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1、一、信息化的发展党的十五大报告已明确提出了“推进国民经济信息化”的战略，把信息化纳入国家“九五”计划。在16大报告提出 “信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 20062020年国家信息化发展战略，指出：“大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。战略提出了我国信息化发展的九大战略重点：一、推进国民经济信息化；二、推行电子政务；三、建设
2、先进网络文化；四、推进社会信息化；五、完善综合信息基础设施；六、加强信息资源的开发利用；七、提高信息产业竞争力；八、建设国家信息安全保障体系；九、提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍。信息化是在新一轮国际竞争中赢得主动的关键二、目前城市投资、融资的热点问题1.投资 国家为建立创新型社会，重点投资高新技术产业，拥有自主知识产权的项目。不同城市投资热点不同，有的投资高速公路，有的投资地铁，有的抓住建立和谐社会的要求，投资打造生态城市。因此，城市投资热点因时、因地不同而不能一概而论。社区商业投资 如温州，随着大规模旧城改建的完成和新城区的建设，一大批环境优美、物业服务优良的住宅小区不断涌现。
3、但这些小区离老的商业区普遍较远，就近的新商业网点还未形成，社区商业的形成将极大地方便入住居民。社区商业刚刚起步。社区商业将是未来商业投资的重要市场机会。发展社区商业将是未来发展和投资的重点。二、三线中小城市房地产 经历了10余年的商品房开发，北京、上海、深圳、广州等大城市已经进入增量市场同质化产品的激烈竞争阶段。同时，自2003年起，政府加强对房地产金融及土地政策的严格管理，提高了房地产开发的门槛，这令已无城市中心土地可开发的大城市中的开发商，不得不告别以往“以小搏大”的投资赢利模式，凭借企业实力在城郊土地上拼抢利润。良好地段土地资源的日益减少以及企业、产品间的激烈竞争，使很多开发商开始纷纷从
4、大城市转战到投资二、三线中小城市。湖北：制造业成为外商投资的热点，该省有史以来最大的外商投资项目东风汽车有限公司项目合同外资全部到位，共计10亿美元，极大地拉动了汽车产业的发展。贵州：西电东送电源项目近9成投产。贵州2005年向广东送电400万千瓦目标、“十一五”期间再向广东增送电400万千瓦的目标可望实现。广东：投资1300多亿打造生态珠三角。全国第一个区域性环保规划珠江三角洲环境保护规划纲要指出，2005年，珠三角区域内的9个城市将全部建成“中国优秀旅游城市”；2010年，全部创建国家环境保护模范城市，珠三角建成国家环境保护模范城市群；2020年，9个城市进一步创建生态市，珠三角将彻底扭转
5、目前环境不堪重负的局面，最终形成一个既适合创业、又适宜居住的生态城市群。为了确保以上目标的顺利实现，2010年之前，有关部门将总共投资1321亿元。海南：重点发展4大支柱工业产业。天然气与天然气化工、石油加工与石油化工、汽车制造及配件、林浆纸一体化等支柱产业，目前海南的天然气、石油化工、浆纸和汽车制造产业尚处于起步阶段，今后可开发的产业链较长，将带动巨额资金在琼投资。一汽海马厂2007年实现15万辆整车产量，销售额将达150亿元；洋浦金光集团造纸项目今年60万吨浆纸投产、明年上马150万吨造纸，将带动投资160亿元。沈阳：推出百个重磅投资项目。沈阳市政府举行“投资沈阳振兴东北老工业基地重大产业
