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1、成都市生物医药产业发展规划（2009-2012）按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”的战略部署，为进一步促进我市生物医药产业发展，特制定本规划。 一、生物医药产业发展状况分析 （一）国内外生物医药产业发展形势。进入21世纪，全球生物医药市场持续快速增长，预计2009年市场规模将超过8200亿美元。美国、欧盟、日本等发达国家和地区加大了生物技术研发投入，诺华、葛兰素史克等世界生物医药巨头加快了全球布局，产业分工协作的市场格局正在形成。 2008年，国家出台了关于促进生物产业加快发展的若干政策等一系列政策措施，明确提出要将生物产业培育成我国高技术领域的支柱产业。未来5年，随
2、着国家新医改方案的实施和城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗补助水平的逐步提高，我国药品需求量预计将以15%20%的速度递增，带来1000多亿元的新增医保支付能力，这为我国生物医药产业的发展提供了巨大的市场空间。同时，生物领域基因组学、蛋白质组学、生物芯片、干细胞和组织工程等新技术的突破，为加快推进生物技术在医药领域的应用创造了条件。 2008年以来，受全球金融危机和原材料涨价等因素以及国内市场同质化竞争、药品安全事件影响，国内生物医药企业效益增幅趋缓，行业投资下降，给我国生物医药产业发展带来了新的挑战。从国内其他地区来看，北京、上海、石家庄、广州、深圳等生物医药产业发达地区优势明显，天津、长沙
3、、泰州、本溪等生物医药产业新兴城市发展步伐加快，各地区引进生物医药人才、承接产业转移、开发新市场等竞争加剧，对我市生物医药产业发展带来一定困难。 （二）成都生物医药产业发展现状分析。 1基础与优势。 （1）产业基础较强。近年来，我市生物医药产业年均增幅保持在20%以上。2008年，全市生物医药制造业实现工业产值202亿元，增长21%，利税31.72亿元；医药商贸业实现销售收入180亿元，增长20%，实现医药出口额1.6亿美元，增长60.5%；医药外包服务收入2.4亿元，增长71%；医药产业在我市高新技术产业利税贡献率中继续保持第一。2008年，全市生物医药企业350家，其中规模以上的生物医药企
4、业146家，规模以上企业数量仅次于上海、北京，我市已成为国内重要的生物医药生产和流通基地之一。 （2）拥有一批优势企业和产品。科伦药业、成都地奥集团2家企业进入全国医药工业企业百强，康弘、奥邦、维奥、蓉生等40余家企业年销售收入过亿元；拥有心血康、人血白蛋白、乐力钙、抗病毒颗粒等近20个单品种过亿元的优势产品，以及碘131单克隆抗体注射液、重组葡激酶、23价肺炎球菌多糖疫苗等创新产品；大输液、血液制品等产品占国内市场份额的1/3；科伦医贸2008年以55.2亿元销售额首次进入全国医药商业企业10强；扬子江药业、同仁堂、太极集团、联邦制药、美国赛金等国内外知名医药企业相继落户我市；成都GLP中心
5、、华西医院GCP基地等机构部分技术达到国内领先，实现与国际接轨，成都医药外包服务潜力初现。 （3）具有较强的医药创新资源。逐步形成了以64所高校、科研机构，7个国家级、省级实验室，12个国家级、省级工程技术（研究）中心和企业技术中心，50多家研发型企业等组成的成都生物医药创新体系；已形成药物发现、临床前研究、临床试验、工业化生产全过程的研发体系。2008年，全市生物医药专利申请量突破350件，占全省2/3，科研成果大幅度增加，现代中药、疫苗、生物治疗技术水平国内领先，生物医学材料、组织工程部分领域达到国际先进水平。20052008年，我市获国家各类新药注册批件达345个。 2问题与不足。 （1
