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1、*国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案报告书 - 95 -陕水保资证乙字 总编号 SLsb-0022年编号 11-Sb-002*市水土保持工作站* *国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案报告书( 送审稿)建设单位: *国家森林公园管理处编制单位: *市水土保持工作站2011年5月 批 准: 目 录1 综合说明- 1 -1.1 方案编制缘由- 1 -1.2项目及项目区概况- 2 -1.2 主体工程水土保持分析评价结论- 4 -1.3水土流失防治责任范围- 5 -1.4 水土流失预测结果- 5 -1.5 水土保持措施总体布局- 5 -1.6水土保持监测- 5 -1.7水土保持投资估算及效益
2、分析- 6 -1.8结论及建议- 6 -2 方案编制总则- 9 -2.1方案编制的目的和意义- 9 -2.2编制依据- 9 -2.3 水土流失防治的执行标准- 12 -2.4指导思想- 15 -2.5.编制原则- 15 -2.6设计深度和方案设计水平年- 16 -3 项目概况- 17 -3.1项目地理位置及交通- 17 -3.2项目规模及特性- 17 -3.3项目组成及布局- 18 -3.4工程占地- 19 -3.6土石方平衡及流向- 20 -3.7施工组织及材料供应- 22 -3.8主体工程施工进度及投资- 24 -4 项目区概况- 25 -4.1 自然概况- 25 -4.2社会经济概况-
3、28 -4.3水土流失及治理现状- 29 -5主体工程水土保持分析与评价- 33 -5.1主体工程方案比选及制约性因素分析与评价- 33 -5.2主体工程占地的分析与评价- 33 -5.3土石方平衡分析- 34 -5.4施工组织设计的分析与评价- 34 -5.5主体工程中具有水土保持功能的设施分析与评价- 35 -5.6工程建设对水土流失的影响因素分析- 38 -5.7结论性意见- 38 -6 水土流失防治责任范围及分区- 40 -6.1防治责任范围- 40 -6.2水土流失防治分区- 42 -7 水土流失预测- 44 -7.1 水土流失预测的目的- 44 -7.2 水土流失预测范围及时段划分
4、- 44 -7.3预测内容及方法- 45 -7.4 预测结果- 49 -7.5可能造成的水土流失危害与评价- 53 -7.6 预测结论及指导性意见- 54 -8防治目标及水土流失防治措施布设- 56 -8.1水土流失防治目标- 56 -8.2水土流失防治措施布设原则- 57 -8.3 水土流失防治措施体系和总体布局- 58 -8.4水土流失分区防治措施设计- 60 -8.5水土保持施工组织设计- 69 -8.6方案实施进度- 70 -9 水土保持监测- 72 -9.1监测目的和意义- 72 -9.2监测原则- 73 -9.3监测基本要求- 73 -9.4监测范围、监测单元和重点监测区域划分-
5、75 -9.5监测程序、内容与方法- 75 -9.6监测时段、频次- 80 -9.7监测点位布设- 81 -9.8监测设施设备及费用- 81 -9.9监测成果- 82 -9.10监测机构与监测制度- 83 -10 投资估算及效益分析- 85 -10.1编制原则、依据- 85 -10.2基础单价编制- 85 -10.3工程单价编制- 86 -10.4水土保持工程估算编制- 86 -10.5预备费- 87 -10.6水土流失补偿费- 87 -10.7投资估算- 88 -10.8效益分析- 88 -10.9防治效果分析- 89 -11 实施方案的保证措施- 91 -11.1组织领导措施- 91 -1
6、1.2后续设计- 91 -11.3水土保持工程招标、投标- 91 -11.4水土保持工程建设监理- 92 -11.5水土保持监测- 92 -11.6施工管理- 92 -11.7监督管理措施- 93 -11.8竣工验收- 93 -11.9水土保持资金来源和管理- 93 -11.10 公众参与- 93 -12 结论和建议- 94 -12.1结论- 94 -12.2建议- 95 -附件：附件一：投资估算附表附件二：附图 白水县狄家河水电站工程地理位置图项目区地形项目区植被图1 综合说明1.1 方案编制缘由*自古以来就是旅游胜地，地势高峻，环境清雅，*道教的历史渊源可以追溯到隋唐。历朝历代道教信徒云集
7、，香火不断，近年来，随着生态旅游的兴起，到*领略自然风光的人数显著增加，学生、干部、自由职业者纷纷前去采风访古、探幽考察。*森林公园素有“西北小武当”之称。加之襟带县城,交通方便，具有良好的区位开发优势，开展森林生态旅游得天独厚。近年来，312国道的改造，西康、西合铁路的通车，西柞高速、西合高速、福银高速公路的建设，将*融入了西安1小时经济圈，这在客观上为*旅游业的发展提供了难得的历史机遇。*县地处*地区南部，县境东临商南、丹凤县，北邻商州市，西连镇安、柞水，南相接可到湖北。境内有多条干线公路与县外通连，北与312国道、西与西康铁路相接，福银高速公路建成后，*森林公园距西安公路里程仅163公里