6、项目推介会”，推出了100个重大产业项目，共涉及装备制造业、汽车及零部件业、电子信息产业、医药化工业、农产品深加工业以及生产服务业几大领域，投资总额首次超过了3000亿元。在这100个重大产业项目中，除一大批装备制造业项目和汽车及零部件项目备受与会者瞩目外，也有相当一大批项目与沈城市民的生活息息相关。其中，建设民用飞机及飞机发动机生产线、沈阳华润雪花啤酒公司整体改造搬迁、浑南新区中央商务区购物中心、东北小食品城、英国汽车城和浑河商贸产业带等6大“亮点”项目更加引人关注，仅这6大项目的投资总额就达到366亿元。区域投资问题上：在中国城市竞争力论坛上，中国社会科学院工业经济研究所发布了2006跨国
7、公司眼中最具投资价值的中国城市20强名单，并指出外资从东部向中部投资转移趋势已形成，最具投资潜力城市大多分布在中部地区。 在这份名单中，东莞市和威海市获得“2006跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”殊荣，南通市、合肥市和长沙市获得“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”奖项。2.融资 启动民间投资，增强经济活力，被专家认为是未来中国经济快速增长的一个重要动力。目前中国城乡居民储蓄余额已超过8万亿元，再加上居民手中持有的现金、国债等，民间金融资本存量已超过11万亿，但相当部分的民间财富处于“休眠”状态。为充分激活民间资本，党的十六大报告中提出，将放宽国内民间资本的市场准入领域，并取消一切
8、限制企业和社会投资的不合理规定。南京推出的面向市民的秦淮河环境整治融资项目，就是一种民间资本进入城建领域的方式，取得了良好效果。秦淮河环境整治工程耗资巨大，多年来一直采用政府投资的方法，政府财政负担很大。2002年底，由民生银行南京分行推出了以南京城建集团为借款主体的个人委托贷款，向南京市民融资3亿元用于秦淮河环境综合治理，开辟了一条利用民间资本的新渠道。该项目一经推出即受到南京市民的积极追捧，当天就有1500万元的热钱涌向城建部门，有数位市民一次性购买了30万元的大单。政府部门思路一变，获得了三方多赢的结果：对借贷方南京城建集团而言，此次向老百姓融资3亿元将比向银行贷款减少利息支出2360万
9、元；对投资市民而言，4%的年利率，高于存款和国债，而风险又远低于股票；而民生银行也可以从中间服务项目上获得可观收益。南京交通建设(集团)对早已建成通车南京绕城公路采取出让部分收益权的方式向社会融资几亿元。此次融资的目的是为了滚动投资，加快建设。 江苏省发展计划委员会主任钱志新表示，今后江苏省将建立健全社会资本广泛参与投资的新机制，凡不涉及国家安全和国家限制的投资领域，全部向社会资本开放；凡有国有资本退出的领域，要允许和鼓励民间资本进入；凡是已向外资开放的领域，要加快向民间资本开放。近期，重点开放经营性基础设施和社会事业的建设、运营市场。民资进入基础设施建设带来多赢 三、城市投资决策的信息化建设
10、在“十一五”到来之际，我国行业信息化建设同样进入了一个新的建设周期。信息社会对信息的拥有成为衡量社会财富的新标志，一方面表现为地球时空距离的缩小地球村，另一方面表现为以数字信息为标准的差距加大，“数字鸿沟”将越来越大。我国的信息化建设要在较低的起点上追赶国内国际先进水平，要有更高的发展速度，所以信息化建设面临着巨大的挑战。城投行业信息化建设可以使城投管理人员从繁杂的、重复性的手工操作中解脱出来，既提高了办事效率，城投管理人员又可以集中精力进行更高层次的城投研究、编制和管理工作。1、行业信息化水平指标体系这些指标是评价行业信息化“优劣”的标准和依据。表1 行业信息化水平指标体系一级指标二级指标指
11、标解释信息化的战略地位）信息化重视程度反映行业对信息化的重视程度和信息化战略落实情况信息化基础建设信息化投资占固定资产投资的比重反映行业对信息化的投入力度每百人计算机台数反映信息化基础设施状况计算机联网率反映信息化协同应用的条件网络性能水平反映信息化基础设施状况信息应用状况信息采集的信息化手段覆盖率反映行业有效获取外部信息的能力办公自动化系统应用程度反映行业在网络应用基础上办公自动化状况核心业务流程信息化水平反映信息技术对重大决策的支持水平门户网站建设水平反映行业内资源整合状况管理控制一体化水平反映信息资源的管理与利用状况决策信息化水平管理信息化应用水平信息化的人力资源状况人力资源指数反映行业
