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1、新 编 报 关 实 务,（第二版）,新世纪高职高专教材编审委员会 组编 主编 肖立秋 侯伟强 李 坪,新世纪高职高专 国际经济与贸易类课程规划教材,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(一)过境、转运、通运货物的含义,1.过境货物,2.转运货物,3.通运货物(即通过货物),任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(三)转运货物的通关制度,过境货物的含义：,过境货物指以某种运输工具从一个国家的境外启运，在该国边境下不论换装工具与否，通过该国家境内的陆路运输，继续运往境外其他国家的货物。,(一)过境、转运、通运货物的含义,
2、任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(三)转运货物的通关制度,转运货物的含义：,转运货物是指以某一种运输工具从一国境启运，在该国境内设立海关的地点换装另一运输工具后，不经过该国境内陆路继续运往其它国家的货物。,(一)过境、转运、通运货物的含义,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(三)转运货物的通关制度,通运货物的含义：,通运货物指由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具载运出境的货物。,(一)过境、转运、通运货物的含义,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(二)过境
3、货物通关制度,1.过境货物的范围,2.禁止过境的货物,二、进出口货物报关单各栏目填制规范,任务二 填制规范的进出口货物报关单,禁止过境的货物,(一)来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物,(二)过境货物通关制度,（二）各种武器、弹药，爆炸物品及军需品(通过军事途径运输的除外),(三)各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品；,(四)我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(三)转运货物的通关制度,1.转运货物与过境货物的区别,过境货物需通过陆路运输运往境外，而转运货物则不需通过 陆路运输运往境外
4、； 另外转运货物需在海关设立的地点换装运输工具。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(三)转运货物的通关制度,2.转运货物的条件,持有转运或联运提货单据的；进口载货清单上注明是转运货物的；持有普通提货单，但在起卸前向海关声明转运的；误卸的进口货物，经运输工具经营人提供确实证件的；因特殊情况申请转运，经海关批准的。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(三)转运货物的通关制度,3.转运货物的报关手续及海关管理规则,海关对转运货物实施监管的目的是为了防止货物在口岸换装过程中混装进口或混装出口。 载有转运货物的运输工具
5、进境后，承运人应当在“进口载货清单”上列明转运货物的名称、数量、启运和到达地点，并向海关申报。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,一、过境、转运、通运货物的通关制度,(四)通运货物的通关制度,海关对通运货物实施监管的目的是防止混同进口货物卸地，并监督其按原状如数运往境外。 运输工具进境时，运输工具负责人应在“船舶进口报告书”或在国际民航机使用的“进口载货清单”中报明通运货物的名称和数量，并凭此向进境地海关申报。 进境地海关在接受申报后，在运输工具抵、离境时，将予核查，并监管通运货物出境。 运输工具因装卸货物需搬运或倒运货物时，应向海关申请并在海关监管下进行。,任务三 掌握持殊进出境货物及
6、其报关程序,二、无代价抵偿货物的通关制度,(一)无代价抵偿货物的含义,无代价抵偿货物是指进出口货物在征税或免税放行之后，发现货物残损、短少或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,二、无代价抵偿货物的通关制度,(二)无代价抵偿货物的特征,(1)进出口无代价抵偿货物免予交验进出口许可证件。 (2)进口无代价抵偿货物，不征收进口关税和进口代征税;出口无代价抵偿货物，不征收出口关税。 (3)现场放行后，海关不再进行监管。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,三、进出境快件通关制度,(一)进出境快件的含义,进出境快件是指在中国境
7、内依法注册，并经中华人民共和国外经贸主管部门批准经营进出境快件运营业务的企业(运营人)，在特定的时间内，以快速的商业运作方式承运进出境的货物、物品。,二、进出口货物报关单各栏目填制规范,任务二 填制规范的进出口货物报关单,分类,1、文件类,2、个人物品类,3、货物类,(二)进出境快件分类,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,三、进出境快件通关制度,(二)进出境快件分类,(1)文件类进出境快件是指法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。 (2)个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。 (3
8、)货物类进出境快件是指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,三、进出境快件通关制度,(三)进出境快件的申报,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,三、进出境快件通关制度,(三)进出境快件的申报,进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内; 出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,三、进出境快件通关制度,(三)进出境快件的申报,采用纸质文件方式和电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,三、进出境快件通关制度,(四)进出境快件的查验,海关查验进出境
