中华人民共和国农民专业合作社法学习问答课件

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1、中华人民共和国农民专业合作社法中华人民共和国农民专业合作社法学习问答学习问答中中共共阜阜宁宁县县委委农农村村工工作作办办公公室室中中共共阜阜宁宁县县委委农农村村工工作作办办公公室室阜阜 宁宁 县县 农农 业业 干干 部部 学学 校校阜阜 宁宁 县县 农农 业业 干干 部部 学学 校校二二二二O OO OO OO O九九年年七七月月九九年年七七月月一、为什么制定一、为什么制定农民专业合作社法农民专业合作社法？ n n立法的目的，主要解决三个问题。立法的目的，主要解决三个问题。n n第一，明确农民专业合作社的市场主体地位。第一，明确农民专业合作社的市场主体地位。农民专业农民专业合作社法合作社法调整

2、的主体，是在市场经济条件下，以农村家调整的主体，是在市场经济条件下，以农村家庭承包经营为基础的同类农产品的生产经营者，或者同类庭承包经营为基础的同类农产品的生产经营者，或者同类生产经营服务的提供者，为了解决以家庭承包为基础的分生产经营服务的提供者，为了解决以家庭承包为基础的分散经营和大市场对接的问题，自愿成立的农民专业合作社，散经营和大市场对接的问题，自愿成立的农民专业合作社，实现民主管理。近几年，在各级政府及有关部门指导和扶实现民主管理。近几年，在各级政府及有关部门指导和扶持下，农民专业合作社发展比较快，已经形成了一定的规持下，农民专业合作社发展比较快，已经形成了一定的规模。但是，至今没有一

3、部法律明确它的主体地位，所以这模。但是，至今没有一部法律明确它的主体地位，所以这些组织在登记和发展等方面，遇到很多困难，为了解决这些组织在登记和发展等方面，遇到很多困难，为了解决这些问题，些问题，农民专业合作社法农民专业合作社法明确规定农民专业合作社明确规定农民专业合作社依照本法登记取得法人资格，确立它的市场主体地位，这依照本法登记取得法人资格，确立它的市场主体地位，这是解决的第一个问题。是解决的第一个问题。 n n第二，对农民专业合作经济组织和行为进行适当的第二，对农民专业合作经济组织和行为进行适当的规范。由于没有专门的法律规范，这些组织的内部规范。由于没有专门的法律规范，这些组织的内部运行

4、机制很不健全，有的没有章程，有的产权关系运行机制很不健全，有的没有章程，有的产权关系不清晰，有的被少数人控制。这样不利于对合作社不清晰，有的被少数人控制。这样不利于对合作社及其成员的合法权益的保护，为了解决这个问题，及其成员的合法权益的保护，为了解决这个问题，农民专业合作社法农民专业合作社法作了专门的规定。对农民专作了专门的规定。对农民专业合作社设立登记、组织机构、财务管理、合并分业合作社设立登记、组织机构、财务管理、合并分立、解散清算和成员的权利和义务作了明确的规定。立、解散清算和成员的权利和义务作了明确的规定。第三，就是政策扶持。为了支持和引导农民专业合第三，就是政策扶持。为了支持和引导农

5、民专业合作社的发展，作社的发展，农民专业合作社法农民专业合作社法设专章（第七设专章（第七章）作了规定，这里包括涉农的建设项目的安排问章）作了规定，这里包括涉农的建设项目的安排问题，还有财政、金融的支持和税收优惠。题，还有财政、金融的支持和税收优惠。 二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？ n n合作，就是由于同样的需求，一群人聚集起来，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一个人单打独斗时更大的事，也更容易把事情做好。 n n我国农村实行家庭承包经营

6、，在一家一户的生产经我国农村实行家庭承包经营，在一家一户的生产经营形式下，农民面对市场出售农产品、购买生产资营形式下，农民面对市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生难。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生产经营规模，是通常的选择。但是，家家户户都要产经营规模，是通常的选择。但是，家家户户都要通过扩大

7、土地经营规模来发展生产，受制于人多地通过扩大土地经营规模来发展生产，受制于人多地少的基本国情，显然是不现实的。因此，农民以合少的基本国情，显然是不现实的。因此，农民以合作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增产资料采购价格，更方便地获得技术服务

