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1、珠海市“三高一特”现代产业体系规划珠海市发展和改革局2013 1目 录前 言1一、发展基础和环境2（一）发展基础2（二）存在问题6（三）发展环境14二、总体思路22（一）指导思想22（二）战略定位22（三）基本原则23（四）发展目标24三、发展重点27（一）大力发展高端制造业27（二）加快发展高新技术产业30（三）优先发展高端服务业35（四）创新发展特色海洋经济和生态农业40四、空间布局44（一）总体布局44（二）重点布局49五、实施路径62（一）区位突围，释放产业发展能量62（二）聚焦招商，瞄准产业链高端环节69（三）自主创新，增强产业核心竞争力71（四）无缝对接，打造产业金融特区75（五）
2、龙头带动，促进中小企业发展壮大78（六）内外兼修，提升品牌国际影响力81六、保障措施85（一）加强组织保障85（二）加大政策的支撑力度86（三）强化发展要素供给支撑89（四）加强高端人才培养引进89（五）深化体制机制创新92（六）强化规划实施保障92附件 珠海市 “三高一特”现代产业发展导向目录94前 言本规划所指“三高一特”现代产业体系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以生态环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系，主要
3、包括高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业（以下简称“三高一特”产业）。珠海大力发展“三高一特”现代产业体系，可以有效突破日益紧张的资源环境约束，在改造提升传统产业素质、改善生态环境、缓解能源短缺压力、提升国际竞争力等方面将发挥重要作用。发展“三高一特”现代产业体系是我市调整产业结构、构建“核心技术-战略产品-世界知名品牌”高端产业价值链、提高行业话语权的根本途径，是我市“经济要能参与全球经济中高端竞争”、实现“生态文明新特区、科学发展示范市”的必然选择。本规划的主要任务是在充分掌握我市产业发展现状和问题基础上，借鉴国际先进城市的成熟经验，厘清未来一段时期我市“三高一特”
4、现代产业体系发展的总体思路和目标，确定重点产业领域发展的任务，明确产业集聚和布局框架，提出实现路径和相关保障措施，加大政策扶持力度，推进“三高一特”现代产业体系快速、健康发展，推动珠海经济在参与全球中高端竞争中占据有利地位。本规划规划期限为2013年至2020年。一、发展基础和环境（一）发展基础“十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，以“率先转型升级，建设幸福珠海”为主旋律，在国际金融危机蔓延和我国加强宏观调控的复杂形势下，抢抓历史机遇，开创新局面，产业发展迈上新台阶。截至2011年末，全市国民生产总值为1404.9亿元，相比上年增长11.3%（按可比价格计算），人均地区生产总值达8979
5、4元，相比上年增长10.3%（按可比价格计算）。1、工业快速发展，高端制造业发展后劲足。2011年，全市规模以上工业总产值和增加值分别为3503.15亿元、764.04亿元，分别是“十五”末的2.23和2.32倍，年均增速分别为14.3%、15.1%。电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造六大支柱产业完成增加值557.8亿元，占全市规模以上工业增加值的74.8%。先进制造业实现“海陆空并举”重大突破，中航通用飞机、中海油深水海洋工程装备制造、三一重工、北车轨道交通等一批重大项目纷纷落户珠海。一些制造业企业凭借领先技术，积极参与全球中高端竞争，在多个细分领域成长为具有较高
6、国际市场占有率和竞争力的“单打冠军”。专栏：珠海部分具有较强竞争力的制造企业在空调设备领域，珠海格力电器股份有限公司业务遍及全球100多个国家和地区。拥有珠海、重庆、合肥、郑州、武汉、石家庄、巴西、巴基斯坦等9大生产基地，为全球最大的集研发、生产、销售、服务于一体的专业化空调企业，2011年实现营业总收入835.17亿元。在家用空调、中央空调核心科技的研发上，已经站在了国际空调行业发展的前沿，成为行业的领导者。在智能电网领域，优特公司是国内微机防误闭锁系统的首创者，国内占有率超过50%；许继的配电网自动监测控制技术在国内遥遥领先，市场占有率80以上；万力达公司的厂站监控系统在国内厂矿继电保护市
7、场占有率排名第一。在集成电路设计领域，欧比特公司是我国航空航天领域高可靠嵌入式SOC芯片及系统集成的骨干企业，成为“核高基”重大科研项目的研制企业之一；全志科技突破了超大规模数模混合设计系统级芯片的关键核心技术，填补国产便携式智能化平板电脑核心主控芯片设计的空白。在3G移动通讯领域，汉胜公司生产的配套电缆国内市场占有率位居第一，中标项目几乎覆盖了中国版图；东信和平是国内USIM卡的最大供应商。在打印设备及耗材领域，珠海是全球最大的打印耗材生产基地。供应了全球70%以上的色带、60%的兼容墨盒、30%的再生激光碳粉盒组件，产品销售几乎覆盖了所有国家和地区；赛纳科技研发生产出我国首台具有自主知识产
8、权的激光打印机，打破了国外核心技术垄断的局面。在新能源汽车领域，银通公司成为全球少数能同时生产磷酸铁锂和钛酸锂电池的企业，新能源汽车年产能达2000辆；珠海泰坦科技股份有限公司是北京奥运会和上海世博会电动汽车充电设备供应商，产品在国内处于领先水平。图1 2007年和2011年珠海六大优势支柱产业增加值比重2、创新能力大幅提升，高新技术产业发展势头良好。2011年，全市研究开发经费（R&D）达28.22亿元，占全市GDP比重达2.01%。全市各级工程中心达到61家，其中，国家级工程中心4家，省级工程中心25家。全市专利申请量、授权量连年大幅增长，连续第六次荣获国家科技进步先进市称号。每百万人口发
