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1、平邑县城市管理行政执法局“十一五”工作总结及2011年重点工作安排“十一五”期间，是我县发展环境深刻变革的五年，也是全面落实科学发展观、全县经济社会发展取得重大成就的五年。县城管执法局自2006年建局以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从无到有、从有到强，以科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓进取，努力提升城市管理水平，全面实现了“十一五”规划各项目标任务。一、攻坚破难，干事创业，全县城市管理行政执法工作取得显著成绩“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导和市执法局具体指导下，全县城市管理行政执法工作坚持以科学的发展观为统领，按照“求实创新再突破、提升标杆争一流”和构建社会主义和谐
2、社会的总体要求，以解放思想大讨论为契机，以“五个争创”为总抓手，坚持堵疏结合抓管理、多措并举抓规范、以人为本促整治、和谐执法树形象的原则，紧紧围绕“把握一个中心，打造两个亮点，突出六条主线、七个周边，抓好八项重点”的思路开展工作，抓班子、带队伍、强素质、树形象，实行准军事化管理，探索建立了城市管理常规执法与集中整治相结合的工作机制，卓有成效地开展了各项城市环境秩序整治执法工作。工作中，坚持以人为本，和谐执法，循序渐进，不搞一刀切死规定，突出抓好了“两个执法亮点”：上面以整治户外广告为中心，打造视觉亮点；下面以整治市容市貌、侵占道路行为为突破口，抓好道路两侧乱停乱放、占道经营、店外经营整治，确保
3、交通、经营秩序井然，打造秩序亮点。队伍建设、执法效能均有了明显提高，“三个”文明稳步推进，基本做到了城市管理的无缝隙全覆盖、无空档全天候管理，初步实现了城市管理行政执法由粗放式管理向精细化管理的转型，为全县经济社会发展提供了良好的环境保障，圆满完成了各项目标任务，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，部分工作走在全市前列，我县城市管理行政执法事业从无到有、从有到强迈上一个又一个的发展台阶。我局先后被临沂市市委评为市级文明机关，连续4年被临沂市城市管理行政执法局度城管执法工作先进单位，被县委县政府评为“三个文明”建设先进单位、平安平邑建设先进单位、创建省级园林城市先进单位、执行年度人口与
4、计划生育目标责任先进单位、安全生产工作先进单位、信访工作先进单位等荣誉称号，先后有18位同志被临沂市城市管理行政执法局评为全市城市管理行政执法系统先进个人，20位同志被评为创建省级园林城市先进个人。特别是在2007年度责任目标考核中，我局以责任目标第1名、行风评议第7名、总评第5名的好成绩被县委评为2007年度责任目标考核优秀县直单位，位列全县16个县直执法与法律监督部门第五名，极大地鼓舞了全县城市管理行政执法系统干部职工，向全县人民展示了我县城市管理行政执法系统干部职工的的良好精神风貌。（一）紧紧围绕全县经济发展大局，大力开展城市环境集中整治，城市管理行政执法工作在纵深化、精细化上实现了新突
5、破1、攻艰破难，为重大活动提供了良好的城市环境保障。“十一五”期间是我县城市建设大变化、大发展的五年，道路改造建设、浚河景观带建设、“城中村”改造、垃圾处理厂、城市燃气等大型基础设施配套建设相继启动，城市管理的空间逐渐扩大。特别是县委、县政府启动了以创建省级园林城市为重点的“五个争创”活动，为此，我们抓住机遇，紧紧围绕城市环境整治执法这个中心，以全县实施城建重点工程为契机，以“五个争创”为抓手，提前介入，靠前执法，跟踪管理，搞好全市城市管理行政执法现场观摩会、蒙山长寿文化旅游节、县委中心组理论读书会等重大活动的秩序维护，相继开展了经营秩序、交通秩序集中整治、城市“野广告”集中整治等活动，对影响