8、，从而增加自己的收入，就是一个现实的选择。加自己的收入，就是一个现实的选择。n n这样的合作，在广大农村已经有许多成功的事例。归纳起来农民参加合作社有以下几个好处：提高农民的市场竞争能力和谈判地位；实行标准化生产，以更优质的农产品获得更好的效益；享受更广泛更优质的技术服务、市场营销和信息服务；便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。三、什么叫三、什么叫三、什么叫三、什么叫“ “农民专业合作社农民专业合作社农民专业合作社农民专业合作社” ”？有哪些特点？有哪些特点？有哪些特点？有哪些特点？n n按照按照农民专业合作社法农民专业合作社法第二条的规定，农民第二条的规定，农民专业合作社

9、是在农村家庭承包经营基础上，同类专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。性经济组织。n n农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。不得侵犯其合法权益。 n n农民专业合作社具有下列特

10、点：n n1 1、农民专业合作社是一种经济组织。近年来，我国各、农民专业合作社是一种经济组织。近年来，我国各类农民合作经济组织发展很快，并呈现出多样性，如类农民合作经济组织发展很快，并呈现出多样性，如农民专业技术协会、农产品合作社、农产品行业协会农民专业技术协会、农产品合作社、农产品行业协会等，这些组织在提高农业生产的组织化程度、推进农等，这些组织在提高农业生产的组织化程度、推进农业产业化和增加农民收入等方面发挥了积极的作用。业产业化和增加农民收入等方面发挥了积极的作用。由于这些组织在组织形式、运行机制、发展模式以及由于这些组织在组织形式、运行机制、发展模式以及服务内容和服务方式上具有不同特点

11、，有的已有相关服务内容和服务方式上具有不同特点，有的已有相关法律、行政法规予以规范。因此，法律、行政法规予以规范。因此，农民专业合作社农民专业合作社法法只调整各类合作经济组织中的一种，即农民专业只调整各类合作经济组织中的一种，即农民专业合作社，只有从事经营活动的实体型农民专业合作经合作社，只有从事经营活动的实体型农民专业合作经济组织才是农民专业合作社，那些只为成员提供技术、济组织才是农民专业合作社，那些只为成员提供技术、信息等服务，不从事营利性经营活动的农民专业技术信息等服务，不从事营利性经营活动的农民专业技术协会、农产品行业协会等不属于农民专业合作社，不协会、农产品行业协会等不属于农民专业合

12、作社，不是是农民专业合作社法农民专业合作社法的调整对象。的调整对象。n n2、农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。农民专业合作社区别于农村集体经济组织，是由依法享有农村土地承包权的农村集体经济组织成员，即农民为主体，自愿组织起来的新型合作社。加入农民专业合作社不改变家庭承包经营。n n3、农民专业合作社是专业的经济组织。农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。这里所称的“同类”，是指以国民经济行业分类规定的中类以下的分类标准为基础，提供该类农产品的销售、加工、运输、贮藏、农业生产资料的购买，以及与该类

13、农业生产经营有关的技术、信息服务。n n4、农民专业合作社是自愿和民主的经济组织。任何单位和个人不得违背农民意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社；同时，农民专业合作社的各位成员在组织内部地位平等，并实行民主管理，在运行过程中应当始终体现“民办、民有、民管、民受益”的精神。n n5、农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。农民专业合作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加农民专业合作社的成员，都是从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者，目的是通过合作互助提高规模效益，完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。这种互助性特点，决定了它以成员为主要服务对象，决定了“对成员服务不以

14、营利为目的”的经营原则。 n n农民专业合作社和传统的农村集体经济组织，大体农民专业合作社和传统的农村集体经济组织，大体上有五点不同：第一，农民专业合作社是农民自发上有五点不同：第一，农民专业合作社是农民自发的组织，是农民自己的组织。第二，农民加入合作的组织，是农民自己的组织。第二，农民加入合作社以后还是保持了独立的市场主体地位，农村实行社以后还是保持了独立的市场主体地位，农村实行家庭承包制度以后，农民取得了独立的地位，在家庭承包制度以后，农民取得了独立的地位，在民法通则民法通则中关于农村承包经营户已经有明确的中关于农村承包经营户已经有明确的规定，从那时候开始，农村的农户就是市场的独立规定，从

