展污染搬迁企业土壤风险评估和修复试点；协调本市科研单位和高校开展固体废物防治科学研究，完成重庆市固体废物的调查研究、重庆市固体废物管理规划研究、重庆市危险废物污染环境防治规划等研究课题和规划。积极推动固体废物处置科技产业发展，推进我市固体废物处置产业上档次、上规模。二、全市固体废物环境现状2006年，全市工业固体废物产生量1814.97万吨，综合
6、利用量1367.71万吨（其中，利用往年量49.19万吨），处置量124.00万吨，贮存量238.58万吨，排放量133.32万吨。全市固体废物产生量同比下降了17.15个百分点。（一）一般工业固体废物现状2006年，全市一般工业固体废物产生量1798.76万吨，综合利用量1346.3万吨（其中，利用往年量40.54万吨），处置量121.95万吨，贮存量237.56万吨，排放量为132.94万吨。按行业统计，煤炭开采和洗选行业产生495.49万吨，电力生产和供应业375.71万吨，非金属矿物制造业329.17万吨，水泥制造业289.33万吨，化学原料及化学制造业211.75万吨，五类行业一般固
7、体废物产生量1701.45万吨，占全市一般工业固体废物产生总量的94.6%。一般工业固体废物产生量排列前五位的企业，共产生固体废物473.93万吨，占全市当年一般工业固体废物产生总量的26.3%。工业固体废物年产生量排前五位企业名单见表1。表1 工业固体废物年产生量排前五位企业（单位：万吨）序号企业名称主要废渣产生量利用量处置量贮存量1重庆钢铁集团有限公司钢渣、炉渣等192.90179.4813.422涪陵化工股份有限公司磷石膏等85.012.050.023.03重庆珞璜发电有限公司硫石膏等77.4777.474重庆白鹤电力有限公司粉煤灰、炉渣67.024.043.05重庆发电厂粉煤灰、炉渣5
8、1.5665.34（利用往年13.78）（二）危险废物现状1.工业危险废物据2006年重庆市环境统计，全市危险废物产生量16.21万吨,综合利用量21.41万吨(其中，利用当年量12.76万吨，利用往年量为8.65吨),处置量为2.05万吨,贮存量为1.02万吨,排放量为0.38万吨。重庆农化等危险废物产生量排前五位企业，共计产生危险废物量7.48万吨。占全市当年危险废物产生总量的46.1%。五企业危险废物产生、利用、贮存情况见表2。表 2危险废物产生量前五位企业废物（单位：吨）序号企业名称危险废物种类产生量利用量贮存量处置量1重庆农化集团含铬废渣40243115000（利用往年74757）2
9、中国石化四川维尼纶厂废酸、废乙醛、废焦油14244142443重庆同兴垃圾处理有限公司焚烧飞灰87008700.04重庆大新药业股份有限公司发酵渣废酸废碱、废活性碳777877885重庆长寿化工有限公司DVA树脂、二氯丁烯废渣383638362.医疗废物2006年，主城九区废物处置量2587.21吨，区域内的医疗废物基本得到无害化处置。（三）城市生活垃圾与污水处理污泥状况1.城市生活垃圾状况2006年，全市城市生活垃圾产生量约291.6万吨，城市生活垃圾无害化处理率达70。2.城镇污水处理厂污泥状况2006年，全市已有29座城市污水处理厂和11座小城镇污水处理项目投入运行，污泥产生11.41万
10、吨，填埋处置9.82万吨，利用1.59万吨。（四）三期库底固体废物和漂浮物清理为确保三期蓄水按期完成，我市巫山、奉节、云阳、开县、万州、忠县、丰都、石柱、涪陵等九区县（自治县）在2005年10月至2006年9月，开展了三期库底固体废物清理工作。共清理生活垃圾31.65万吨（清运13.62万吨、就地处置18.03万吨）；清理一般工业固体废物43.07万吨（清运4.91万吨，就地处置38.16万吨）；清运、安全处置废放射源3枚；清理危险废物1407.144吨。为确保库区水环境安全，将二期清理贮存在万州、涪陵、丰都、忠县、云阳、巫山等区、县暂存库的高危危险废物和三期清库的危险废物共计4086.044