9、明专利申请量达到951件，居全省第二位。高新技术产品产值在全市工业中的份额逐年上升，2011年高新技术产品产值达1545.37亿元，占全市比重44.11%，较2006年上升了4.56个百分点。软件产业规模位居全省第三位，是国家软件产业基地；集成电路设计收入超过全省总收入的70%以上；印刷线路板产量占全国的10%以上；生物医药行业每年以30%左右的速度增长，成为我省重要的生物医药产业基地；电动汽车产业形成了覆盖电池材料、动力电池、电控、整车制造、电动汽车充电站等全部重要领域的完整产业链；智能电网行业在国内具有领先地位，产品几乎覆盖了当前整个智能电网产业链。图2 2006-2011年珠海高新技术产
10、品产值比重3、第三产业规模不断扩大，高端服务业初具规模。2011年，全市第三产业实现增加值603.98亿元，占GDP比重为43.0%，保持稳步增长。第三产业内部结构进一步优化，金融服务、休闲旅游、国际会展、科技教育等高端服务业加速发展，对整体经济的带动作用不断增强。2011年，现代服务业增加值占第三产业比重达到55.6%。其中，金融业占现代服务业增加值比重为20.5%，物流业占比为10.3%，房地产业占比为21.3%。4、特色产业初具规模，海洋经济和农业综合实力日益增强。随着“科技兴海”战略深入推进，海洋经济得到快速发展，初步形成以滨海旅游、海洋化工、海洋交通运输为重点，海洋船舶、海洋油气、海
11、洋生物医药等为预备梯队的海洋经济发展格局。2011年，海洋经济实现总产值436亿元，比2007年的247亿元增长了76.5%。在全国范围内率先组织编制海岛保护与利用规划，组织编制了珠海市海洋功能区划、珠海市海岸保护与利用规划等，初步建立了海洋规划体系。集聚了一大批涉海科研机构、院校和企业研发基地，已成为全省海洋科技机构和人才较为密集的地区。海岛开发有新进展，万山风电项目纳入广东省海上风电初步规划，东澳岛智能微电网项目启动，小蜘洲岛修复保护开发等3个项目签约。农业标准化、特色化、集约化、品牌化发展迈上新台阶，初步形成了特色种植、水产养殖、农产品精深加工和生态休闲旅游等主导的现代农业体系。2011
12、年，农业总产值为65.52亿元，是2007年的1.41倍，年均增速为8.9%。5、园区建设取得新成效，发展载体不断优化。经过整合提升，形成了“4+4+1”（四大重点园区、四个特色产业园区和一个特色功能区）的园区发展格局。各园区主导产业明确，特色产业突出，产业集聚效应明显。高栏港经济区入选广东省首批循环经济工业园，并成功升级为国家级经济技术开发区；航空产业园成为航空产业国家高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地和省市共建先进制造业基地；三灶生物医药等6个园区成为省级产业集群升级示范区；南屏等5个镇被认定省级技术创新专业镇。2011年，园区工业总产值约2852亿元，占全市比重达82.04%。6
13、、企业“走出去”步伐加快，参与国外高端市场竞争能力增强。2011年珠海市全年新核准境外投资项目27个，其中增资项目8个，协议投资金额3亿美元，其中中方投资总额为2.99亿美元，分别同比增长91和94。从存量来看，截止2011年底，珠海市共有112家“走出去”企业，协议投资总金额6.93亿美元，其中中方投资总额为6.83亿美元。投资区域从传统集中港澳地区向欧美、日韩、东南亚等多地区拓展；投资行业从电子家电、生物制药、软件开发、打印耗材等我市重点产业领域向多元化拓宽；“走出去”企业的重点工作逐步过渡到以购买核心技术和建立营销网络为主；龙头企业的示范带动作用明显增强等。（二）存在问题虽然我市经济持续
14、发展，发展质量和效益显著提升，加快培育和发展“三高一特”现代产业体系具备诸多有利条件，但同时也存在如下几方面有待解决的问题。1、经济总量较小制约“三高一特”现代产业发展。我市经济实力和产业结构水平与广州、深圳、佛山、东莞等城市的差距还比较大。2011年，我市GDP仅分别相当于广州、深圳、佛山、东莞的11.3%、12.2%、22.6%、29.7%；地方一般预算收入仅相当于广州的14.6%、深圳的10.7%、佛山的42.0%、东莞的45.8%；工业增加值仅分别相当于广州、深圳、佛山、东莞的17.3%、14.3%、19.1%、31.3%；第三产业增加值相当于广州的7.9%、深圳的9.8%、佛山的27
15、.2%、东莞的25.7%。从三次产业结构看，2011年我市第三产业比重为41.3%，明显低于广州（61.5%）、深圳（53.5%）、东莞（49.7%）等周边地区。经济总量小妨碍了生产要素的聚合和扩散，不利于提升城市的经济首位度 “经济首位度”是度量城市发展属性的参数，一般是指在一个地域范围内，某城市经济指标占整个区域的比重。“经济首位度”代表一个城市在所属区域的实力和地位。；地方财政可支配收入低，不利于改善“三高一特”现代产业体系的软硬环境和引导重大项目投资；服务业比重和增速低，不利于深化产业分工协作，以及形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构。表1 2011年珠三角九市主要经济指标对比GDP（亿元）一般预算收入（亿元）工业增加值（亿元）三产增加值（亿元）三产占自身比重（%）“十一五”服务业增速（%）广州12423.44979.484140.597641.9261.516.9深圳11505.531339.574995.106155.6553.516.3珠海1404.93143.41714.29603.9841.313.2佛山6210.23341.733735.292220.4335.818.7惠州
