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1、企业安全管理与事故预防技术探讨企业安全管理与事故预防技术探讨企业安全管理与事故预防技术探讨前言什么是“安全”？ 辞海是这样解释的：平安，没有危险或不受威胁的。就是说干所有事都平平安安，没有任何威胁就是安全。如何抓好企业安全管理工作？如何消除和减少企业安全事故？这是企业安全管理者普遍关注的问题，也是企业安全管理的一个永恒主题。为什么有些企业安全工作抓得比较好、有些抓得比较差？为什么有些企业虽然领导高度重视安全并投入大量精力仍然效果不佳？这说明，要抓好安全工作，仅仅靠工作热情和思想重视还不够，还需要掌握安全管理的技术和方法。只有这样，才能做到事半功倍，取得良好的成效。领导重视是抓好安全工作的前提，
2、科学的方法是抓好安全工作的保障。从安全管理技术的理论上讲，一切事故都可以避免和预防。只有建立一套遵循“PDCA”循环理论的科学完整的安全管理闭环系统，并严格遵照执行，才能有效地避免事故。危害识别和对事故规律的认识是制定防范措施和预防事故的前提，科学的安全管理体系是安全生产和预防事故的基础，有效的安全检查技术是安全生产和预防事故的保障。因为只有认识了事故产生的原因和规律，才能制定出有效防范措施。科学的安全管理体系就是人们经过长期经验教训而总结出的全面系统的事故预防措施，而有效的监督检查则是保证安全措施严格执行的关键。在科学的安全管理闭环系统中，危害识别、管理体系、安全检查是这套系统的三大核心。计
3、 划危害识别寻找规律提出目标制订措施实施与运行组织机构、职责、资源与文件控制承包商与供应商管理；变更与应急管理装置（设施）设计与建设；运行与维修评审与改进专家评审领导决策持续改进检查与纠正检查监督与审核事故处理与预防安全管理和预防事故闭环系统图第一章 危害识别与风险评价第一节 什么是危害识别与风险评价(基础知识介绍)风险评估(风险评价)(risk assessment)较早盛行于欧美各国，在日本为了顺应人们的心理称为安全评价。在我国多年来习惯称之为安全评价。不管是安全评价还是风险评价，其实质是以保障安全为目的，按照科学的程序和方法；从系统的角度出发对工程项目或工业生产中潜在危险进行预先的识别、
4、分析和评价，为制定预防控制措施和管理决策提供依据。一、危害(危险)因素与危害辨识的基本概念l、伤亡事改指职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。2、职业病指职工在生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。3、危险、危害因素指能对人造成伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素(危险因素是指突发性和瞬间作用)、(危害因素强调在一定时间范围内的积累作用)。4、危害辨识识别危害存在并确定其性质的过程。二、危险、危害因素的分类(一)按直接原因分类1、物理性危险、危害因素；设备、设施缺陷(如刚度不够
5、)；防护缺陷(防护不当)；电危害(漏电)；噪声危害；振动危害；电磁辐射(X射线)；运动物危害(固体抛射物)；明火；能造成灼伤的高温物质(高温气体)；能造成冻伤的低温物质(低湿气体)；粉尘与气溶胶(有毒性粉尘)；作业环境不良(缺氧)；信号缺陷(无信号设施)；标志缺陷(无标志)；其他物理性危险和危害因素；2、化学性危险、危害因素易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质；其他化学性危害因素；3、生物性危险、危害因素致病微生物；传染病煤介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险、危害因素；4、心理、生理性危险、危害因素负荷超限；健康状况异常；从事禁忌作业；心里异常；辨识功能缺陷；其他5、行为性危
6、险、危害因素指挥作用；操作失误；监护失误；其他错误；其他因素。6、其他危险、危害因素(二)参照事故类别和职业病类别进行分类1、参照GB644186企业伤亡事故分类分为16类物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；放炮；火药爆炸；化学性爆炸；物理性爆炸；中毒和窒息；其他伤害；2、参照卫生部、原劳动部、总工会颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定分为生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射；其他危害因素。三、风险评价(危险评价、安全评价)(一)基本概念风险评价作为预测、预防事故的重要手段，将传统管理方法的凭经验进行管理，转变为预先辨识系统的危险性，
7、事先预测、预防的“事前过程”，它是HSE管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术预防事故的具体体现。对于风险评价的定义，不同的专家、学者，不同的文件、文章有不同的定义。1、HSE管理体系、职业安全卫生管理体系定义；评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。2、国家安全生产监督管理局在关于印发(安全评价通则)的通知(安监管技装字200337号)中将安全评价定义为：应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。3、有的专家、学者作如下定义：对系统发生事故的危险性进行