11、吨，利用水泥窑应急处置技术全部进行安全处置；与此同时，还将 534.415吨暂不能处置的危险废物转运至主城危险废物暂存库进行暂存，待主城危险废物处置场建设投运后安全处置，彻底消除了库区危险废物环境安全隐患。为确保三峡大坝发电安全，为库区清理水面漂浮物配备普通保洁船15艘、压缩式垃圾运输车13辆。2006年库区沿江区县在长江干流、次级河流清理漂浮物8.91万吨。 三、固体废物污染环境防治措施（一）固体废物污染防治设施建设1.危险废物处置设施建设为确保我市危险废物能够妥善处置，我市全力推进经国家批准立项的主城和长寿两个危险废物处置场项目建设，项目建成后年处置能力将达到5.2万吨。截止2006年12
12、月底，两个危险废物处置场的固化、填埋区基本建成，设备安装调试正在进行。2.医疗废物集中处置设施建设我市采用BOT方式建成了重庆同兴医疗废物处理项目，设施设计处理能力为23吨日，采用特许权模式经营，服务范围为主城九区。 3.生活垃圾处理场建设到2006年底，重庆市共建成33座垃圾处理场，其中主城区3座垃圾处理场，三峡库区13座垃圾处理场，影响区2座垃圾处理场，库区小城镇15个垃圾处理设施，日处理生活垃圾能力7547.8吨。在建垃圾处理场16座（三峡库区影响区）填埋处置能力为每日3012吨。除主城区重庆同兴垃圾处理有限公司采用焚烧处理工艺，其余各处理场均采用卫生填埋方式。（二）危险废物经营许可证发
13、放截止2006年底，市环保局核发危险废物经营许可证16家，区县环保局核发危险废物收集许可证6家，全市危险废物经营能力8.46万吨年。（三）固体废物转移许可执行情况2006年我市全面推行固体废物转移许可制度，强化日常监督、检查和指导，促进了我市固体废物和危险废物的有序转移管理。全年共核准办理转移申请246件。其中，跨省转移转移危险废物16批次，共计336.6吨，分别转移到山东、山西、四川、河南等省，在跨省转移过程中未发生环境污染事故。（四）促进固体废物 “三化”的典型成功案例重庆同兴垃圾焚烧发电项目为我市第一个以BOT方式运作的城市垃圾焚烧发电项目。设计日处理能力1200吨，发电机装机容量为2x
14、12MW。2006年处理垃圾41.8万吨，发电10152.5万度。经过焚烧后垃圾减量达80，实现了垃圾“减量化、无害化和资源化”。项目建成后，经过环保部门监测各项指标符合国家环保标准，顺利通过验收。同时，累计接待全国各地参观人次达5000余人，取得了较好的经济、环境效益。四、固体废物污染环境防治问题与对策（一）固体废物污染环境防治问题我市固体废物污染环境防治问题，主要存在于以下几个方面：一是固体废物管理法律法规和规章制度尚不健全。当前急需的工业企业污染土壤控制与修复、危险化学品环境安全管理、持久性有机污染物控制等相关法规、标准、技术政策制定相对滞后；二是固体废物执法监督管理体系亟待加强。固体废
15、物的环境违法案件呈逐年上升趋势，目前面临人手和执法监督保障装备不足的问题；三是经济发展模式、结构与布局不合理，固体废物污染环境未得到根本解决，固体废物产生量与东部地区相比仍显偏大；四是历史遗留工业固体废物污染治理难度大,污染企业搬迁后遗留的污染土壤及其生态环境亟待修复，历史遗留的持久性有机污染物妥善处理问题急待解决；五是固体废物综合利用和处理处置水平较低。我市固体废物深度资源化利用较少，部分废物至今尚无较成熟的处置技术；固体废物处理装备水平低、设施简陋、处理规模小，难以满足固体废物产生量日益增加的需要；六是城市生活垃圾填埋场渗滤液和污水处理厂污泥处理问题日益突出。部分已运行垃圾处理场仍然存在资金不足、设备配套不全的困难；库区影响区大部分县城生活垃圾处理场建设进度滞后，中心城镇还未规划、建设垃圾处理场，生活垃圾依然无序堆放在城郊或沿江、河两岸，周边群众反映强烈。已运行污水处理厂产生的大量污泥进入生活垃圾填埋场，对垃圾填埋场正常运行构成威胁；七是新型固体废物污染问题日益突出。随着国民经济快速发展，各
