《金堂工业转型升级发展规划2015—2017年》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金堂工业转型升级发展规划2015—2017年（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、金堂县工业转型升级发展规划（20152017年）前 言工业是金堂县“三区”建设的重要支柱，是推动金堂县经济和社会发展的主导力量。加快工业转型升级是今后一个时期金堂经济发展的主线，其本质就是转变工业经济发展方式，推进工业结构战略性调整，坚持高端、高效、高辐射的发展方向，全面优化行业结构、布局结构、技术结构、组织结构，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变，不断提升工业发展的质量和后劲，促进全县工业经济整体优化提升。为认真落实市委、市政府“改革创新、转型升级”总体思路和成都工业“1313”发展战略和“4+N”空间布局战略，按照“工业强县”发展要求，编制和实施金堂县工业转型升级发展规划（20152
2、017年）（以下简称：规划），对于积极应对新时期的机遇和挑战，加快全县工业转型升级，建设成都工业发展战略后备区，努力打造国家级新型工业化产业示范基地和国家节能环保产业示范基地，走出一条具有金堂特色的丘陵地区新型工业化道路，开创全县工业经济发展新局面，具有重要意义。本规划编制的依据是：成都市工业发展“十二五”规划成都市人民政府关于加快远郊县（市）工业经济发展的意见成都工业“1313”发展战略（20142017）实施计划金堂县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要等规划和文件。本规划是指导金堂县工业未来三年转型升级的行动纲领，是金堂县工业领域编制其他规划的重要依据。规划期限为20152017年。一、
3、规划基础（一）发展现状。1.工业经济规模迈上新台阶。近年来，金堂县大力实施“工业强县”战略，工业经济发展态势良好，工业增加值连跨30亿元和60亿元两个新台阶。2014年全县规模以上工业增加值实现65亿元，同比增长13.4%，高于全市1.2个百分点，为同期地区生产总值（GDP）增速的1.3倍，对经济增长的贡献率超过50%；实现主营业务收入138.03亿元,利润总额5.17亿元,利税总额9.02亿元，工业投资完成74.2亿元，同比增长4.5%。2.产业结构优化取得新进展。近年来，金堂县深入贯彻全市“一区一主业”发展战略，全面实施工业调整，产业结构优化升级步伐明显加快。截至2014年,节能环保设备制
4、造、节能环保产品生产及资源再生利用等节能环保产业快速发展，节能环保产业规模以上企业达91户，总产值达105.75亿元，对全县工业增长贡献率达90.7%；机械冶金加工、电力能源、食品加工、建材和纺织服装（制鞋）等传统工业进一步提升,精深加工水平和行业集中度明显提高；电子信息、新材料等战略性新兴产业加快发展,新的产业亮点逐步显现。全县规模以上工业企业152户，其中工业产值超亿元的企业达31户；民营经济发展水平显著提升,规模以上民营工业企业141家，占全县规模以上工业企业总数的92.76%，实现产值117.38亿元，占全县工业总产值的78.25%，实现利税5.3亿元,占全县规模以上工业企业利税总额的
5、58.9%。3.工业空间结构呈现新格局。近年来，金堂县区域工业布局明显优化，沿主要交通轴线和重点镇形成的工业园区（集中区）快速崛起，形成各具特色的主导产业，成为全县工业转型升级的重要载体。截至2014年，金堂工业集中发展区已有规模以上工业企业88户，完成工业产值112亿元；成阿工业园区规模以上工业企业达35户，完成工业产值21.6亿元。2014年，全县园区规模以上工业企业达123户，实现工业产值133.67亿元，工业集中度达90%，位居三圈层前列。4.自主创新能力实现新突破。截至2014年，全县经认定的企业技术中心累计达到7家，其中，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心6家。企业自主创新能力
