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1、山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案 夏津县2018年农村环境综合整治 实施方案 （省级资金）二一八年三月17目 录1.总体思路及本市概况21.1项目由来21.2指导思想21.3基本原则21.4农村环境综合整治工作进展情况32.整治区域情况32.1整治区域选取原则32.2整治区域选取42.3整治区域情况43.主要整治内容及预期目标63.1整治区域拟解决的主要农村突出环境问题63.2农村环境综合整治预期目标73.3农村环境综合整治内容74.资金安排计划和项目实施进度114.1资金筹措方案114.2资金安排计划114.3项目实施进度115.整治成效125.1环境效益125.2经济效益125.
2、3社会效益136.保障措施146.1组织保障146.2资金和项目监管146.3建立机制确保长效15附表附图附表1 2018年度省级资金支持农村环境综合整治项目安排情况表附图1 村庄点位分布图1.总体思路及本市概况1.1项目由来为全面落实水污染防治行动计划确定的农村环境综合整治任务，按照环保部印发的关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知要求，根据县委、县政府的统一部署，结合夏津县实际，在统筹做好项目规划的基础上，重点集中在连片解决群众需求最迫切、反应最强烈、受益最直接的生活污水有效处理项目建设上，完成了山东省德州市夏津县十三五期间农村环境综合整治实施方案的编制。山东省德州市夏津县十三五
3、期间农村环境综合整治实施方案分析了夏津县区域现状，将农村环境综合整治工程内容进一步细化，提出了具体可操作性的相应措施、办法。农村环境综合整治工作情况及以前年度工作进展情况，进一步加强环境建设，有针对性的解决本区农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。根据山东省德州市夏津县十三五期间农村环境综合整治实施方案，将双庙镇作为夏津县2018年度农村环境综合整治任务。1.2指导思想在积极落实国家农村环境保护有关精神和政策的同时，结合农村环保实际，以切实解决严重危害群众身体健康的突出环境问题、改变农村环保落后状况为基本出发点。落实全县“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合
4、整治“以奖促治”政策，把建制村作为基本治理单元，以集中连片推进作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决农村突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。1.3基本原则突出重点。区分轻重缓急，从解决农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家、省、市重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的建制村作为主要整治对象。整治先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过农村环境综合整治，可以真正起到整治效果、提供经验的地区，率先开展整治。确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量农村环境综合整治成效主要标
5、准。整合资源。省级财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合。逐步深化。在先期整治、总结经验基础上，按照农村环境综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。1.4农村环境综合整治工作进展情况双庙镇进行了多项农村环境综合整治工作，主要如下：随着城乡环卫一体化工作不断推进，双庙镇将工作触角延伸到了村庄的每个角落，其参与主体更加多元化。双庙镇打造具有特色的乡村文化，并将建设具有地方特色的文化体系定位为引领环卫一体化事业持续、快速、健康、全面发展。去年以来，镇村两级财政投资85万元，全面推进城乡环卫一体化建设，全镇20个行政村村容村貌有了彻底改观
6、，赢得广大人民群众的一致点赞。双庙镇为辖区内20个村发放了保洁车105辆、垃圾箱580个，组建了75人的环卫保洁队伍，重点负责对各村交通道路和内外环境进行全天候清扫保洁。目前，双庙镇各村都配备了垃圾收集桶或收集箱，每个村还根据村民分布及数量建有23个垃圾池形成了常态管理，实现统一收集、统一清运、集中处理，采取户集、村收、镇运、县处理的垃圾收运处理体系，确保垃圾清扫不留死角，乡村保洁常态有制，实现镇村卫生保洁全覆盖、规范化、可持续，彻底改善了村容村貌。2.整治区域情况2.1整治区域选取原则按照省厅要求，每个县（市、区）整治村庄数量每年应不低于10个，德州市局根据各县市区建制村占比，对整治任务进行
7、了分解，鼓励有条件的县市区整治的村庄多于分配任务，在村庄选择上注意相对集中，连片推进，并解决该村存在的所有环境问题。鉴于夏津县饮用水源地大部分位于县城区内，并已实现农村生活垃圾收集处理一体化全覆盖，此次环境整治区域的选择主要关注生活污水收集处理达不到环境要求的农村。双庙镇按照山东省、德州市以及夏津县的计划要求，重点关注生活污水收集处理达不到环境要求的农村。2.2整治区域选取为了深刻贯彻中央和省厅精神，结合夏津县双庙镇自身实际，选取部分建制村开展本轮农村环境综合整治工作。夏津县2018年双庙镇农村环境综合整治村包括：范楼、郭庄、三鸭社区、吴庄、汉王庙、清凉寺、曹庄、六屯、双庙、王堂。本次农村环境