15、那时候开始，农村的农户就是市场的独立主体。但是加入合作社以后，只是享受服务，合作主体。但是加入合作社以后，只是享受服务，合作社为农民的生产提供服务，每一个农户还是自己独社为农民的生产提供服务，每一个农户还是自己独立的主体，并不丧失这个主体地位。过去在人民公立的主体，并不丧失这个主体地位。过去在人民公社，农民没有任何的自主地位。社，农民没有任何的自主地位。 四、农民专业合作社和早先的人民公社有什么区别？四、农民专业合作社和早先的人民公社有什么区别？n n第三，农民自发的组织带来的结果就是加入自愿。第四，合作社的民主管理是一人一票，在传统的集体经济组织中，一人一票是没有体现出来的。当然现在实行村民

16、自治制度，在农村村民自治组织，村民委员会和集体经济组织往往很难区分，有的也是实行一人一票，但是合作社的民主管理和村民委员会组织法的管理是有区别的。第五，这个合作社是新的市场主体。 五、农民专业合作社的服务对象和服务内容五、农民专业合作社的服务对象和服务内容是什么？是什么？n n按照农民专业合作社法第二条的规定，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。n n农民专业合作社是由同类农产品的生产者或者同农民专业合作社是由同类农产品的生产者或者同一项农业生产服务的提供者组织起来的，经营服一项农业生产服务的提供者

17、组织起来的，经营服务的内容具有专业性，其成员主要由享有农村土务的内容具有专业性，其成员主要由享有农村土地承包经营权的农民组成。这些自愿组织起来的地承包经营权的农民组成。这些自愿组织起来的农民具有相同的经济利益，在家庭承包经营的基农民具有相同的经济利益，在家庭承包经营的基础上，共同利用合作社提供的生产、技术、信息、础上，共同利用合作社提供的生产、技术、信息、生产资料供应、产品加工、储运和销售等项服务，生产资料供应、产品加工、储运和销售等项服务，使成员联合进入市场，形成聚合的规模经济，以使成员联合进入市场，形成聚合的规模经济，以节省交易费用、增强市场竞争力、提高经济效益、节省交易费用、增强市场竞争

18、力、提高经济效益、增加成员收入。因此，农民专业合作社的主要目增加成员收入。因此，农民专业合作社的主要目的在于为其成员提供服务，这一目的体现了合作的在于为其成员提供服务，这一目的体现了合作社的所有者与利用者的统一。同时，社的所有者与利用者的统一。同时，农民专业农民专业合作社法合作社法也不排除合作社将非成员作为其服务也不排除合作社将非成员作为其服务对象，但是，合作社同其成员的交易应当与利用对象，但是，合作社同其成员的交易应当与利用其提供的服务的非成员的交易分别核算。其提供的服务的非成员的交易分别核算。六、农民专业合作社要遵循哪些原则？六、农民专业合作社要遵循哪些原则？n n按照按照农民专业合作社法

19、农民专业合作社法第三条的规定，农民第三条的规定，农民专业合作社应当遵循的基本原则有以下五项：专业合作社应当遵循的基本原则有以下五项：n n1 1、成员以农民为主体。为坚持农民专业合作社为、成员以农民为主体。为坚持农民专业合作社为农民成员服务的宗旨，发挥合作社在解决农民成员服务的宗旨，发挥合作社在解决“ “三农三农” ”问题方面的作用，使农民真正成为合作社的主问题方面的作用，使农民真正成为合作社的主人，人，农民专业合作社法农民专业合作社法规定，农民专业合作规定，农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十，并对合作社中企业、事业单位、社会团

20、体八十，并对合作社中企业、事业单位、社会团体成员的数量进行了限制。成员的数量进行了限制。n n2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。农民专业合作社是以成员自我服务为目的而成立的。参加农民专业合作社的成员，都是从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者，目的是通过合作互助提高规模效益，完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。这种互助性特点，决定了它以成员为主要服务对象，决定了“对成员服务不以营利为目的、谋求全体成员共同利益”的经营原则。n n3 3、入社自愿、退社自由。农民专业合作社是互助、入社自愿、退社自由。农民专业合作社是互助性经济组织，凡具有民事行为能力的公民，能够

21、性经济组织，凡具有民事行为能力的公民，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，都可以成为农民专业合作社的成员。农民可以自都可以成为农民专业合作社的成员。农民可以自愿加入一个或者多个农民专业合作社，入社不改愿加入一个或者多个农民专业合作社，入社不改变家庭承包经营；农民也可以自由退出农民专业变家庭承包经营；农民也可以自由退出农民专业合作社，退出的，农民专业合作社应当按照章程合作社，退出的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的规定的方

