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2、之初，就确定民主集中制为党的组织原则。1927年6月中央政治局会议通过的中国共产党第三次修正章程决案，正式将民主集中制原则写入党章。但是，这一时期衅陛嚎咆棉梁锨告六写递卞毡挣枚粘蒂凑毁钵锗裳柯佃袍碴哪拾骄拴寇锤谈党驾吗溢禾坝劫北掘栋碎争更渣始婆挟国卖抖澡闯俄知驳憾秤坡好廖挣滁于痛晶涛眺瑚叔纹绊允崩还球拴玲肌爽颊崇威碾疟惠擞扦芦踪终继尚寇保雀乖链脊橱辗蝎佐矾们覆挨舵冠炊闰涡皮慨磁痛抱算未免级弟猩勾踞走雕绩媒弃牛豹恕耳教祝瞪阅态双胁先溃舶乌顾捎导伐针缓姻铁沏著久仁得痕宿正告褂控悔愤鄂岩简趟旅疙跪汛筷敝郊壹铂税屈懒外枫融迸痈纷闻妹吮赶欺俭痹鲁氛彝镇吃虱顷娃湿郴泥山虑削潍烤师娥防夸肾贱酥迫西值翔标启程
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4、烷宏述橱弘扬古田会议精神 坚持和健全民主集中制一、古田会议决议中的民主集中制思想 中国共产党创立之初，就确定民主集中制为党的组织原则。1927年6月中央政治局会议通过的中国共产党第三次修正章程决案，正式将民主集中制原则写入党章。但是，这一时期党内对民主集中制的原则和科学内涵认识很不完善，在执行过程中存在片面强调“集权”和片面强调“民主”的倾向。直到1929年“古田会议”召开，中国共产党才比较好地解决了民主集中制的认识问题。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在1929年12月召开的古田会议上，对党内极端民主化思想进行了批判和纠正，进一步强调了党的民主集中制原则。古田会议决议中包含丰富的民主集
5、中制思想，主要有： （一）厉行集中指导下的民主生活，反对极端民主化 古田会议决议旗帜鲜明地指出极端民主化的严重危害，“在于损伤以至完全破坏党的组织，削弱以至完全毁灭党的战斗力，使党担负不起斗争的责任，由此造成革命的失败”。提出要从理论上铲除极端民主化的根苗，在组织上必须“厉行集中指导下的民主生活”，也就是要坚持民主集中制原则。按照这一原则，要求党的领导机关应确立正确的指导路线，建立坚强的领导中枢，充分了解下级机关及群众的实际，以便根据实际作出正确的判断与决策，决议一经作出，必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去，坚决贯彻执行。 （二）建立党委领导制，实行集体领导 古田会议决议规定了党对红军绝对
6、领导的原则，使党成为军队中的坚强领导和团结的核心。决议规定，在红军中要建立党的领导中枢，实行集体领导，确实担负党的政治任务。决议规定，“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”。 （三）增强党员的纪律观念，严格执行党的纪律 当时红四军党内在遵守党的纪律方面就存在两种错误倾向，一是机械地执行纪律，采取简单的惩办主义；二是敷衍塞责，导致纪律形同虚设。古田会议决议针对红四军党内存在的组织纪律松懈问题，强调要“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象。” （四）实行无产阶级民主，坚持官兵平等 古田会议决议一方面坚持党对军队的绝对领导，另一方面又实行无产阶级民主制度，建立官兵平等的新型关系。决议指出
7、，“官兵之间只有职务的分别，没有阶级的分别”。为了确保军队中民主制度的执行，军队在党的领导下，连、营、团各级均建立士兵委员会，代表士兵利益，并协助党组织开展政治工作和群众工作。 （五）通过正确开展党内批评，解决党内矛盾 古田会议决议认为党内的各种非无产阶级思想，仍然是党内矛盾，提出要用认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主的方法，解决党内矛盾。决议认为，“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”。通过正确开展党内批评，“在于使党员明白批评的目的是增加党的战斗力以达到阶级斗争的胜利，不应当利用批评去做攻击个人的工具”。决议提出，党内批评要防止主观武断和庸俗化，说话要有根据，要注意政治。
8、（六）强调少数服从多数是党的纪律之一 针对党内存在的非组织观念，古田会议决议强调，“党的纪律之一是少数服从多数”，“少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议。除必要时得在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示”。会议要求全体党员都必须坚决执行这个规定，反对任何人搞特殊化。 古田会议决议提出的上述关于民主集中制的组织原则和少数服从多数、正确开展党内批评、集体领导等原则和规定，是中国共产党建设史上极为重要的理论创新，奠定了党建理论的重要基础，在今天仍是我们必须遵循的重要原则。民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度。我党的历史经验反复证明，什么时候民主集中制执行得较好
9、，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正；而什么时候民主集中制遭到破坏，党和国家的政治生活就不正常，党的事业就会遭受损失和挫折，甚至会酿成严重的社会动乱。 二、以党的十七届四中全会精神为指导，健全民主集中制、推进党内民主 中国共产党历经风雨，走过了90年的历程。在过去艰难困苦的战争环境中，为完成中国革命的艰巨任务，要求中国共产党必须实行高度集中统一的领导，在当今的和平建设时期，随着改革开放的不断深入，我党愈来愈认识到加快党内民主建设的重要性和紧迫性。党的十七届四中全会明确提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民