6、城市环境、工程施工和阻碍工程进行的各类违章搭建的建筑物、构筑物、棚厦、铁皮屋、摊点等进行及时清理，搞好秩序维护。累计开展各类专项整治活动260余次，出动执法人员2400余人次，圆满完成了中央、省、市各级领导来平邑视察调研和各类重大活动的秩序规范与维护79次，对八埠庄等涉及“城中村”改造的180余户“双违”建筑进行了立案查处；拆除违章搭建的建筑物、构筑物200余处近4000平方米，清理各类棚厦、铁皮屋146个，为各项重大活动和县域经济的发展提供了良好的城市环境和秩序保障。2、关注民生民情，专项执法活动有序开展。关注民生民情，围绕关系民生问题的“环境、秩序、市容、保护”四个方面执法下功夫，认真全面
7、地履行各项执法职责，切实把与群众工作、生活、学习密切相关的学校、医院、市场超市、车站、城市出入口、自然博物馆等窗口区域和城区板桥路等“三纵三横”六条主线等主要路段的秩序综合整治，作为改善人居环境和为民办实事的“民心工程”，采取错时执法、重点盯守、合理施划临时经营摊位等便民措施，堵疏结合，有效改善了县城环境面貌，打造了良好的人居环境和投资环境。一是开展交通秩序专项执法整治。本着规范为主、处罚为辅的原则，以大超市和主干道为突破口，与各沿街单位签订三车停放责任书，并在执法局的具体指导下，在门前责任区域施划停车泊位，同时对车辆乱停乱放、人车混行进行专项集中整治，对一次教育、二次警告、三次拒不驶离的车辆
8、给与锁定车轮、拍照和经济处罚，疏堵结合，有效规范了城区车辆停放，初步实现了城区车辆停放由随意停放到有序停放的重大转变，让文明停车、规范停车成为广大驾驶员的一种自觉行为。共纠正乱停乱放2万余车次，当场处罚违停机动车2980车次。二是开展了经营秩序专项执法整治。疏堵结合，划行归市，按照“一次记录、二次警告、三次处罚”的文明执法“三步走”要求，实行分时段巡查、集中行动与坐班出警相结合的精细化管理模式，全面整治占道经营、店外经营，共清理店外经营、占道经营6700余处，流动摊点3.6万处，城区主干道占道经营、店外经营基本得到控制；采取提前上班、中午值班、延后下班、夜晚加班的错时工作机制和分组作业、无缝隙
9、管理模式，通过签订城市公共场所规范管理责任书和门前三包责任书等人性化管理方式，取缔了“马路市场”10个，规范家具市场31处，查处抛洒滴漏个案3267起，集中清理国际石材城周边乱堆乱放、占道经营的花岗石板材132家；加大对破坏城区道路和公共设施及绿化成果的查处力度，查处破坏道路、公用设施及破坏绿化个案86起，确保公共设施及绿化成果无人为损坏现象。三是实施“静音工程”，开展了噪音扰民整治。以中高考期间噪声专项整治为重点，采取全时监控、分组作业、重点整治的思路，将城区重点噪声污染源列出清单，对距离学校200米内和居住区范围内的建筑工地、营业性文化娱乐场所进行全时段监控，对可能产生影响的噪声污染行为，
10、及时进行制止和纠正，最大限度地降低噪声污染。严厉查处了噪声污染121起，为县城居民提供了一个安逸舒适的环境。3、突出特色，户外广告管理水平明显提高。按照“行政执法透明化、设置标准规范化、资源运作公开化、专项执法品牌化”的总体要求，和谐整治户外广告。对于新设置的户外广告高标准、严要求，以设置审批促规范；对于已存在的户外广告，根据不同的路段、楼体，分门别类，利用经济手段，以征收促整改；对未经审批擅自设置的户外广告加大法律强制执行力度。同时，以实施城区主干道标志性建筑夜景亮化工程为抓手，对城区主干道和城市窗口地段的户外广告进行亮化，提升了县城档次；以浚河路、莲花山为重点构建商业休闲夜景灯光景观体系，
11、督促县城37个单位对楼体实施夜景亮化，提升了县城品味，彰显了城市特色；建立我县户外广告电子数据库；全面开展户外广告标语整治、提升工程；通过市场化运作的路子，投资万余元在全长1080米莲花山西路高标准设置廉政文化灯箱广告牌个，建成了平邑县廉政文化一条街，成为我县一道亮丽的风景，初步实现了城区户外广告规范有序、整齐划一和美化亮化的统一，打造了视觉亮点。共规范户外广告和门头牌匾14500余处，拆除违法设置户外广告1200余处，清理条幅广告及其它软体广告10000余处。 4、多措并举，综合治理乱贴乱画“野广告”。结合省级园林县城创建工作，多措并举，彻底整治野广告，全力打造“无癣”县城。一是与户外广告服