22、式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，并将成员资格终止前的可出资额和公积金份额，并将成员资格终止前的可分配盈余，依法返还给成员。分配盈余，依法返还给成员。n n4、成员地位平等，实行民主管理。农民专业合作社法从农民专业合作社的组织机构和保证农民成员对本社的民主管理两个方面作了规法：农民专业合作社成员大会是本社的权力机构，农民专业合作社必须设理事长，也可以根据自身需要设成员代表大会（需成员150人以上）、理事会、执行监事或者监事会；成员可以通过民主程序直接控制本社的生产经营活动。n n5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。盈余分配方式的不同是农民专业合作社与

23、其他经济组织的重要区别。为了体现盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还的基本原则，保护一般成员和出资较多成员两个方面的积极性，可分配盈余中按成员与本社的交易量（额）比例返还的总额不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分红的方式按成员在合作社财产中相应的比例分配给成员。七、农民专业合作社如何取得法人资格七、农民专业合作社如何取得法人资格?n n农民专业合作社要成为法人，必须具备农民专业合作社要成为法人，必须具备农民专农民专业合作社法业合作社法第十条规定的五项条件：（一）有第十条规定的五项条件：（一）有五名以上符合五名以上符合农民专业合作社法农民专业合作社法第十四条、第

24、十四条、第十五条规定的成员；（二）有符合第十五条规定的成员；（二）有符合农民专业农民专业合作社法合作社法规定的章程；（三）有符合规定的章程；（三）有符合农民专农民专业合作社业合作社规定的组织机构；（四）有符合法律、规定的组织机构；（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；（五）行政法规规定的名称和章程确定的住所；（五）有符合章程规定的成员出资。只要具备上述条件，有符合章程规定的成员出资。只要具备上述条件，均可依法向住所地工商部门申请登记，取得法人均可依法向住所地工商部门申请登记，取得法人资格。资格。八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责

25、任？八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？n n农民专业合作社法第五条规定，农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。该规定表明，合作社成员对合作社承担的责任是有限责任，即成员在其出资和公积金份额以外，对合作社债务不再承担其他清偿责任。 九、农民专业合作社及其成员的合法权益包括哪些方面？ n n1、农民专业合作社合法权益n n（1）财产权利。农民专业合作社法第四条第二款规定，合作社对成员出资、公积金、国家财政补助形成的和社会捐赠形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。这一规定旨在明确合作社对上述财产享有独

26、立支配的权利。本条第二款同时规定，农民专业合作社以上述财产对债务承担责任。n n（2）依法享有申请登记字号的权利，并以自己的名义从事生产经营活动，其字号受到相关法律保护，任何单位和个人不得侵犯。n n（3）生产经营自主权。农民专业合作社作为独立的市场主体，在其成立之后享有生产经营自主权，其生产经营和服务的内容不受任何其他单位或者市场主体的干预。n n（4）通过诉讼和仲裁的途径保护自身权利。农民专业合作社作为法律认可的民事主体，在日常经营活动中，如其合法权益受到侵犯，可以依法通过诉讼和仲裁的方式维护自身的合法权益。n n（5）依法享受国家扶持政策的权利。符合国家规定的农民专业合作社可以按照规定享

27、受国家支持农民专业合作社的各项政策。n n2、农民专业合作社成员的合法权益n n（1）经济权益。主要体现为以下三个方面：n n对出资的支配权利。农民专业合作社成员的出资在本质上是将其个人拥有的特定财产授权合作社进行支配。在合作社存续期间，合作社成员以共同控制的方式行使对所有成员出资的支配权。 n n农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，如实记载该成员的出资额，并量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量（额）。这种做法一方面可以为成员参加盈余分配提供重要依据，另一方面也说明了成员对其出资和享有的公积金份额拥有终极所有权。n n获得相应的盈余。农民专业合作社的盈余本质是来源于其成员向合作

28、社提供的产品或者利用合作社提供的服务。 n n我国农民专业合作社盈余分配制度，一方面，为我国农民专业合作社盈余分配制度，一方面，为了体现合作社的基本特征，保护农民成员的利益，了体现合作社的基本特征，保护农民成员的利益，在在农民专业合作社法农民专业合作社法第三条第五项确立了农第三条第五项确立了农民专业合作社民专业合作社“ “盈余主要按照成员与农民专业合盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还作社的交易量（额）比例返还” ”的原则，并且，的原则，并且，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。另返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，为了保护投资成员的资本利益，一方面，为了保