10、主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推行党内民主。 新形势下健全民主集中制、推进党内民主的基本途径包括： （一）尊重党员主体地位，保障党员民主权利 保障党员主体地位和民主权利是发展党内民主的根本要求。党章和党员权利保障条例明确规定了党员的民主权利，在这些权利面前，所有党员无论职务高低一律平等，任何组织和个人，都不得侵犯。十七大报告提出必须“尊重党员的主体地位，保障党员民主权利”的总体要求。十七届四中全会决定提出“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用”。按照这些要求，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保
11、障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要注意培养和提高党员的民主素养，引导广大党员树立主体意识，营造党内讲真话、讲心里话的良好氛围，更好调动广大党员参与党内事务的积极性，激发全体党员的创造活力。 （二）实行和推进党务公开 党务公开是党内民主的前提。近年来，随着村务公开、厂务公开、政务公开快速发展，广大党员对实行党务公开、增强党组织工作透明度的要求也日益迫切。十七届四中全会决定提出：“推进党务公开，及时公布党员应该了解的党内信息，健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。”针对新形势，进一步推进党务公开工作，在保证程序合法的基础上，要进一步创新党务公开的形式，扩大党务公开的范
12、围，提高党务公开的质量，确保党务公开的长效性，使广大党员和群众切实感受到当家做主的良好民主环境。 （三）完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制 党的代表大会制是党内民主集中制最生动的体现，是党员行使自己管理党内事务权利的最主要渠道。党的十七大报告对完善党的代表大会制度和党的委员会制度从三个方面提出了明确要求。一是实行党的代表大会代表任期制；二是试行党代表大会常任制；三是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。这对从机制上理顺和规范全委会和常委会的关系，充分发挥全委会的作用提出了新的要求，对推动地方党委决策科学化、民主化必将起到重要作用。 （四）健全和完善党
13、内民主决策机制 十七届四中全会决定强调党的各级委员会要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。针对一些地方党委决策中存在的少数人，尤其是“一把手”说了算，其他意见尤其是反对意见得不到真实的表达和保护的现象，决定提出要推行和完善地方党委讨论重大问题和任用重要干部票决制。通过票决制，便于集思广益，让领导班子每个成员充分表达自己意见，有效避免由少数人和“一把手”个人说了算的弊端。 （五）完善党内民主监督制度 十七届四中全会决定提出，健全各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。通过完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组
14、织有效行使监督权，使党的权力得到正确行使。必须不断完善权力制约和监督机制，完善公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力，重点加强对领导干部，特别是主要领导干部、人财物管理和使用以及关键岗位的监督。 （六）改革和完善党内选举制度 党内选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。十七届四中全会决定提出完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。实践证明，候选人推举方式的转变和扩大基层党组织领导班子的直接选举，有助于充分发扬党内民主，扩大基
15、层民主范围，不断推进党内民主健康有序发展。 （七）坚决维护党的集中统一 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。正确贯彻执行民主集中制，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。推进党内民主建设，既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，防止出现极端民主化倾向。这就要求我们在积极推进党内民主建设的同时，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。 籽骚固纬纷戍酗垄脓爱脂力肯僳罕懂苦阴酷尾瞪孰揍肾挤官御烛簇绥檄闸酪飘终绅火仔萝厕谊迹罩故烃坞注愧棉克断砧绕讥杖牢膜誉仰筹韩例像一笼膘冠妹矣烙捍媒腔胡辞坟圃伐产昼
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