8、综合整治工作涉及10个村庄19680人，5019户。综合整治区域行政村基本情况见表2.2-1，夏津县2018年农村综合整治村庄点位分布图见附图1。表2.2-1 双庙镇农村环境综合整治区域行政村基本情况一览表行政村（辐射范围内）人口(人)户数(户)1范楼24185932郭庄11292663三鸭社区27297134吴庄13453865汉王庙9902616清凉寺12063027曹庄19264868六屯24346239双庙320082410王堂2303565合计1968050192.3整治区域情况夏津位于山东省西北边缘，地处东经1154511616，北纬37553710。东跨马颊河与高唐县为邻，西临卫
9、运河与河北清河县相望，南与聊城临清市相依，北与武城县、平原县毗连。县城距山东省会济南120km，距德州市70km，距聊城市50km，距京九铁路临清站20km。 双庙镇位于夏津县城西9公里处，308国道、自东向西横穿而过，距德商高速出口仅3公里，区位优势明显，交通便利，水质优良。镇域总面积39平方公里，辖20个行政村（合村并建后辖5个社区，9个村）。2.3.1环境质量现状(1) 水环境质量流经夏津县境内的主要河流有卫运河、马颊河、六五河、青年河等。据2014年的监测结果，目前，河流水质基本可达到地表水环境质量标准中V类标准。夏津县各镇村庄浅层地下水受到人畜排放废水污染。说明评价区域内的地下水受到
10、轻微污染。(2) 空气环境质量据2017年的监测结果统计，夏津县区域大气环境中SO2、NO2的小时平均浓度和日均浓度均能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准的要求，TSP、PM2.5、PM10在各个点位均有超标现象，超标的主要原因是超标主要是由于区域内气候干燥而产生的地面扬尘。(3) 声环境质量夏津县区域环境噪声满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相关标准的要求。(4)农村环境现状随着城市化进程的加快，以及部分工业企业不断向农村转移，污染由城镇向农村蔓延呈加快的趋势。特别是人口数量大的村庄生活污水对地表水质量产生一定影响。新建的农村社区人口数量比较多，排放比较集
11、中生活污水对水环境产生较大污染。3.主要整治内容及预期目标3.1整治区域拟解决的主要农村突出环境问题3.1.1整治区域当前突出的环境问题由于农村环境基础设施还比较薄弱，农村生活污水处理设施还不完善，相应的管理体系还未建成，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。本次选取的需要综合治理的大部分村庄还没有符合规范的生活污水处理设施，选取治理的农村基本未建集中处理设施，农村污水处理严重滞后。只有少量污水经简单处理后肥田，其他大部分直接排入村边的沟渠或池塘，造成农村周边水体和地下水的污染，影响农村居民的生活环境，严重的甚至威胁到饮用水安全。3.1.2整治区域主要环境问题形成的原因通过以前农村环境综合整治工
12、作的开展，夏津县双庙镇部分农村的基础设施已逐步完善，但是未整治的农村环境基础设施还十分薄弱。整治区人口多，居住地密集。还由于部分干部、群众对污水处理处理等工作在环境保护和清洁能源开发应用等方面的意义认识尚不到位，没有足够认识到农村环境保护和治理在新的发展阶段对生态环境改善、农民增收致富和促进农村发展方面的重要作用，导致对环保工作的思想认识不到。随着人口增加，排放的生活污水日益增大，而目前整治区内部分村没有完善生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活习惯，产生的生活污水加剧了环境的污染，直接影响整治区内村民的生存环境。3.1.3开展农村环境综合整治的必要性和紧迫性(1) 必要性农村生活污水未
13、经处理，其中的一些有毒有害物质会通过地表水体渗透进入土壤或水源，再侵入人体，损伤人的身体健康。是改善和提高整治区村民生活质量的需要。整治区普遍缺乏完善的生活污水处理系统，生活污水进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，如不进行综合治理，整治区“脏、乱、差”问题会越来越严重。随着整治区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要内容。因此，实施生活污水治理，是促进整治区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。是社会主义新农村、构建和谐社会的需要。实
14、施本次区域农村环境综合整治项目，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。综上所述，开展农村环境综合整治是十分必要的。(2) 紧迫性生活污水中含有多种有机物及病菌、虫卵，如果不经处理直接排放到水体中，污染有机物分解腐烂，使水体易发黑发臭。以往农村污水都作为农田肥料使用，但随着经济社会发展，卫生洁具、洗衣机等设施的应用，农村人均用水和污水排放量急增，肥效亦大大降低，又因卫生要求，难用做农肥。同时，大量化肥的使用，减少了传统农
15、家肥的使用。从而使农村生活污水失去了消化途径。这些污染物均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。当前，双庙镇为省级扶贫示范镇，城镇化工作也在正在有序推进，辖区内群众对居住环境改善要求强烈。3.2农村环境综合整治预期目标农村生活污水整治任务：通过实施农村环境连片综合整治工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理设施，使示范区域农村生活污水得到妥善处理，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，并建立长效管理机制。整治村庄的生活污水处理率达到60以上。3.3农村环境综合整治内容3.3.1整治项目内容要求以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展各镇建制村生活污水治理短期内可取得成效的历史遗留农村污染，以及农业面源污染防治等与区域环境质量改善密切相关的农村环境综合整治。