8、，距十堰市175公里。区位条件优越，易于进入，交通便利，区域交流广泛，加之别具风格的旅游产品特征，游客流极易形成。目前，森林公园的年游客规模达到了4.8万人次左右，这些游客主要来自于临近的*、柞水、镇安、商南、西安、湖北等省、县、市。随着森林公园知名度的提高和外部交通条件的极大改善，森林公园的游客市场会逐渐扩大至全省乃至全国。党的十六届五中全会上，通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确提出了“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用”。为进一步推动旅游业发展，国家发展改革委安排第四批扩大内需中央预算内专项资金，用于支持旅游基础设施建
9、设。根据发展改革委关于下达旅游基础设施建设2009年第四批扩大内需中央预算内投资计划的通知（陕发改投资2009941号），2009年9月*省*森林公园管理处委托*省林业勘察设计院进行森林公园基础设施建设项目初步设计。按照中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持技术规范、开发建设项目水土保持管理办法等法律法规对开发建设项目要求编制相应阶段的水土保持方案的要求，*国家森林公园管理处于2011年5月20日委托我站进行*森林公园基础设施建设项目水土保持方案编制工作。接受任务后，我站立即组织人员成立项目组，经过现场查勘、实地调查，资料收集后于2011年5月下旬完成*国家森林公园基础设施建设项目水土
10、保持方案报告书（送审稿）编制任务。2011年7月27日，市水务局组织专家对该方案送审稿进行了审查，形成了审查意见；我站根据审查意见进行了认真修改，完成了*国家森林公园基础设施建设项目水土保持方案报告书（报批稿）。1.2项目及项目区概况1.2.1项目概况通过该项目建设，将有效丰富森林公园旅游产品的内涵，大幅度的改善森林公园的旅游基础设施条件，提高公园旅游产品的安全保障度以及旅游舒适度，改善公园内山区群众的生活条件，促进公园森林旅游业的快速、健康发展，带动周围山区群众脱贫致富。项目的建设，以市场为导向，将为公园跨越式发展发挥潜在的带动与促进作用。具体而言，主要实现以下子项目标：1、完成景区旅游公路
11、、旅游步道以及3处停车场、生态广场的建设，有效的改善山区交通条件，为游客提供方便快捷的旅游通道，促进公园旅游的飞跃发展，并带动当地运输、餐饮等服务行业的发展，极大的促进山区经济发展。2、完成*大顶供水设施建设、客服中心的建设，为游客提供良好的旅游住宿条件，以及后勤保障。提高森林公园的旅游接待服务水平，扩大森林公园的旅游市场，推动旅游更快、更好的发展。3、完成森林公园景区入口区的整治。扩大绿地面积，恢复生态系统，为游客营造更加优美的景观环境，合理开发森林公园的旅游资源，将资源优势转变为经济优势，为地方的经济建设服务。*森林公园基础设施建设项目主要建设内容及规模如下：（1）修建旅游公路9.38公里
12、，旅游步道7.365公里，停车场3处共计21390平方米（小庙沟停车场与小庙沟生态广场合并建设）。（2）天竺大顶10.78公里供水设施建。（3）森林公园僧道关入口区整治内容为5150平方米绿地生态恢复、1200平方米坡面防护建设。（4）旅游缆车索道建设。 估算主体工程总投资为6160万元,其中建筑工程投资3694万元。1.2.2项目区概况*森林公园地处秦岭南坡，属鹘岭的重要组成部分。地质构造为华里西褶皱带和印支褶皱带。板岩王阎是一条复活的断裂带。由于板块抬升，断裂带南侧形成了几乎与鹘岭主脊平行的、呈东西走向的支梁。*森林公园即包括了该支梁的大部分区域。项目区水土流失以水蚀为主，兼有重力侵蚀，土
13、壤侵蚀模数为5001000t/km2.a，属秦岭中高山微度流失区。水土流失容许值为500t/km2a。1.2.3 设计深度、设计水平年及水土流失防治标准本水土保持方案编制深度为可行性研究阶段深度。本项目主体工程拟于2011年12月竣工。本项目属建设类工程，设计水平年应为工程完工后第一年，因此水土保持方案设计水平年定为工程完工正式投入运行后第一年，即2012年。根据关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（2006年第2号）及*省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996号）文，项目区处于国家确定的重点治理区、*省确定的秦巴山区重点治理区，因此确定该项目水土流失防治标准执行建设类项
14、目一级防治标准。根据工程所在区域水土流失防治特点和主体工程建设特点，提出水土流失防治目标为：1）扰动土地治理率要求达到95%以上；2）水土流失治理程度应达到97；3）土壤流失控制比达到0.8；4）拦渣率应达95 %以上；5）植被恢复系数达到99 %以上；6）林草覆盖率达到27 %以上。根据土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007），项目区土壤侵蚀类型属土石山区，水力侵蚀I1区类型，其水土流失容许值为500t/km2a。1.2.4主体工程前期工作进展情况主体可研于2009年9月编制完成后，即开始了部分项目的建设工作。目前，旅游步道、生态广场、停车场已建成，客服中心、供水工程也基本完成，部分需完善，已投入运行，部分旅游道路和架空索道正在建设中。本水土保持方案属补做，是针对项目建设现状及可能引起的水土流失状况进行了相应的措施设计。本工程建设地点无居民，不存在移民搬迁问题。 1.2 主体工程水土保持分析评价结论该项目属景区开发项目，对地表的扰动较小，设计中也特别注重绿化美化设计，主体工程中具有水土保持功能的设施设计基本到位
