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1、基于SWOT分析的兴化市现代农业发展战略 摘要：运用“SWOT”分析法对兴化的现代农业发展进行定量分析，指出了其所具有的自然地理条件和生态优势以及基础设施尚未建全、生产组织化水平低下等劣势，剖析了宏观经济环境与政策导向给现代农业带来的机遇，务农理念、农产品竞争压力等因素的威胁，并提出了相应的发展战略。 关键词：兴化市；现代农业；SWOT分析现代农业是以市场为导向，按照自然规律和市场经济规律，采用先进科学技术、现代物质装备和现代经营方式，充分合理利用自然和社会经济资源，实现各种生产要素的最优组合，最终实现最佳经济、社会、生态综合效益的农业生产经营形式【1】。发展现代高效农业是加快农业现代化建设，
2、促进农业持续增效、农民持续增收的长远战略。近几年来，兴化市高效规模农业发展势头强劲，发展步伐明显加快，初步形成“两纵四横”、“一区四园”的高效农业发展格局。虽然兴化市现代农业发展有可喜之成就，不过还有许多方面需要进一步改善。本文运用SWOT分析法分析了兴化现代农业的优势与劣势，机遇和威胁，并结合实际情况提出了今后面对劣势和威胁的对策。一、兴化市现代农业发展的SWOT分析（一）S-strengths 优势1.优越的区位条件。兴化市地处江苏里下河地区腹部，是隶属泰州市的县级市。水土资源得天独厚，生态环境十分优越，陆地、水域分别占全市总面积的75.8%和24.2%，现有耕地180万亩，人口156万人
3、，是全国粮食生产标兵县、园艺产品出口示范区、河蟹养殖第一县。境内地势平坦、河流纵横、雨水充沛、气候温和、四季明朗【2】。2.密集的农产品加工产业。兴化是国家级生态示范区，是国家产粮大市，年产粮食和蔬菜各100万吨，淡水产品近15万吨，形成了江苏省最大的农副产品加工产业集群。群雄逐鹿的农产品加工产业发展态势，催生了兴化市的现代农业。以80万亩无公害水稻生产基地为龙头的优质稻米产业，以兴化大青虾、南美白对虾、小龙虾和兴化特色水产品及20万亩无公害水产生产基地为重点的优质水产产，以顶芳、兴野、等脱水蔬菜公司为龙头，20万亩无公害原料型蔬菜生产基地为重点的优质脱水蔬菜产业，以红膏大闸蟹有限公司为龙头，
4、20万亩无公害大闸蟹生产基地为重点的优质大闸蟹产业等四大优势主导产业已初具规模【3】。3.政策优势。兴化市政府针对本市“特色在农，优势在水，发展在林牧”的市情，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，大力调整农业产业结构和品种结构，积极开展农业清洁安全生产，大力发展区域特色农业和无公害优质农产品生产，加快开展绿色食品、无公害食品、有机食品的认证步伐，进一步增强了该市的农产品的市场竞争力。（二）W-weaknesses劣势1农业产业化、生产组织化程度不高。兴化市现代农业生产仍以小规模农户经营为主，农业产业化、组织化程度不高，进入产化体系的农民结成紧密性关系的仅占13。虽然有很多家龙头企业，但在全国
5、有影响力的品牌较少，技术创新能力不强，影响了产业整体竞争力的提升；农产品综合利用深度不够，附加值不高，关联产业不发达，对农业的带动作用较弱。2从业人员素质有待提高：多数现代农业从业人员都为农民，且老龄化、女性化、兼业化趋势明显，接受新知识新技术的能力较差。随着信息时代的来临，现代农业缺少信息化设备和相关专业人员，导致都市农业发展速度缓慢。3现代农业发展的配套机制尚未健全。兴化目前现代农业的市场体系建设虽然取得了重大进展，可现代农业发展的配套机制还未建全，主要体现在以下几个方面：一是“工业反哺农业”的长效机制尚未形成，农业投入不足；二是农产品市场还存在不规范、农产品缺乏相应的标准体系。兴化市大型
6、的农产品批发市场还存在规模较小、数量较低，农产品市场的主体主要是以农民为主，市场的进入门槛较低。农产品的标准体系建设正在推进之中，目前所占比重还是较小。此外，科技创新和推广体系不健全，以及农业社会他服务体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代农业发展。（三）O-opportunities机遇1政策机遇。“十二五”期间，兴化市根据泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定了现代农业发展的基本思路：坚持城乡统筹发展，以促进农业增效、农民增收农村发展为核心，以加快建设现代农业为方向，着力推进农业增长动力由主要依赖土地和农资消耗向依赖科技和资本驱动转型升级；农业生产方式由主要依赖自然生产、活
7、劳动投入，向更加注重发展可控设施和机械化转型升级；农业经营方式由分散经营，向适度规模经营转型升级基本形成区域布局科学、产业特色鲜明、加工流通发达、农业服务活跃、生态环境良好、支撑体系完善的现代农业框架体系。2农业产业化的机遇。兴化市始终坚持以农民增收为核心，坚持产业化发展、特色化推进、工业化带动，坚持用市场经济的理念、项目建设的办法抓农业，努力构筑农业发展新优势，不断延伸农业产业化的“链条”。并大力引进三资投资开发农业，放大农业大市资源效应。坚持以市场为导向，集聚资源、技术和资金，放大品牌效应，进一步打好弘膏大闸蟹、兴化大青虾、欣花蟹田大米三张牌，充分发挥生态优势，大力发展生态农业、旅游观光农
