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1、“制度越严格,安全越有保障” 2012年，红柳林矿业公司针对人的不安全行为和物的不安全状态，制定了“85条双危标准”。标准简洁、细致地告诉员工，在不同的岗位作业时，应该怎么做才能避免发生安全事故。 制度在安全生产领域，是保护员工生命健康的一项基本措施，也是安全文化中的一部分。陕煤化神南红柳林矿业公司（以下简称“红柳林矿业公司”）为了让制度能够更好地规范员工的行为，杜绝“三违”（违章指挥、违规作业、违反规章制度）行为，针对人的不安全行为和物的不安全状态，制定了85条规定（以下简称“85条双危辨识标准”），使复杂的安全管理简单化。 “可操作性强的才是好制度” 目前，大部分煤矿企业都是用煤矿安全监察
2、条例煤矿安全规程矿长保护矿工七条规定等制度来规范员工的行为。“这些制度都属于原则性的规定，每个煤矿企业肯定都会用。”红柳林矿业公司副总工程师安永宁说，“但是，这些制度并不能适应所有的煤矿企业，也不能具体、详细地规定员工的行为和设备的安全操作，这就导致了制度在基层落实得并不好。” 这只是红柳林矿业公司制定“85条双危辨识标准”的原因之一。安永宁介绍，红柳林矿业公司是2011年底通过的联合试运转，开始正式投入生产。2012年，恰逢煤炭行业的安全生产形势处于稳定好转时期。红柳林矿业公司又属于国有股份制企业，所以有责任把安全工作搞得更好。 2012年，红柳林公司管理层决定开始制定“85条双危辨识标准”
3、。与其他企业不同的是，红柳林矿业公司让员工亲自参与到制度的制定过程中，每条规定都让员工来讨论。“让员工讨论制定的规定，更加贴近基层，也能更好地落实。一个制度可操作性变强了，才能落实下去，才能叫好制度。”安永宁说。 红柳林矿业公司安全环保部副部长雷俊华参与了“85条双危辨识标准”制定的全过程。他介绍，“85条双危辨识标准”的制定，是一次自上到下、全员参与、层层讨论的过程。这个过程历时一个多月左右，每天的班前会、班后会都会让员工集体讨论。“有一次，我们甚至讨论到了凌晨3点多。”雷俊华说。 “85条双危辨识标准”出台后，其中的每条规定都符合井下的实际情况，而且对于自己岗位的员工，只需要记住其中几条就
4、行，提高了员工的可操作性。雷俊华介绍，红柳林煤矿上下井用的是无轨胶轮车（经过防爆技术改装过的汽车），上下井巷道是一个长约395 m的斜坡。针对红柳林煤矿的特殊情况，“85条双危辨识标准”要求运输队司机在井下运送物料及人员时，只要巷道里有人员通过，车辆必须要停下来，让人先行，这保证了车与人之间不会发生碰撞。两车会车的时候，下井的车辆必须停车，让升井的车辆先行，这保证了车与车之间不会发生碰撞。同时，还要求巷道所有车辆限速20 km/h，这样即便车辆碰撞井下的障碍物，也不会造成司机出现严重受伤的情况。 奖惩分明 制度才能落实 “85条双危辨识标准”出台后，红柳林矿业公司的员工多多少少有些抵触，因为有
5、些规定改变了他们以前的作业习惯。此外，井下员工跟队长或班长一起工作了很多年，大家互相都很熟悉，难免会存在队长或班长在检查时，出现“睁一只眼闭一只眼”的情况。 制度能否落实，第一个环节就是管理层对于推进制度落实的执行力。红柳林矿业公司在“85条双危辨识标准”出台后，首先针对公司的管理层进行培训，让管理层的人员都能熟练背诵“85条双危辨识标准”，给其他员工起到表率作用。同时，为了增强管理层执行力，红柳林矿业公司制定了相应的奖惩机制。每个月都会给每个管理层的人员制定“查三违指标”，完成了这个指标，就会有相应的资金奖励。若没有完成，会降低当月的工资收入。 “2012年，制度刚出台没多久，有一个区队的队