6、不断增强，经认证的工业类高新技术企业累计达19家，实现主营业务收入20.6亿元。企业与四川大学、成都理工大学、四川师范大学、环保部华南科学研究所等高等院校和科研机构合作力度加强，建立了紧密的产学研联盟，组建了四川联合环保装备产业技术研究院，拥有环保专利和科研成果1900多项和“超磁水体净化技术”、“金属间化合物非对称膜过滤技术”、“沙基隔音技术”、“尾气净化催化（剂）”等世界一流的技术，一批重大技术装备和关键技术研发取得重大突破。5.节能减排工作迈出新步伐。近年来，金堂县高度重视工业发展的节能减排工作，积极推广清洁生产和节能减排技术应用，强化节能减排监督检查工作,在电力能源、机械冶金加工、建材
7、、节能环保装备等高载能行业推广先进适用节能技术。截至2014年，全县规模以上工业单位增加值能耗下降超过20%，主要工业污染物排放总量大幅减少，资源能源综合利用水平不断提高。（二）存在的问题。近年来，金堂县工业发展成就突出，为今后一个时期的更大发展打下了坚实基础。但是，仍然存在比较突出的问题，亟需解决。一是工业经济总量偏小，仍处于全市中游，与二圈层工业发展强区（县）的差距较大。二是工业经济效益下滑。受国际国内经济环境和下行趋势影响，2014年全县规模以上工业企业累计实现主营业务收入138.03亿元，同比下降3.74%；实现利税总额9.02亿元，同比下降25.66%；企业获利能力低于2013年同期
8、，总资产贡献率同比下降2.6个百分点，63家规模以上工业企业利润同比下降，利润下降企业数占全县规模以上工业企业总数的41.44%。三是工业产业结构性矛盾突出。部分工业产业层次较低,多处于产业链前端和价值链低端，产业延伸度不够，产业附加值偏低，战略性新兴产业发展不足，生产服务业支撑能力弱；高新技术产业比重偏低，高新技术企业较少，高精尖加工能力较弱。四是大企业大集团支撑及带动作用不足。2014年全县累计年产值达到5亿元的企业仅5户，其中累计年产值达到10亿元的企业仅2户，对工业经济带动力强的大企业大集团数量较少。同时，一些企业持续增长乏力，增速下降，导致对全县工业经济增长带动不足。五是工业要素保障
9、吃紧。工业企业入驻和大型工业项目的用地需求较大，工业用地指标吃紧；企业普遍存在资金不足的问题，特别是中小型工业企业资金缺乏，融资难、融资贵等问题比较突出；高素质技术人才缺乏、污染物排放容量有限、工业园区生活和生产服务配套不足等，影响了全县工业科学、持续发展。（三）面临的机遇和挑战。1.发展机遇。新常态下产业升级的机遇。目前，随着国际国内经济形势变化，我国经济发展进入新常态。在新常态下，工业发展迎来新一轮的升级发展机遇：如新一轮科技革命与产业变革风起云涌，工业4.0已步入实质推进阶段，工业技术与信息技术深度融合成为产业发展的新趋势；我国工业正逐步从全球价值链低端环节向高端环节跃升，实现由规模扩张
10、向提质增效根本性转变；新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现；智能制造、智慧物流、高端装备、节能环保、新能源汽车等新热点不断凸显。新常态下产业升级的机遇，将有利于金堂县加快工业转型升级、提升工业竞争新优势。建设成都工业发展战略后备区的机遇。根据成都市工业发展“4+N”空间布局战略，作为成都工业发展战略后备区，金堂县将是全市工业突出发展的重点区域，也将是推进全市工业经济均衡发展，发挥引领、带动和辐射作用的重点区域，必将成为全市工业经济发展的“集中爆发点”，将有利于金堂县发挥后发优势，加快工业转型升级，培育成都工业经济“次极核”。建设工业发展双示范基地的机遇。根据全市工业发展的总体思路和区域定位，
11、金堂县提出建设“国家级新型工业化产业示范基地”和“国家级节能环保产业示范基地”的发展目标，将有利于全县工业抢抓国家和省、市有关新型工业化和节能环保产业政策优势，突出发展特色优势产业，加快发展战略性新兴产业，优化发展传统产业，进而优化全县工业结构，全面提升工业发展质量和效益。建设跨区域合作示范工业园区的机遇。位于金堂县内的成阿工业园区，不仅是金堂县工业发展的重要载体，更是国家支持灾后重建、支援藏区发展和特大中心城市与民族地区跨区域发展合作的产业示范性园区，这将为园区发展带来国家支援灾区产业重建政策、国家支援藏区发展优惠政策和民族地区独特的税收优惠政策，此类政策优势和比较优势，也将更好更快地促进全