12、实现信息化的总体人力资源条件信息化技能普及率反映人力资源的信息化应用能力学习的电子化水平反映行业内的学习能力和文化的转变安全措施信息安全费用占信息化投入比例反映行业内信息化安全水平信息化安全措施应用率反映行业内信息化安全水平从该指标体系来看，要提高行业的信息化水平，一方面要加大对信息化的战略规划，另一方面，行业信息化不是建立了一个网站就可以完成的，要从基础设施到从业人员等全方位的进行信息化的建设与培训，要解决制约企业发展瓶颈问题为信息化应用突破口，打破“信息孤岛”，提升企业信息化应用水平。2 行业信息平台的建设行业信息平台可以从四个层面来建设，主要包括：1）基础设施层面基础设施层面是行业信息化
13、体系的基础，包括了各种软硬件系统。2）行业技术服务层面该层面的主要内容是行业技术服务，从行业信息化技术服务体系、行业信息化标准化服务平台、行业应用服务平台以及行业资源服务平台等方面，建立行业技术服务平台，优化资源配置，支持企业信息化实施。3）行业协作层面行业协作层面是一个庞大的系统，包括行业业务过程协作、行业协同商务环境等方面。4）行业应用层面面向各类与该行业有着业务联系的企业，提供在写作平台上进行各种应用。行业平台是通过对分散的行业资源进行优化整合，形成分散管理、集中使用的多站点网络化系统，因此，行业平台的逻辑架构自然是分散的结构。在城投行业，组织结构比较松散，目前行业共性资源要么没有，要么
14、存在不同程度的重复建设问题，因此，我们将行业资源和服务平台建立在具体的某一个企业内部，这样就能够有效地降低实施风险，促进和推动企业积极参加行业平台的建设工作。行业信息平台的逻辑架构图1所示。图1 行业信息平台的逻辑架构3行业信息网行业信息平台在行业内起到上传下达、传播信息的桥梁作用，是以行业协作环境、行业资源和行业服务为支持，通过计算机网络、数据库技术，集成行业的多种业务，强化行业内企业间的协作，优化行业资源配置，降低行业运作成本，追求行业的整体效益最的化，通过行业内企业个体、企业群体之间的有效协作，提高城投行业的决策水平，加快队城市建设的反映速度，实现行业整体效益的最大化。行业信息平台既要服
15、务于领导层的决策,也要服于普通技术人员的信息需求;既要服务于当前的作重点,也要服务于长远的发展规划。因此,以信息的实用性和方便性而深入人心,应是行业信息平台的追求。办好行业信息平台也就是办好行业信息网站。这主要从以下几个方面来体现：1）受众定位行业信息网站相对于综合门户网站受众来说,其独立思考判断力更强,对某一专业的需求层次不同于综合门户网站。行业信息网站专业深入的传播宗旨,可以有效地把对某一特定领域感兴趣的用户和潜在用户长期持久地吸引住。它的受众定位是面向行业内的各类企业管理者、专业技术人员以及其他相关人员。2）用科学的方法调查了解自己的潜在用户现在的一些行业信息网站已经有了用户调查意识,设有网上调查的栏目,用交互式问卷的方式进行网上调查。网站通过分析用户上网后的有关行为,如:每个访问者在该站点停留的平均时间,平均阅读的网页数,网站在哪一天哪一时段访问者最多,一个星期中哪一天访问者最多,访问者从何处上网,目的如何等等,从而确定了自己的潜在用户。3）从潜在用户中定义出自己的目标用户目标用户是从它的潜在用户中产生的,虽然这些用户分布广泛,从整体上看没有显著的一致性,但可以从中大致找出一个或几个优势群体,也就是具有较明显特征的群体。根据自己的实力和优势,以行业视野来确定自己的用户层次,把具有技术和管理背景的人员作为优势群体,网站根据优势群体