8、定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率，最少的损失和最优的安全投资效益。以保障安全为目的，按照科学的程序和方法，从系统角度出发对工程项目或工业生产中潜在危险进行预先识别、分析和评价，为制定基本防灾措施和管理决策提供依据。(二)风险评价的分类安全评价(危害识别与风险评价)可在系统的生命周期即规划、研究、设计、制造、安装、运行、报废或企业经营活动的任一阶段进行，内容相当丰富，随着评价的目的和对象不同，具体的评价内容和指标也不相同。1、国家安全生产监督管理局对安全评价的分类国家安全生产监督管理局在印发(关于加强安全评价机构管理的意见)的通知(安监管技装字200245
9、号)和关于印发安全评价通则)的通知(安监管技装字200337号)中，将安全评价分为安全预评价、专项安全评价。并将各类安全评价做了如下的定义：(1)安全预评价根据建设项目可行性研究报告的内容，分析预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。(2)安全验收评价在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。(3)安全现状综合评价针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素
10、并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。(4)专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。2、人们习惯常用的分类安全评价的分类方法很多，除上述分类方法外，下面还有一些常用的分类方法。(1)按评价对象系统的阶段可分为；事先评价、中间评价、事后评价和跟踪评价；(2)按评价性质可分为；系统固有危险性评价、系统安全状况评价和系统现实危险性评价；(3)评价的内容可分为；设计评价、安全管理评价、生产设备安全可靠性评价、行为安全性评价、作业环境评
11、价和重大危险，有害因素危险性评价；(4)评价对象可分为；劳动安全评价和劳动卫生评价；(5)评价方法的特征可分为；定性评价、定量评价和综合评价。3、从企业HSE管理角度，安全评价(危害识别与风险评价)可分为：(1)新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价。主要目的是在新项目建设之前，预先辨识、分析系统可能存在的危险性，并针对主要危险提出预防或减少危险的措施，制定改进方案，使系统危险性在项目设计阶段就得以消除或控制。(2)役设备或运行系统的安全评价。根据系统运行记录和同类系统发生事故的情况以及系统管理、操作和维护状况，对照现行法规和技术标准，确定系统危险性大小，以便通过管理措施和技术措施提高系统的
12、安全性。(3)退役系统或有害废弃物的安全评价。退役系统的安全评价主要是分析系统报废后带来的危险性和遗留问题对环境、生态、居民等的影响，提出妥善的安全对策。(4)化学物质的安全评价化学物质的安全评价主要是对化学物质的危险性，如火灾爆炸危险性、有害于人体健康和生态环境的危险性以及腐蚀危险性进行评价。(5)系统安全管理绩效评价这种评价主要是依照国家安全生产法律法规和标准，从系统或企业的安全组织管理，安全规章制度，设备、设施安全管理，作业环境管理等方面来评价系统或企业的安全管理绩效。(三)风险评价的特点不管是哪一种定义，其主要内容和实质不外乎以下4个方面；危险的识别、风险的评价(危险定量化及与基准值比
13、较)、危险的控制。危险的识别是分析所研究对象存在的各种危险；危险的定量则是研究确定这些危险发生的频率及可能造成的后果，一般将定量化的危险称之为风险；与基准值比较是将这些风险与预定的风险值相比较，判断是否可以接受；最后即是根据风险能否接受而提出的降低、排除、转移风险的对策。风险评价的系统、预测和定量的特点从一开始就引起人们的极大兴趣。它的产生和发展造成了对传统安全管理体制的冲击，促进了现代安全管理体制的建立；它对现有安全技术的成效作出评判并提示新的管理对策，促进了安全技术的发展。与传统的安全分析和安全管理相比，风险评价的主要特点是：l、确立了系统安全的观点随着生产规模的扩大、生产技术的日趋复杂和
14、连续化生产的实现，系统往往由许多子系统构成。为了保证系统的安全，就必须研究每一个子系统，另外，各个子系统之间的“接点”往往会被忽略而引发事故，因而“接点”的危险性不容忽视。风险评价是以整个系统安全为目标的，因此不能孤立地对子系统进行研究和分析，而要从全局的观点出发，才能寻求到最佳的、有效的防灾途径。2、开发了事故预测技术传统的安全管理颇有些“亡羊补牢”的意味，即从已经发生的事故中吸取教训，这当然是必要的。但是有些事故的代价太大，必须预先采取相应的防范措施。风险评价的目的是预先发现、识别可能导致事故发生的危险因素，以便于在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素，防止事故的发生。3、对安全作定量描
15、述风险评价对风险和危害、安全生产善状况作定量化分析，把安全从抽象的概念转化为数量指标，从而为安全管理、事故预测和选择最优化方案等提供了科学依据。第二章 事故规律分析与预防危害识别和对事故规律的认识是制定防范措施和预防事故的基础。提高对事故规律的认识，有助于搞好企业的危害识别和风险评价。找出了企业的隐患源、风险和存在的管理问题，就能较好的指导制定出切中要害、重点突出、行之有效的防范措施，从而达到较好的预防和消除事故的目标。一、基本术语1、事故事故是指一项主观上不愿意出现，导致人员伤亡、职业病、设备损坏、财产损失及环境破坏等的不期望事件。2、危害 危害是指某种事物所具有的造成伤害的固有的性质或能力，它本身或者与其它因数在一起，成为可能造成事故的根源或潜在可能。3、风险风险是指某种事物发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。是失效所造成的后果的严重性和形成失效的概率两者的乘积。风险度R =风险的可能性 L 风险的严重性 S，分类见下表。可能性L风险度R严重性S可能性很小可能性较低有可能发生很可能发生时有发生12345轻微事故1
