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1、生活需要游戏，但不能游戏人生；生活需要歌舞，但不需醉生梦死；生活需要艺术，但不能投机取巧；生活需要勇气，但不能鲁莽蛮干；生活需要重复，但不能重蹈覆辙。 -无名新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）自治区党委、人民政府近日印发了新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（以下简称教育规划纲要），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，教育规划纲要是指导未来10年新疆教育改革发展的纲领性文件。教育是稳疆兴疆、富民固边的基石。教育在经济社会建设过程中发挥着基础性、普惠性、长远性的作用，优先发展教育，提高教育现代化水平，是新疆实现
2、跨越式发展和长治久安的重要保障，也是教育发展的必然要求，对促进自治区经济社会可持续发展和人的全面发展具有重大意义。通知要求，各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，加强对教育规划纲要实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习教育规划纲要，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好教育工作的紧迫感和自觉性，到2020年，实现全区教育发展达到全国平均水平，位居西部前列的总体目标。要坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，全力推进教育支撑自治区跨越式发展和长治久安战略目标的实现。要开展
3、广泛深入的宣传活动，形成全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。要结合本地区实际，采取有力措施，把教育规划纲要提出的各项任务落到实处，努力办好各族人民群众满意的教育。新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）目 录序 言第一部分 总体战略第一章 指导思想和总体目标（一）指导思想（二）总体目标第二章 战略重点（三）实现优先发展（四）促进教育公平（五）提升普及水平（六）推进素质教育（七）提高教育质量（八）推进双语教育（九）加强民族团结（十） 坚持改革创新第二部分 发展任务第三章 思想政治教育（十一）坚持德育为先（十二）增强德育的针对性和实效性（十三）营造有利于青少年健康成
4、长的良好环境第四章 双语教育（十四）有效推进双语教育（十五）切实提高各学段的双语教育水平（十六）进一步扩大内地新疆高中班，区内初中班、高中班和内地高校支援新疆协作计划招生规模第五章 学前教育（十七）加快普及学前教育（十八）重点发展农牧区学前教育第六章 义务教育（十九）巩固提高义务教育水平（二十）推进义务教育均衡发展（二十一）减轻中小学生课业负担第七章 高中阶段教育（二十二）加快普及高中阶段教育（二十三）提高普通高中教育质量（二十四）推动普通高中多样化发展第八章 职业教育（二十五）大力发展职业教育（二十六）提高职业教育水平（二十七）调动行业、企业办学的积极性（二十八）加快农牧区职业教育发展（二十
5、九）增强职业教育的吸引力第九章 高等教育（三十）提高高等教育质量（三十一）优化高等教育结构（三十二）增强高校科技创新与服务能力第十章 特殊教育（三十三）加快发展特殊教育（三十四）健全特殊教育保障机制第十一章 继续教育（三十五）建立健全继续教育体制机制（三十六）建立灵活开放的终身教育体系第三部分 体制改革第十二章 人才培养体制改革（三十七）树立人才培养新观念（三十八）创新人才培养模式第十三章 考试招生制度改革（三十九）推进考试招生制度改革（四十）完善中等、高等教育考试招生制度第十四章 办学体制改革（四十一）推进办学体制改革（四十二）促进民办教育发展第十五章 管理体制改革（四十三）健全权责明确的教
6、育管理体制（四十四）转变政府教育管理职能（四十五）建立现代学校制度第十六章 扩大教育开放（四十六）扩大教育开放，引进优质教育资源（四十七）提高与周边国家教育交流合作水平第四部分 保障措施第十七章 教师队伍建设（四十八）建设高素质教师队伍（四十九）加强教师队伍管理（五十）提高教师地位和待遇第十八章 经费保障（五十一）加大公共财政投入力度（五十二）进一步完善助学体系（五十三）加强教育经费管理第十九章 教育信息化（五十四）以教育信息化推动教育现代化进程（五十五）提高教育信息技术应用水平第二十章 依法治教（五十六）加强地方性教育法规建设，推进依法治教（五十七）加强教育督导（五十八）加强教育系统党风廉政
7、和行风建设第二十一章 组织领导（五十九）加强对教育工作的领导（六十）加强教育系统党的建设（六十一）共同推进教育发展（六十二）维护教育系统和谐稳定第二十二章 实 施附件一：组织实施重点工程项目附件二：名词释义根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）和自治区经济社会发展需要，制定本纲要。序 言教育是稳疆兴疆、富民固边的基石，在自治区现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。强区必先强教。科学跨越，后发赶超，长治久安，教育要先行。优先发展教育，对促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现全面建设小康社会目标具有重要的战略意义。党和国家高度重视新疆的教育事业。自治区成立以来，在自