12、县工业转型升级发展。2.面临挑战。新常态下县域经济面临转折性变化。与全国、全省和全市一样，金堂县经济正同步迈入发展新常态，面临着一系列具有趋势性、转折性的深刻变化，突出表现在：一是“三驾马车”动力不足。随着地方融资平台逐步清理，政府投资增长将受到制约；全县城镇化率较低，每年消费增长较为缓慢，一时难以出现爆发式增长；出口对我县经济增长贡献较小。二是产业动力不足。尽管全县节能环保新兴产业呈现较快增长势头，但投产达效的仍然不多，不足以消减传统产业增速放缓的压力，新旧经济增长点接续不够，工业作为支撑经济增长的主动力，占地区生产总值的比重与2013年相比略有降低。三是要素保障不足。近年来，随着劳动力、土
13、地、环境等生产要素成本不断上升，粗放式经济增长将难以维持。这些变化必将对全县工业转型升级发展带来深刻影响。区域产业竞争更加激烈。目前, 成都市工业经济发展的多元化格局正在形成,市内3个圈层工业经济差异化发展态势逐渐明晰，金堂县与市内各区（市、县）和省内同等条件的区域竞相发展，“前有标兵，后有追兵”的竞争态势日趋激烈,对资源、产业、企业、资金、人才等要素的争夺也日趋激烈。工业转型升级压力加大。金堂县工业产业结构性矛盾突出,部分传统产业层次低,多处于产业链前端和价值链低端,产业延伸度不够,产业附加值不高,自主创新能力不强。全县工业转型升级压力加大，任务更加艰巨。能源资源与环境约束不断强化。金堂县正
14、处于工业化初期阶段向中期阶段过渡、新型工业化与新型城镇化快速融合的“双期叠加”发展阶段，能源、资源、环境等瓶颈制约将更加凸显,工业发展的能源资源与生态环境约束也将更加突出。推进工业转型升级尚存在诸多薄弱环节。目前，金堂县在园区开发、合作园区管理等重要领域仍然存在一些体制机制障碍,支撑工业转型升级的基础条件还有不足，特别是工业园区生产服务业和生活性配套服务发展较为滞后,资金、技术、高端人才等要素积累比较薄弱，这些问题较大制约了全县工业的转型升级。二、规划的指导思想、发展原则和目标（一）指导思想。深入贯彻全市“改革创新、转型升级”和工业“1313”发展战略，按照构建现代工业产业体系要求，以科学发展
15、为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提质增效为目标，推进信息化与工业化深度融合，突出发展优势产业，培育壮大战略性新兴产业，优化提升传统产业，促进行业结构、布局结构、组织结构和技术结构提档升级，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，使工业成为实现全县“三区”建设目标的重要支撑。（二）发展路径。1.坚持突出“主业”与重视“辅业”并重。突出节能环保和装备制造等“主业”发展，招大引强，扩大产业规模，延长产业链条，尽快形成区域特色优势产业。重视新能源、通用航空等战略性新兴和机械冶金等传统“辅业”，不断提升产业质量和效益，实现“主业”、“辅业”有机统一，协调发展。2.坚持存量优化与增量升级并重。加快
16、纺织印染、机械冶金等传统产业存量产能整合,提升设备与技术水平,及时淘汰落后行业和产能，推动传统存量产业向高端产业优化拓展和延伸。提高节能环保、装备制造、新能源、通用航空、新能源汽车等产业新增项目的层次与质量,引导投资向高附加值环节和产业高端倾斜,增强新增项目的带动力与辐射力。3.坚持“工业制造”与“工业服务”并重。不断提高工业的精深加工水平,着力延伸产业链条,紧紧抓住“微笑曲线”两端，大力发展节能环保、装备制造等“主业”的工业研发设计和工业终端产品,全面提高研发设计和制造水平。同时,加快发展节能环保等生产服务业,促进“工业制造”向“工业服务”转型,推动先进制造业与生产服务业融合发展，不断提升工业服务增值能力。4.坚持自主创新与引进吸收并重。强化自主创新，把增强自主创新能力作为全县工业转型升级的核心环节, 鼓励县域内企业加强与国内外
