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1、第九章 破产企业财产拍卖在当代社会，“破产”一词常用在二种意义上使用，一是在非法律意义上的使用：“破产”即事实上的破产，是指债务人不能清偿到期债务的事实状态。又分为两类：1、丧失了继续经营事业的财产承受力 2、发生了债务清偿不能的财务危机。二是在法律意义上的“破产”，以破产重整程序和破产和解程序为代表的一种旨在挽救频临破产企业的重建程序被吸收到破产法律制度中来，从而扩展了破产的含义，破产不仅仅指清算分配，而且还指企业重建。2006年8月27日，十届全国人大常委会二十三次会议以高票表决通过了中华人民共和国企业破产法。该法共12章136条，于2007年6月1日起实施。破产概念：破产是指债务人出现了
2、“不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的”法定状态。破产的法律特征：破产的前提是债务人出现了不能清偿到期债务的状态；破产的目的是清偿债务并使债权债务关系归于消灭；破产的原则是债权人公平受偿；以债务人的全部财产进行彻底清偿 多个债权人公平清理债权债务 根据债权性质不同，设定不同清偿顺序 （已设抵押权的情况）破产应当由人民法院按照破产还债程序认定。（破产就是指破产程序）破产程序的概念：破产程序有广义和狭义之分。广义的破产程序指的是为了使债权人获得公平清偿而对不能清偿到期债务的债务人所进行的一种特别程序，它包括破产清算程序、和解程序和重整程序。狭义的破产程序即破产清算程序
3、，是指在债务人不能清偿到期债务时，为使各债权人获得公平清偿，而依法对债务人的财产进行清算和分配的程序。破产清算程序是指当债务人不能清偿到期债务时，为使各债权人获得公平清偿，并对债务人的财产进行清理、变价和分配的程序。和解程序是指债务人为避免破产清算，向法院提出和解申请并提出和解协议草案，经债权人会议表决通过并经法院裁定认可的法律程序。重整程序是指对已具有破产原因或有破产原因之虞，而又有再生希望的债务人实施的旨在挽救其生存以避免破产的积极程序。破产程序的特征：破产程序是因债务人出现破产原因，不能清偿到期债务而引起的总括债务清偿程序；破产程序以公平清偿债务为宗旨；破产程序以债务人全部财产为执行客体
4、；破产程序具有诉讼和执行的双重性质。诉讼性：审查债权人资格；确认破产财产和破产债权范围；宣告破产执行性：破产财产清理、清算和清偿破产的主要程序：1、破产申请的提出。 破产申请是破产程序启动的初始条件一是债权人申请宣告破产； 二是债务人自行申请宣告破产。2、破产案件的管辖。破产案件由债务人所在地人民法院管辖。债务人所在地是指企业主要办事机构所在地，债务人无办事机构的，由其注册人民法院管辖。3、破产案件的审查与受理。人民法院审查一般有以下几方面：法院具有管辖权；债务人的主体资格；债务人是否达到破产界限，即债务人是否满足了“不能清偿到期债务”和“资产不足以清偿全部债务”这两项标准，认为符合受理条件予
5、以立案受理。立案受理的同时指定管理人。4、指定管理人接管破产企业。管理人的职责：接管债务人的财产、印章、账簿、文书等资料调查债务人财产状况，制作财产状况报告决定债务人内部管理事务决定债务人日常开支和其它必要开支在第一次债权人会议之前决定是否继续或停止债务人的营业管理和处分债务人的财产代表债务人参加诉讼、仲裁或其它法律程序提议召开债权人会议人民法院认为管理人应当履行的其它职责管理人向人民法院报告工作并接受债权人会议和债权人委员会的监督管理人处置和分配破产财产要由债权人会议通过并经法院的裁定和批准5、宣告和公告。人民法院作出破产宣告裁定之日起10日内应当发出公告，公告破产宣告裁定。一是通知与债务人
6、有经济关系的债权人参与破产清算；二是通告与债务人有其他关系的主体说明破产的事实。6、召开债权人会议。第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起15日内召开。债权人会议的职权：核查债权 申请人民法院更换管理人，审查管理人费用和报酬监督管理人 选任和更换债权人委员会成员决定继续或停止债务人的营业 通过重整计划 通过和解协议通过债务人财产的管理方案 通过破产财产的变价方案通过破产财产的分配方案 人民法院认为应当行使的其他职权债权人会议的决议规则：债权人会议的决议由出席债权人会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。债权人委员会： （不超过
7、9人）由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工或工会代表组成。债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。7、破产财产的变价和分配。破产财产的变价：指为管理人按照债权人会议通过或者人民法院裁定的破产财产变价方案，适时出售变价财产的过程。破产财产的分配：指管理人执行债权人会议通过的、经人民法院裁定认可的财产分配方案，按债权人应当受偿顺序和应受偿比例进行清偿的程序。破产财产的分配是破产还债程序的最后阶段，也是破产宣告的必然结局。破产财产在按法定程序清偿之前，应优先拨付破产费用和共益债务。破产费用是指人民法院受理破产申请发生的费用：破产案件的诉讼费用；管理、变价和分配债务人财产的费用；管理人执