6、）产业规模不够大。与国内发达地区相比，我市生物医药企业数量多但规模小，产业产值在全国12个生物产业基地中排名第8，与上海、石家庄等地差距明显；缺乏龙头企业，没有1家企业进入全国医药工业企业前20强，而同处西部的西安、重庆均有企业进入前20强。 （2）产业发展增速减缓。2005年以来，我市生物医药产业整体增速趋缓，在地区生产总值中的占比逐年下降，规模以上生物医药产业增加值占规模以上工业增加值的比重从2004年的9.6%下降到2007年的6.5%，2008年更降至6.1%，降幅达30%。 （3）整体优势尚未发挥。与国内先进城市相比，我市生物医药营销缺乏整体包装，医药资源、产业与商贸优势未实现有效联
7、动，特别是中药材资源的品种与产业关联度低，绝大多数中药材简单加工后即在专业贸易市场销售；同时，医药研发、生产、贸易和医疗环节尚未有效整合，产学研结合不够，生物医药科技成果在本地的转化率低。 （4）政策措施尚需完善。与国内主要生物产业园区相比，我市针对生物医药产业发展的政策支持有限，资金、人才、政务服务等方面扶持力度不够，特别是针对重点企业、重大项目和医药高端人才引进方面的政策措施尚需进一步完善。 我市生物医药产业存在的问题及面临的挑战，客观上要求聚集全市各类医药资源，突出重点，发挥优势，走创新发展之路，加大高端人才引进和招商引资力度，全力加快我市生物医药产业发展。 二、基本思路和发展目标 （一
8、）基本思路。加快医药“联动发展”，形成生物医药研发、制造、流通相互促进、协调发展的格局；加快企业“内生外引”，实施一批带动性强的产业项目，培育、引进和扶持一批骨干企业、知名企业和有特色的中小型生物医药企业；加快产品研发与创新，形成产学研结合、技术和资源共享的新机制，培育一批重点产品；加快产业载体建设，打造生物医药研发创新中心和产业孵化中心。 （二）发展目标。 1总体目标。到2012年，全市生物医药产业经济总量达900亿元，销售收入过亿元企业80家，销售额过亿元产品30个；现代中药、疫苗、血液制品、大输液产品等在国内的研发与市场优势地位进一步确立，建成国内重要的生物医药研发创新中心、产业孵化中心
9、和医药贸易中心，成为特色鲜明的国家生物医药产业基地；生物医药产业成为西部领先、全国一流、融入世界的新兴产业。 2具体目标（2012年）。 （1）经济目标：生物医药制造业产值达到550亿元以上，年均增长28%，力争进入全国同类城市前4位；生物医药贸易销售收入突破350亿元，年均增长20%，占全国市场份额的8%，成为中西部地区最大的医药贸易基地，其中，生物医药出口额达到4亿美元以上，年均增长30%；生物医药外包服务业收入超过10亿元，年均增长50%，居全国同类城市前列。 （2）企业发展目标：生物医药制造业方面，培育23家销售收入过50亿元的企业，10家销售收入过10亿元的企业，60家销售收入过亿元
10、的企业，新增生物医药上市企业23家；生物医药商贸业方面，形成1家销售收入过80亿元的企业，23家销售收入过30亿元的企业，20家销售收入过亿元的企业；生物医药外包服务业方面，培育1家销售收入过亿元的企业，35家销售收入过5000万元的企业（机构）。 （3）重点产品目标：力争有30个生物医药产品年销售收入过亿元；新增国家一类创新药物35个，累计取得国家各类药物证书达到300个以上；国家级、省级工程（技术）研究中心和企业技术中心达到20个。 三、加快推进成都生物医药产业发展的重点任务 （一）重点区域。 1成都高新区：主要承载新引进现代中成药、生物技术药物及制品、化学药品制剂类医药企业和研发实体及其
11、实施的重大产业化项目。重点发展高附加值的生物制药、现代中药、化学药品制剂、医疗仪器设备及器械制造以及生物医药外包和服务平台建设。 2都江堰市、邛崃市：主要承载新引进中药饮片加工、中成药及功能保健品制造类医药企业及其实施的重大产业化项目。重点发展中药饮片加工和中成药制造、健康食品制造等产业。 3温江区、彭州市、双流县、武侯区、锦江区等区（市）县：主要在现有基础上引导区域内企业集中集聚发展，依托现有企业，实施改扩建和产业链延伸项目，扩大产业规模。 4.其他区域：金牛区、新都区等区域主要配套发展生物医药贸易；三圈层其他县（市）建设中药材种植及加工基地，带动发展川芎、黄连、“三木”（杜仲、厚朴、黄柏）