6、长，为了完成查三违指标，和员工串通好，假装查出来员工有三违，然后将奖金两人平分。”安永宁说，“但是由于我们公司有安全信息平台，井下一旦查到三违情况，检查人员会第一时间通过安全信息平台向调度指挥中心汇报。所以后来这个队长被发现是弄虚作假，被免职了。这也能看出来红柳林矿业公司对85条双危辨识标准落实的重视程度。” 此外，红柳林矿业公司还采取正激励机制，会奖励本月没有出现“三违”的员工。但如果某员工出现“三违”，那么不仅不能获得当月的奖励，同时还要参加为期6天的“三违”学习班。 除此之外，为了提高管理人员的“隐患”排查力度，红柳林矿业公司实行了双向培训制度。双向培训制度就是让管理层的人员给井下员工普
7、及理论知识，井下员工给管理层人员培训井下实践经验。“这样能让管理层人员，准确地找出井下的隐患情况。”安永宁说，“管理层抓得准，才能让员工从心里认同，也避免了管理层和基层员工出现关系紧张的情况。” 从不抓到抓不到 “85条双危辨识标准”实施后，还出现了员工对有些条款认识不统一、执行有分歧的问题。红柳林矿业公司通过调研，制定了双危辨识标准释义，对“85条双危辨识标准”中的每一条都进行了详细的诠释。“85条双危辨识标准”中第一条就是禁止员工“睡岗”。但是对于“睡岗”，员工们就有很多分歧，有些员工认为只有躺着才算“睡岗”。双危辨识标准释义给“睡岗”进行了详细的解释，即在工作岗位上，出现坐、躺、卧、依靠
8、物体进行闭目休息，对外界失去感知，对周边事物、环境失去警觉就是“睡岗”。 安永宁说，双危辨识标准释义的制定，杜绝了员工找借口逃避“三违”的情况。同时，与“85条双危辨识标准”配套出台，更加有效地杜绝了井下人员的“三违”。 “我觉得85条双危辨识标准的制定是非常有意义的，就从我亲身遇到的一起未遂事故来说吧。”红柳林煤矿矿长杨征说，“我刚来矿上工作的时候当过电工，有一次，我师父让我去缠电线，我当时还跟他确认了电闸是否关了，但是我在缠电线前，为了保险，还是先用验电笔测了一下，发现居然有电。后来发现是员工为了检修皮带，把电闸打开了。所以85条双危标准中就要求员工在进行电气设备检修、维修过程中，必须要按
9、照停电、闭锁、加锁、挂牌这个程序来操作。” “85条双危辨识标准”实施后，把一些老员工的习惯性“三违”给杜绝了，也让新员工学习了井下的安全操作，基本杜绝了井下零敲碎打的小事故。 “很多员工认为，一个简单的登高作业可能两三分钟就能完成，系安全带却需要五六分钟，所以有些员工就觉得没必要。但是很多事故往往就是因为一点儿疏忽而发生的。”杨征说。2013年，井下有个老员工在进行登高作业，但是由于两个扶梯子的人员没有扶稳，导致这个老员工从梯子上滑了下来。但是好在他系着安全带，所以并没有受伤。“这个老员工一上井就说，当时地上还立着三根钢管，要是摔下去，可能命就没了，幸好当时系了安全带。”杨征说，“我们还把这起未遂事故编成了小品，通过比较轻松的艺术形式对员工进行警示教育。” 红柳林矿业公司让员工在班前会的时候，针对每个员工身边出现过的“三违”、未遂事故等故事进行案例讲解。如果只是管理层讲制度，讲安全，员工可能会出现抵触情绪。但是通过事故来讲，就能让员工有所反思。 目前，红柳林矿业公司已经从原来井下到处都是“三违”的情况，转变为到现在有时候1个月都抓不到1个“三违”人员的情况。安永宁说：“虽然现在85条双危辨识标准实行的效果很好，但未来肯定会慢慢向更严格的标准修改、靠近。制度越严格，安全就越有保障。” 实习编辑 李 靖