9、快件时，运营人应派员工到场，并负责进出境快件的搬移、开拆、封装货物。 海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收、发件人的义务，并承担相应的法律责任。 海关认为必要时，可对进出境快件径行开验、复验或者提取货样。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,四、溢卸和误卸货物、放弃货物及超期未报关货物的海关处理制度,(一)溢却货物和误却货物的处理规则,1.溢卸货物和误卸货物的含义,进口溢卸货物是指未列人进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单、运单所列数量的货物。 进口误卸货
10、物是指应运往境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港(站)误卸下的货物。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,四、溢卸和误卸货物、放弃货物及超期未报关货物的海关处理制度,(一)溢却货物和误却货物的处理规则,2.溢卸货物和误卸货物的报关手续,进口溢卸货物由原收货人接受的，原收货人或其代理人应填写进口货物报关单向进境地主管海关申报，并提供相关溢卸货物证明。 对运输工具负责人或其代理人要求以溢卸货物抵补短卸货物的，应与短卸货物原收货人协商同意，并限于同一运输工具、同一品种的货物。,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,四、溢卸和误卸货物、放弃货物及超期未报关货物的海关处理制度,(二)放弃货物
11、的处理规则,1.放弃货物的含义,2.放弃货物的范围,3.放弃进口货物变卖价款的处理,任务三 掌握持殊进出境货物及其报关程序,四、溢卸和误卸货物、放弃货物及超期未报关货物的海关处理制度,(三)超期未报关货物的处理规则,1.超期未报关货物的含义,2.超期未报关货物的范围,3.超期未报关货物的处理规则,任务四 办理转关运输货物的通关手续,一、转关运输的含义及转关运输货物的范围,(一)转关运输的含义,转关运输是指进出口货物在海关监管下，从一个设关地点转运至另一个设关地点办理某项海关手续的行为。进出口货物的转关运输是海关适应对外开放，促进对外贸易发展，加速海关对未结关货物在境内转运的监控所采取的重要措施
12、。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,一、转关运输的含义及转关运输货物的范围,(二)转关货物的种类,1.进口转关货物,2.出口转关货物,3.境内转关货物,任务四 办理转关运输货物的通关手续,一、转关运输的含义及转关运输货物的范围,(三)限制转关运输货物的范围,(1)废物类中包括动物废料、冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、贱金属及其制品的废料、各种废旧五金、电机、电器产品等、废运输设备、特殊需进口的废物、废塑料和碎料及下脚料等部分进出口货物; (2)化工类中包括监控化学品、消耗臭氧层物质、易制毒化学品等部分进出口货物; (3)汽车类中包括成套散件和二类底盘。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,
13、二、转关运输的方式和条件,(一)转关运输的方式,1.提前报关方式,2.直转方式,3.中转方式,任务四 办理转关运输货物的通关手续,二、转关运输的方式和条件,(二)转关运输方式的适用,具有包括境外运输和境内运输的全程提运单，必须换装境内运输工具的进出口中转货物应采用中转方式办理转关手续；其他进出口转关及境内转关的货物可采用提前报关方式或直转方式办理转关手续。 全程提运单货物是指进口货物提运单上的指运地不是进境地或出口货物报关单据上的出境地不是启运地的货物。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,二、转关运输的方式和条件,(三)申请转关运输的条件,(1)转关的指运地和启运地必须设有海关。 (2)转关
14、货物的指运地或启运地应当设有经海关批准的监管场所。转关货物的存放、装卸、查验应在海关监管场所内进行。 (3)转关货物应由海关注册登记的承运人承运。承运人应按海关指定的转关路线范围，在限定的时间内，将货物运到指定场所。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,二、转关运输的方式和条件,(四)当事人的义务,(1)转关货物运输途中未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。 (2)转关货物运输途中因交通意外等原因需要更换运输工具或驾驶员的，承运人或驾驶员应通知附近海关，经附近海关核实同意后，方可在海关监管下，换装运输工具或更换驾驶员。
15、 (3)海关派员押运转关货物，货物收发货人或其代理人、承运人应当按规定向海关缴纳规费，并提供方便。 (4)转关货物在境内储运中发生损坏、短少、灭失情事时除不可抗力外，承运人、货物所有人、存放场所负责人应承担赋税责任。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,三、转关货物的报关要点,(一)申报期限,1.直转方式转关的期限,直转方式转关的进口货物应当自运输工具申报进境之日起14日内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地之日起14日内，向指运地海关办理报关手续。逾期海关按照规定征收滞报金。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,三、转关货物的报关要点,(一)申报期限,2.提前报关方式转关的期
16、限,提前报关的进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续。超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,三、转关货物的报关要点,(二)申报的效力及修改或撤销,转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或传输错误的数据，有正当理由并经海关同意，可作适当的修改或撤销。对海关已决定查验的转关货物，则不再允许修改或撤销申报内容。,任务四 办理转关运输货物的通关手续,四、转关运输货物的报关程序,(一)进口货物的转关,1.提前报关的转关,2.直转方式的转关,3.中转方式的转关,任务四 办理转关运输货物的通关手续,四、转关运输货物的报关程序,(二)出口货物的转关,1.提前报关的转关,2.直转方式的转关,3.中转方式的转关,任务四 办理转关运输货物的通关手续,四、转关运输货物的报关程序,(三)海关监管货物的境内转关,(1)提前报关的，由转人地(相当于指运地)货物的收货人或其代理人，在向转出地(相当于
