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1、 2016年度交通运输工作总结 2016年，是全市交通运输系统应对挑战、经受考验、承前启后、开拓进取的一年。在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅、省发改委等有关部门的大力支持下，面对二级公路债务负担沉重、筹融资异常艰难、建设管理任务十分繁重、各种矛盾问题相互交织的严峻挑战，全市交通运输系统紧紧围绕市委市政府推进全市综合交通体系建设的目标要求，深入开展“发展方式转变年、重点项目攻坚年、工作作风转变年”活动，抢抓机遇、负重前行、砥砺奋进、锐意进取、务实创新、立说立行，在理清发展思路、完善规划网络、突破前期制约、争取支持扶持、推进改革创新、夯实基础设施、保障运输服务、提升行业文化方面做了大量认
2、真细致的工作，全市交通运输事业保持了持续、快速推进的良好势头，对加快构建*现代综合交通运输体系形成了良好开局。 一、2016年工作情况 （一）主动汇报，市委市政府对交通运输工作更加重视。 转变工作方式，积极主动向市委、市政府汇报交通运输工作，提出思路和建议，争取关心、支持和帮助。一年来，市委政府对交通运输工作更加重视，把交通摆在全市经济社会发展的三大基础之首加以谋划和推动。四套班子主要领导先后3次全体参加（全市交通发展大会、交通重点项目前期工作推进暨路线方案汇报会、全市综合交通运输体系规划汇报会）专题研究部署交通运输工作。市委常委会、市政府常务会、市长办公会多次研究部署交通运输工作。书记、市长
3、、人大主任、政协主席和分管副市长等领导多次深入南北大通道（麻昭、昭会）高速公路建设现场、水富港、汽车城、中心客运站、昭交集团等调研和组织召开座谈会，帮助协调解决困难和问题。同时，市委、市政府在全市交通发展规划、宣传保障、人员编制、领导班子配备、特殊人才招聘、前期工作经费等方面给予交通运输系统前所未有的支持和倾斜。 （二）科学规划，交通运输发展思路更加明晰。 在准确把握国家和省扩大内需，以及相关规划、产业发展、扶持政策、投资导向的基础上，深入调查研究、多方征求意见、积极探索谋划，向市委市政府提出了全市交通运输发展思路、发展定位及发展重点建议，通过市委市政府研究，提出：构建“一环两横五纵五联络”高
4、速公路网、“五进五出”铁路网、水运“一航三港九码头”、航空“一场六线”及11县区汽化的目标，形成昭鲁彝大1小时交通圈、全市2小时交通圈、毗邻卫星城市3小时交通圈和四通八达，与城镇、产业相适宜的对内交通运输网络，方便快捷的客货运输中心，以及互联互通、与周边主要城市连接顺畅的对外交通运输体系。在此基础上，市委、市政府出台了关于加快构建*现代综合交通运输体系的意见，明确了未来20年内完成12条高速、18条干线公路、7个客运站、3个物流园区、4个高等级航道改造及航运配套基础设施、6大类一般性重点项目，完成渝昆铁路、攀昭毕遵铁路、成贵铁路、隆黄铁路建设及内昆铁路扩能改造，完成*机场迁建和10个县区通勤航
5、空点建设及全市一区十县通管道天然气的目标。全市综合交通运输体系的发展思路更加清晰、发展理念更加创新、发展定位更加准确、发展目标更加明确、发展重点更加突出，政策支持和保障措施更加实在。 （三）改革创新，发展方式进一步转变。 立足于适应交通运输产业加快转型发展的新形势、新任务，结合上级有关要求和全市交通运输工作实际，在深入调研、充分酝酿讨论的基础上，研究制定了*市交通运输局财务管理规定*市交通运输局关于切实改进全市交通运输系统工作作风推动勤政务实强化廉洁自律的若干规定*市交通运输局突发事件应急预案*市“智能交通”建设实施意见*市“生态交通”建设实施意见*市交通运输系统“安全交通”实施意见*市建制村