12、务所签订“野广告”清理承包合同，利用市场化运作方式，由专业人员全天候清理野广告，使野广告彻底失去生存空间。二是采取夜间巡逻、便衣抓捕和不定时巡查的动态执法模式，坚持每天进行巡查，发现野广告，及时取证、查处。将野广告案件查处数量纳入了各执法中队考核机制，对张贴野广告的行为从严、从快进行处理。三是按照“门前三包”的要求，与沿街业户签订“门前三包”责任书，形成工作合力；在城区窗口区域合理设置了3处公共信息张贴栏和5处LED电子显示屏，对“小广告”张贴进行疏导，引导他们通过“登栏、上报、入网、进卡”等渠道发布，避免乱贴乱画。共清理野广告12万多处14000余平方米，抓获违章涂写“野广告”个案16起，净
13、化了县城环境。（二）紧紧围绕提高城市管理行政执法服务能力和水平，固本强基，执法为民，在队伍建设上取得了新的突破1、执法为民的水平明显提升。执法理念有了转变，确定了以人为本、科学执法、和谐管理的理念，把群众利益放在首位，把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，落实疏堵结合、服务群众的各项措施，管理与服务同步，教育与处罚并重，有效化解了执法管理中的矛盾，既干事、干成事、又确保不出事。十一五期间共办理各类执法案件11300起， 简易程序案件10756起，一般程序案件立案544起未出现1例行政复议案件，实现了办案和结案的双丰收2、队伍形象得到了展现。一是在建局之初召开军体训练暨作训会，狠抓教育
14、培训。通过组织各种形式的短训班，邀请纪委、党校、法院等部门专家学者进行授课，开展岗前培训、业务交流、知识竞赛、以案示法、座谈交流等途经，学训结合，将军事化训练和业务知识培训融为一体，提高了队员专业本领和语言表达能力、现场驾驭能力以及心理素质。二是选贤任能。根据工作需要，报请组织部门公开选拔任命了1名副科级领导干部和7名股级领导干部，优化了队伍结构，增强了队伍活力。三是加强队伍作风建设，按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话要求，全面加强了队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。针对执法队伍在思想、纪律、作风上存在的问题和不足，召开高规格动员大会进行部署，认真查摆队伍建设上存在的
15、问题，制定出台了加强作风建设的十项规定和实施方案，并适时举办了社会主义法治理念培训会等教育活动，全面加强了执法人员的群众、素质、效率、法制、纪律和争先六种意识，大兴服务、学习、务实、文明、廉政和创新六种风气。四是加强制度建设，做到规范执法。把制度建设作为基本的治局方针，坚持用好的制度管人、规范人，结合工作实际，先后制定出台了关于加强基层执法中队建设和工作运行机制的实施意见、绩效量化目标考核办法、关于城市管理绩效挂钩经费包干补充规定等10余项管理制度。自主创新，编制了户外广告审批表格，以完善的制度规范行政执法行为。建立了集中定案制度，强化对一般程序案件的审核把关，提高了办案质量。五是强化执法监督
16、，实行社会监督员制度，积极参加“行风热线”节目，做好来信来访工作，认真办理人大代表建议和政协题案，问计于民，实现执法管理“关口前移”。结合办公新址落成召开了平邑县城管执法局办公新址落成暨城管行政执法行风监督员恳请会，虚心听取社会各界对城市管理行政执法工作的意见和建议，征集到有效意见、建议200余条，让城管执法工作置社会监督之下。实行了早出勤集体点名制度、休班提前汇报制度、执法车辆专职驾驶制度和乡镇中队指导员制度，从穿衣戴帽做起，强化了队容风纪建设，形成了严明守纪、廉洁勤政的机关作风。在临沂市第二届“网通杯”城市管理行政执法电视知识竞赛中，闯入决赛获得第六名；在全县“信合杯”文明礼仪知识电视竞赛中，以笔试第一名的成绩闯入决赛，最终夺得冠军，向全社会展示了城管执法的风采，提高了我县城管执法的知名度，为执法工作深入开展提供了良好的舆论支持。（三）紧紧围绕体制机制改革，锐意进取，开拓创新，在重心下移、破解城市管理难题等方面取得了新的突破1、执法重心下移取得新进展。按照积极稳妥、逐步推