8、行职务的费用、报酬和聘用工组人员的费用。共益债务是指人民法院受理破产申请后发生的债务：因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；债务人财产受无因管理所产生的债务；因债务人不当得利所产生的债务；为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；债务人财产致人损害所产生的债务。破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。先清偿破产费用再清偿共益债务如不足以清偿破产费用的，管理人应请人民法院终结破产程序。破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费
9、用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求就按比例清偿。8、破产程序的终结。导致破产程序终结的法定事由有三类：一是因破产消除而终结；二是因破产财产分配完毕而终结；三是破产财产不足以支付破产费用的，人民法院应当宣告破产程序终结。破产程序终结由管理员提请法院作出裁定，并且必须公告。破产企业财产的概念：破产企业财产是指企业在法院宣告破产时所有的或经营管理的全部财产，以及在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产或财产权利。破产财产
10、：破产企业全部财产扣除以作为担保物的财产破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有该担保物的优先受偿权。破产企业财产的法律特征：破产企业财产必须是破产人的责任财产；破产企业财产由管理人占有和支配。破产企业财产的范围和认定时应把握的问题：1、破产企业财产的范围：企业在法院宣告其破产时所有的或者经营管理的一切财产或者财产权利，包括动产、不动产、知识产权、股权等；企业在破产宣告至破产程序终结前取得的财产或者财产权利，包括追讨回来的债权等；依法应由破产企业行使的其他财产权利，如破产企业与他人共有的物权、债权、知识产权等财产，要在清算中分割，不能分割的就其应得的部分折价出让。破产企业的投资开办人投入注
11、册资金不足的，应当追缴不足的部分作为破产企业财产破产企业对外享有的担保物权和其它权利，由管理人实现后2、认定破产企业财产时应严格把握的几个问题：专属于破产企业的人身权利，包括法人的人格权、荣誉权等原则上不属于破产企业财产的范围。 人身权无法变现，不纳入；能变现，纳入。破产企业职工因保险合同所产生的请求权不能列入破产企业财产。破产企业的股东、职工的个人财产不能列入破产企业财产。虽属于破产企业占有，但所有权不属于破产企业的财产，包括租赁、保管、加工的他人财产，这部分财产应当由所有人或经营管理人收回。职工集资款，属于借款性质的视为破产企业所欠职工工资处理，属于投资的，视为破产企业财产。破产企业兴办的
12、公益事业和职工福利事业不属于破产企业财产。由破产企业所在市政府接收处理 （宿舍、学校、幼儿园、医院）破产企业财产拍卖的特征：破产企业财产拍卖属于强制拍卖的范畴；破产企业财产拍卖是资源得以重新配置的过程；破产企业财产拍卖是资源保值的可靠途径；破产企业财产拍卖是维护破产程序中有关各方利益的好方式。破产企业财产拍卖的原则：1、法定委托人原则； 管理人2、必须以人民法院生效裁定文书为依据的原则； 破产宣告和指定管理人文件3、拍卖活动依法进行的原则； 法院及工作人员不得买受；成交价款交付管理人4、鼓励整体拍卖原则；5、人民法院依法监督的原则；对拍卖费用监督 对拍卖标的审查 对拍卖活动监督6、债权人会议在
13、破产企业财产拍卖中享有监督权利。有权决定拍卖标的的范围和底价 监督拍卖全过程 有质询权并可要求管理人和法院答复破产企业财产拍卖的程序：1、破产企业管理人与有资质的拍卖企业进行接洽，并向其提供人民法院宣告破产裁定书，企业财产评估报告和权属证明；2、拍卖企业和管理人签订委托拍卖合同；3、管理人将委托拍卖的破产企业财产认为可以拍卖的，编制拍卖物品目录，拍卖企业根据拍卖目录逐一核实；4、拍卖企业根据拍卖标的的性质与管理人协商整体拍卖、分拆拍卖、捆绑拍卖等具体事宜并确定拍卖底价；5、拍卖公告与展示； 公告期：动产7天 不动产15天6、竞买人登记； 7、举行拍卖会； 8、标的物移交。破产企业财产拍卖应注意
14、的问题：1、提醒竞买人防范风险：管理人作为委托人对于其已知道的关于破产企业财产的瑕疵全部说明后，即使仍有潜在的、管理人无从知道的瑕疵，管理人也不对买受人承担造成实际损失的责任；破产企业破产前欠缴的规费，买受人需补交，竞买人应当加以注意。2、破产企业财产拍卖的限制：国有资产拍卖的限制; 经过有资质的评估公司评估后不用再备案土地使用权拍卖的限制；出让；划拨；集体；租赁。租赁土地不列为破产财产，但有地上建筑的可于土地出租人协商，经同意后一并拍卖。破产企业的禁止流通物和限制流通物拍卖规则。3、注意防范破产企业财产拍卖中的潜在风险：破产企业财产拍卖相关法律、法规不健全破产企业财产拍卖的地方性政策不一样破产企业财产拍卖行为需要进一步规范协助做好破产企业职工工作