6、公路硬化工程建设管理办法*市交通文化建设实施纲要*市农村公路建管养运安综合示范创建活动工作意见等一系列规定、制度、办法、意见、方案，以此总揽、谋划、统筹、引导、规范和理顺交通运输行业改革创新及管理服务的体制机制，交通运输系统抓落实的长效机制进一步健全完善，交通运输发展方式进一步转变，系统内发展动力、活力、效率、执行力进一步增强。 （四）克难攻坚，交通投资实现大幅度增长。 抓项目、促投资，抓开工、盯扫尾，重规范、强管理，全市高速公路、干线公路、农村公路等交通基础设施建设取得新突破，地方交通固定资产投资完成亿元（其中：高速公路完成投资亿元、地方交通基础设施完成投资亿元），超年初计划亿元，为年初目标
7、任务的112%，与2016年同比增长%，是2016年地方交通固定资产投资的倍。镇毕高速公路如期开工，先期用地征地拆迁全面完成，隧道、桥梁等控制性工程及时启动。麻昭、昭会高速公路建设实现“两快三好”，即征地拆迁快、工程建设推进快、建设环境保障好、工程项目管理好、路地关系好。盐津黄角槽至青龙咀、国道213线木杆至玉碗、镇雄至牛场、沿金沙江通畅公路一期工程和溪洛渡、向家坝还建公路等重点交通项目加快推进；通乡油路建设基本扫尾，建制村公路硬化项目全面铺开，已实施完成公里，新开工1100公里，“”地震灾后恢复重建交通项目接近扫尾，基本达到了市委政府的时间节点要求；水富港一期扩建顺利实现竣工验收，绥江港还建
8、工程（3个货运码头、6个客运码头）基本完工，永善、巧家码头复建项目加快推进，水运规划编制、水运养航站建设、航道整治、农村公路养护大中修、安保工程、危桥改造等其他交通项目协调推进。 （五）统筹兼顾，重点项目前期工作取得重大进展。 始终坚持以项目求发展、以前期赢主动，围绕市委、市政府加快构建*现代综合交通运输体系的重大决策部署，抢抓实施桥头堡战略、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的重大机遇，着力克服人员不足、经费紧缺、任务繁重、协调困难等各种制约因素，集中力量对经济拉动力强、群众受益面广的12条高速公路、18条干线公路、7个客运站、3个物流园区、4个高等级航道整治和航运配套基础设施，以及麻昭二级公
9、路大中修等重点交通项目进行了谋划、论证、上报和争取，并取得了重大突破。都香、宜毕、威叙、昭泸、宜彝昭等高速公路项目已分别进入国、省道路网规划，工可研究及专项报件编制报批工作按计划推进；昭阳至永善、昭阳至江底、绥江至木杆、彝良至镇雄等4条干线公路提级改造，沿金沙江公路、昭麻二级公路养护大中修、3个厅县示范合作、建制村公路硬化、索改桥、危桥改造、重要县乡道等项目前期工作基本完成，立项和资金争取取得重大进展，为“十二五”、“十三五”乃至“十四五”期间全市交通运输产业持续发展赢得先机、争取更大发展空间奠定了基础。 （六）积极而为，招商引资及争取部省支持取得历史性突破。 一是根据国家省市有关政策，结合*
10、实际，推动市政府出台了*市招商引资建设高速公路优惠政策，对广泛吸引金融、保险、企业及社会资金特别是民营资本采取BOT投资模式投资建设市域内高速公路的优惠政策、服务保障政策等作出明确规定。二是突出重点，强化重点交通项目的策划、包装、推介，采取走出去、请进来，主动联系、主动服务的方式，千方百计吸引民营资本、社会资金参与交通建设，破解筹融资难题，全年在既没有资本金、也无国家补助、更无兜底承诺的背景下，高速公路项目协议招商引资亿元。其中：与贵州省毕节市联合采取BOT+EPC融资亿元如期启动镇毕高速公路*段建设，与四川宜宾伊力集团签署了投资规模259亿元的宜彝昭高速公路项目合作框架协议，与香港通能集团签