12、、郁金等川产道地药材和青蒿、黄姜、重楼、石斛、曼地亚红豆杉等药材种植、加工及天然物提取。 （二）重点领域。巩固提升现代中药、化学药的产业基础地位，大力发展生物制药、生物医学材料及医疗器械，积极培育医药外包服务。在抗体药物、疫苗、重组病毒载体等生物制药领域，生物活性人工骨、牙种植体、医用磁共振医疗系统等生物医学材料及医疗器械领域，大输液产品、手性药物等化学药领域，中药大品种二次开发、创新成药等现代中药领域形成国内领先的研发和产品优势。 1生物制药。 重点产品及技术：（1）生物技术药物及疫苗。推进肺炎、脑炎、流感等预防传染病疫苗以及治疗用生物疫苗的产业化。拓展碘131单克隆抗体注射液、重组葡激酶、
13、冻干滴眼用重组人表皮生长因子等药物的应用，促进特异性溶瘤重组腺病毒注射液、新型抗体类抗新生血管生成药物、新型抗体类抗肿瘤血管生成药物等系列创新药物开发。（2）血液制品。推进静注乙型肝炎人免疫球蛋白、人血白蛋白以及破伤风、狂犬病人免疫球蛋白产品产业化，攻克血浆综合利用等关键技术，延伸血液制品产业链。 重点企业：成都生物制品研究所、成都华神集团股份有限公司、成都康弘药业集团股份有限公司、成都地奥集团、康华生物制品公司、成都诺迪康生物制药有限公司、成都蓉生药业有限责任公司、四川远大蜀阳药业有限公司、成都铸信企业（集团）有限公司等。 目标（2012年）：产值70100亿元；成为国内重要的疫苗生产出口基
14、地，打造国家血液制品、生物技术药物生产研发基地。 2生物医学材料及医疗器械。 重点产品及技术：（1）生物医学材料制品及植入器械。推进表面生物活化改性人工关节（骨）等医用植入器械以及牙种植体、组织诱导性医用植入器械、可吸收椎间融合器的产业化；开展表面生物活化及抗凝血改性技术、精密加工技术、灭菌包装技术、制备技术及性能评价等关键技术研究。（2）生物医用材料及高端医用耗材。重点发展医用聚氨酯、医用聚乳酸、医用塑料、医用胶原等医用基础原材料及耗材、一次性医用器具、输血材料和器具等；研究医用原材料的改性技术、合成技术、高端设计技术等关键技术。（3）诊断产品。推进氧化低密度脂蛋白定量测定试剂盒、结核病快速
15、检测试剂等重大传染病诊断血清试剂、快速诊断试剂产品的产业化。（4）高新技术诊疗设备及系统。重点发展血脂分离仪、管式化学发光检测仪及试剂、多功能电神经刺激仪。 重点企业：成都普什医药塑料包装有限公司、成都青山利康药业有限公司、成都市新津事丰医疗器械有限公司、成都市双流双陆医疗器械有限公司、成都迪康中科生物医学材料有限公司、四川锦江电子科技有限公司、奥泰医疗系统有限责任公司、西南医用设备有限公司、四川省迈克科技有限责任公司、成都永安制药有限公司、四川协和生物技术有限责任公司等。 目标（2012年）：产值6080亿元；打造我国以生物医学材料为特色的医疗器械产业聚集地。 3现代中药。 重点产品及技术：
16、（1）中药创制。推进泰克吉宁注射液、黄芪总苷注射液、开郁安神胶囊、芪苓益气片、金感胶囊等产品的产业化；推进地奥心血康、糖脉康等中药品种二次开发及国际化；攻克超微粉碎、纳米制药等中药制药关键技术。（2）中药材精深加工。推进川芎、川郁金、川黄连、川贝母、大黄、丹参等川产道地药材的精深加工，形成川产道地药材中药饮片、配方颗粒、提取物、创新药物及相关产品。开展中药材种质资源保护技术、规范化种植技术、加工炮制技术等关键技术研究。 重点企业：成都地奥集团、成都康弘药业集团股份有限公司、四川科伦药业股份有限公司、成都恩威集团、成都中汇制药有限公司、四川迪康科技药业股份有限公司、三勒浆药业集团、成都国嘉生物科技