8、治区党委、人民政府的正确领导下，各级各类教育蓬勃发展，取得历史性成就，已建立起基本适应经济社会发展需要、具有地域特色的国民教育体系。进入新世纪以来，免费义务教育全面实现，职业教育加快发展，高等教育步入大众化阶段，双语教育快速推进，教师队伍素质得到提高，学校党的建设得到加强，德育和思想政治教育工作进一步增强，教育投入大幅度增加，办学条件显著改善，学生资助体系进一步完善，农牧区教育面貌发生了巨大变化，教育公平迈出重大步伐，保障了各族人民群众依法平等接受教育的权利，提高了各族人民的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为自治区经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。当前和今后一个时期是实现新疆跨越式发
9、展和长治久安的重要战略机遇期。以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕、和谐稳定的美好新疆，关键靠人才，基础在教育。面对机遇与挑战，我们必须清醒地认识到，自治区教育还不能完全适应经济社会发展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育规划优先、投入优先、资源配置优先的要求还需大力推进落实。教育观念、内容、方法比较陈旧，素质教育推进困难，教育体制机制不够完善，结构布局不尽合理，教育投入不足，办学条件仍需改善，教师队伍建设亟待加强，双语教育有效推进任务繁重，教育质量提高和均衡发展任
10、务艰巨。加强和改进党的建设、德育和思想政治工作是教育系统丝毫不能懈怠的重要任务。教育强区，人人有责。立足区情，着眼未来，从促进自治区经济社会跨越式发展和维护边疆长治久安的总体战略出发，认真贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面规划到2020年自治区教育改革和发展的指导思想、总体目标、发展任务、改革重点和保障措施，推动教育事业在新的起点上科学发展，既是各族人民日益增长的迫切需求，又是新疆经济社会发展的必然要求。第一部分 总体战略第一章 指导思想和总体目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴新和人才
11、强区战略，优先发展教育，构建和完善具有民族区域特色的现代教育体系，努力办好各族人民满意的教育，不断增强教育对自治区经济社会发展的支撑作用。全面贯彻党的教育方针和国家“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，遵循教育规律，面向社会需求，优化布局结构，坚持分类指导、普及与提高相结合，推进教育事业科学发展，为实现自治区经济社会跨越式发展和长治久安培养大批高素质的劳动者、一批高层次专门人才和若干拔尖创新人才。（二）总体目标。到2020年，教育发展达到全国平均水平，位居西部前列，教育支撑自治区跨越式发展和长治久安的能力全面增强。教育普及程度进一步提高。到2020年，基本普及学前教育
12、，学前三年幼儿入园率达到80%左右，学前两年幼儿入园率达到90%；义务教育进一步巩固提高，基本实现均衡发展；职业教育进一步发展，高中阶段教育加快普及，毛入学率达到90%左右；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；义务教育阶段特殊教育普及水平进一步提高；扫除青壮年文盲；继续教育参与率大幅提升；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9年提高到11年；新增劳动力平均受教育年限从10年提高到13年。公平教育惠及各族人民。坚持教育的公益性和普惠性，建立以政府为主导、全社会共同促进教育公平的机制，构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化；依法保障公民享有接受良好教育的机会。
13、重点保障困难群体接受教育的权利，大力扶持南疆等边远贫困地区、农牧区教育事业发展，不断缩小教育发展差距。优质教育资源进一步丰富。扩大学前优质教育资源，实现义务教育基本均衡，推动普通高中多样化发展，强化职业教育基础能力，提高高等教育办学水平，不断扩大优质教育资源总量。发挥教育对口支援和现代远程教育的作用，进一步扩大优质教育资源的覆盖面和受益面，最大限度地满足各族人民对高质量、多样化的教育需求。全面提高少数民族教育质量和水平。率先在七地州及九县市普及学前两年双语教育，构建学前和中小学相互衔接、师资合理配置、教学资源配套的双语教育体系。加快南疆等边远贫困地区普及高中阶段教育进程。统筹区内外优质教育资源
14、，加快培养少数民族人才。第二章 战略重点（三）实现优先发展。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是贯彻落实科学发展观的基本要求。牢固树立人才是第一资源的观念，进一步落实教育优先发展战略，为提升各族人民的科学文化水平奠定坚实基础。构建经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的长效机制。营造全社会优先关心支持教育事业发展、共同培育下一代的良好环境。（四）促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，也是构建和谐社会的基本前提。落实促进教育公平的国家基本教育政策。教育公平的关键是保障机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向边远贫困地区、农牧区、少数民族地区倾斜，目的是保障公民依法享有受