11、署了投资规模158亿元的宜毕高速威镇段（含威信至叙永段）项目合作框架协议。特别是在盛大的“西博会”上，相关高层领导亲自见证、上百家媒体在场，市政府与四川伊力集团签订了云南在西博会期间最大的项目投资协议宜彝昭高速公路项目合作框架协议。三是在加强招商引资工作的同时，还继续加大向部、省争取项目和资金的力度，全年累计争取建制村公路硬化、通乡油路、重要县乡道、高速公路、国省道改造维护、危桥改造、索改桥、水毁修复、农村公路安保工程等项目资金亿元，特别是：争取麻昭二级公路养护大中修项目资金亿元，是*历史以来维修改造单个项目资金最多的一个；争取危桥改造及农村公路安保工程项目资金占全省的三分之一。 （七）调结构
12、强服务，运输产业持续稳定增长。 一方面，运输装备数量稳步增长，装备水平逐步升级，运输服务保障能力日趋提高。公路运输从业人员比2016年增长%，达万人；城市公共客运车辆、出租汽车分别比2016年增长33%、%；新开通农村客运线路37条，总计达335条，乡镇、行政村客运通达率分别达到100%和%；农村客运车辆比2016年增长%，达3246辆，货运车辆比2016年增长%，达22792辆。水运有各类船舶187艘/63441总吨/1119客位，其中省际跨县货运船舶74艘/57633总吨/，船舶艘数、载重吨和主机功率分别长增加%、%、%。开通了*至重庆往返航班。同时，顺利完成春运、节假日、汛期保通及抢险救
13、灾等突发事故处置，全年实现了旅客零滞留、零投诉。另一方面，运输服务保障能力的稳步提升促进了运输产业的持续发展，全年公路、水路、铁路、航空等客货运周转量增幅均达18%，较去年高2个百分点。其中：完成公路客运量2586万人、客运周转量264930万人公里，货运量3511万吨、货运周转量397423万吨公里；完成水运货运量298万吨、货运周转量89939万吨公里、港口吞吐量241万吨；完成铁路客运量100万人次，货运量90余万吨；完成航空客运量万人次，货邮吞吐量140余吨。 （八）依法治交，行业管理得到加强和改善。 综合示范创建全面启动。制定并实施*市农村公路建管养运安综合示范创建活动工作意见及考核
14、办法，鲁甸、绥江2县及21个乡镇在全省率先开展建管养运安绿综合示范创建活动，探索通过示范带动推动全市农村公路建设再提速、管理养护再提升、农村客运快发展的体制机制。同时，采取有效措施，狠抓狠抓养护管理和日常养护工作，确保了市域内高速公路、国省干线公路和农村公路的安全畅通。累计完成养护管理投资亿元，其中：*总段完成养护投资亿元，省公投公司*管理处完成养护投资亿元，市地方公路管理处完成投资亿元。 建设市场更加规范。一是继续深入开展公路建设“质量提升年”活动，全年无一个交通建设项目违反基建程序，未出现一起工程质量安全事故。二是制定并严格实施*市建制村公路硬化工程管理办法，将施工设计图审查、施工许可证办
15、理等行政审批事项下放到县区，市局采取参建单位市场准入、重点监督、随机抽查进行指导、监督和管理，既简化了审批程序，缩短了建设时间，又因地制宜、节约了建设成本。三是切实推行企业黑名单管理，先后2次对全市7家设计单位、67家施工单位、13家监理单位、10家招标代理单位进行了合同履行、劳动用工、安全生产等综合评价，建立健全管理台账。并将2家设计单位、16家施工单位、9家监理单位纳入黑名单，相应年限内禁止参与我市交通运输项目建设相关工作。 执法监管持续深化。集中开展“平安交通”创建、打非治违、高等级公路服务设施及环境卫生综合整治、农村客运引导规范、城市公交出租车辆“油改气”等活动，道路运输、车辆维修、驾驶培训等市场秩序更加规范，高等级公路服务区服务设施有所加强、环境卫生经过整治明显改善，路产路权维护逐步加强，行政审批逐渐公开、透明、法制化，特别是农村客运秩序混乱的势头得到遏制。全年运政、各路政支队累计检查检测各类车辆万余辆次，其中查处超限车辆万辆次，处罚违法违规客运车辆1639辆次、货运车辆1958辆次。查处违法违规驾驶员培训290人次；办理路政案件513起，收回路产损失余万元，罚款550余万元；制止利用公路打场晒粮510余处，取缔占道经营摊点、加水点91起，拆除各类非公路标志牌440余块，有效保护道路完好、安全、畅通。 安全生产形势总体稳定。围绕抗