8、业和林业产业，从而促进了兴化现代农业功能的进一步拓展。3市场机遇。长三角经济社会一体化进程的加快，给我市农产品带来巨大潜在市场。同时近年来，兴化市注重传统农业向新型、高效、产业化方向发展，生态农业迅速崛起，一禾蔬菜、垛田香葱、兴化青虾、大纵湖蟹等无公害农产品已经越来越受到海内外消费者的欢迎和喜爱，对外经贸充满生机。（四）T-threats威胁1资源环境条件的约束。农业发展空间压缩，水环境污染较为严重。随着工业化、城镇化进程加快，耕地用地不断被占用，建设用地需求量不断扩大，导致农业发展空间进一步压缩。 2务农理念的威胁。随着社会经济的不断发展，第一产业产值占总产值的比例明显下降，而第二、三产业的
9、发达逐渐打压了第一产业的发展速度，城市周边农民就业机会越来越多，大量务农人员来到了城里打工，土地与务农劳动力等生产要素的机会成本越来越大。在这种态势下，务农理念发生了根本转变，弃农思潮抬升，这对农业可持续发展造成了威胁，增加了发展现代农业的成本。3城乡居民收入和文化差距过大的威胁。目前，兴化市农业对农民的收入贡献率比较低，农民收入水平不高，城乡居民收入之比为2：1，限制了农民从事农业积极性的发挥；另外，农民科技文化素质不高，高新技术应用能力不强，难以适应现代农业发展的要求。4农村土地制度的威胁。在社会经济发展的现阶段，原先家庭承包经营形成的农业分散化、家庭化、小型化已不利于都市农业发展所需要的
10、规模化、专业化、区域化等生产特征，在根本上造成了农业生产效率的降低。虽然我国已经施行农村土地流转，可在土地流转制度中缺乏对转让或放弃土地承包使用者进行相关的经济补偿，制约了经济资本的流入，不利于农村土地的规模化、专业化经营，使农业内部分工协作程度较低，农业和农村经济结构调整进程缓慢。二、兴化市现代农业发展对策（一）更新观念，科学规划，为现代农业发展提供资源环境保障树立科学发展观，转变农业增长方式，走集约、节约、生态和可持续发展之路，促进现代农业与社会、经济、环境建设协调发展。一是完善兴化农村土地利用规划，协调农业与其他产业的发展，保证农业重点产业用地。二是以合理使用和保护资源、大力发展高效生态
11、农业，构建循环型现代农业生产体系；加快农业基础设施建设，加大高标准农田建设力度。（二）立足区位和资源优势，积极建设新兴产业园区抓住现代农业发展的有利时机，建设能推进兴化市农业主导产业发展的产业园区。以蔬菜、水产品等优质农产品基地建设为抓手，带动兴化市农业产业升级，加强农副产品深加工力度，延长产品产业链，进一步提高产品附加值。充分利用省内外科技资源优势，加快技术引进、示范、推广，为国内外市场提供优质、安全农产品。（三）加快新型农村合作经济组织建设步伐，促进农业生产经营方式的转型积极发展内部结构合理、管理制度和运行机制完善的农民专业合作经济组织，使之具备服务现代农业、维护农民合法权益、保护农民切身
12、利益的能力。同时积极构建和完善“公司+经纪人+农户”的产业化组织模式【4】，使农业经营主体由兼业化的小农户，向专业化的现代农业市场主体和职业农民转型升级；农业经营方式由分散经营，向适度规模经营转型升级；农业产业功能由以农产品生产为主，向生产、生活、生态多功能并重转型升级。（四）加大科技投入，培养相关人才现代农业是采用先进科学技术、现代物质装备和现代经营方式的一种高科技高集约化农业，应大力推进新农业科技革命，实现传统农业向现代农业的跨越。以高科技为先导，大力推广机械化农业、设备及技术，大力发展农业生物技术和农业信息技术，推广绿色食品及无公害食品的栽培管理技术，大幅度提高现代工业装备农业的水平。同
13、时还应加强对务农人员的职业教育和培训，提高科技对现代农业的贡献率。此外，在确保农业设施和科技应用的同时，培养多层次、多元化的农业人才也是至关重要的，政府可联合南农、南林等江苏省知名农业院校定向培养一批专业化、应用型的农业人才，既解决了就业问题，又解决了现代农业人才匮乏的问题，从而促进兴化市现代农业的可持续发展。（五）制定法规政策，加强科学管理实行市场调节和政府调控相结合的政策。根据社会主义新农村建设要求，兴化市政府要加大农村和农业投入的力度，研究制定农业基础设施和综合生产能力建设、农业产业化和结构调整、农业科技创新能力和服务能力建设为重点的综合配套扶持政策，为现代农业发展创造良好的政策环境。3
14、、 结语 兴化市在现代农业发展战略的选择上，要抓住当前全国、全省现代农业发展的有利机遇，充分发挥自身优势，规避因自然条件和产业化竞争所造成的劣势，积极有效地发挥政策优势、科技力量和产业提升作用，尽可能地减少外界不利因素对兴化市现代农业发展所带来的威胁，采取增长型和多元化的发展战略，提高现代农业发展水平，促进兴化市农业增效、农民增收。参考文献：1孟建军，现代农业新概念M.北京:中国农业出版社，2010:99.2江苏省统计局，国家统计局江苏调查总队.江苏统计年鉴（2010 年）M.南京：江苏统计出版社，2010.3蔡射霞，兴化农业的品牌建设之路J.江苏农村经济，2010（9）：26-27.4亢志华，陈海霞，刘华周，基于SWOT分析的江苏省兴化市现代农业发展战略选择研究J.农业科技管理，2012（2）：76-78.5