29、护投资成员的资本利益，农民农民专业合作社法专业合作社法规定对惠顾返还之后的可分配盈规定对惠顾返还之后的可分配盈余，按照成员账户中记载的出资额和公积金份额，余，按照成员账户中记载的出资额和公积金份额，比例返还于成员。同时，合作社接受国家财政直比例返还于成员。同时，合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠所形成的财产，也应当按照盈接补助和他人捐赠所形成的财产，也应当按照盈余分配时的合作社成员人数平均量化，以作为分余分配时的合作社成员人数平均量化，以作为分红的依据。红的依据。 n n（2）民主权益。农民专业合作社法强调的民主是指成员主体地位的平等，具体包括执行权、决定权、选举权和监督权。农民专业合作社法

30、第十六条规定，农民专业合作社成员参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。十、农民专业合作社可以享受国家哪些扶持十、农民专业合作社可以享受国家哪些扶持政策？政策？ n n农民专业合作社法农民专业合作社法第七章规定了支持农民专第七章规定了支持农民专业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶

31、持方式。持方式。n n1 1、产业政策倾斜。、产业政策倾斜。农民专业合作社法农民专业合作社法第四十第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。符合条件的农民专业合作社可以按照作社实施。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。n n2 2、财政扶持。、财政扶持。农民专业合作社法农民专业合作社法第五

32、十条规第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。术推广等服务。n n3 3、金融支持。、金融支持。农民专业合作社法农民专业合作社法第五十一条第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。务。具体支持政策由

33、国务院规定。n n4 4、税收优惠。、税收优惠。农民专业合作社法农民专业合作社法第五十二条第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。的税收优惠。十一、什么是农民专业合作社的可分配盈余？十一、什么是农民专业合作社的可分配盈余？可分配盈余应当如何分配？可分配盈余应当如何分配？n n可分配盈余是在弥补亏损、提取公积金后，可供当年分配的那部分盈余。可分配盈余的分配，主要应根据交易量（额）的比例进行返还，根据农民专业合作社法第三十七条规定，按交易量（额）比例

34、返还的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。 十二、什么是设立大会？设立大会和成员大十二、什么是设立大会？设立大会和成员大会是什么关系？会是什么关系？n n农民专业合作社法农民专业合作社法第十一条规定，设立农民专业合作第十一条规定，设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。为该社成员的人为设立人。n n由此可见，设立大会是由此可见，设立大会是农民专业合作社法农民专业合作社法对于设立农对于设立农民专业合作社程序上的规定。即要求召开由全体设立人参民专业合作社程序上的规定。即要求召开由全体设立人参加的设立

35、大会，农民专业合作社才可能成立。加的设立大会，农民专业合作社才可能成立。n n设立大会作为设立农民专业合作社的重要会议，设立大会作为设立农民专业合作社的重要会议，农民专农民专业合作社业合作社第十一条规定了其法定职权，包括以下几项：第十一条规定了其法定职权，包括以下几项：第一，设立大会应当通过本社章程，章程应当由全体设立第一，设立大会应当通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过。第二，选举法人机关。如选举理事长。第三，人一致通过。第二，选举法人机关。如选举理事长。第三，审议其他重大事项。由于每个农民专业合作社情况都有所审议其他重大事项。由于每个农民专业合作社情况都有所不同，需要在设立大会上讨论

36、通过的事项也有所差异，所不同，需要在设立大会上讨论通过的事项也有所差异，所以本法为设立大会的职权做了弹性规定，以符合实际工作以本法为设立大会的职权做了弹性规定，以符合实际工作需要。需要。n n农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，每年至少召开一次。设立大会是农民专业合作社尚未成立时设立人的议事机构，而成员大会则是农民专业合作社存续期间合作社的权力机构，在合作社内部具有最高的决策权。十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？n n农民专业合作社法农民专业

37、合作社法第十二条规定了农民专业第十二条规定了农民专业合作社章程应当载明的事项，包括：合作社章程应当载明的事项，包括：n n1 1、名称和住所。住所是农民专业合作社注册登记、名称和住所。住所是农民专业合作社注册登记的事项之一，合作社变更住所，必须办理变更登的事项之一，合作社变更住所，必须办理变更登记。经登记机关登记的农民专业合作社的住所只记。经登记机关登记的农民专业合作社的住所只能有一个。合作社的住所应当在登记机关管辖区能有一个。合作社的住所应当在登记机关管辖区域内。住所地的确定，需要由农民专业合作社的域内。住所地的确定，需要由农民专业合作社的组织特征、服务内容出发，其住所可以是专门的组织特征、

38、服务内容出发，其住所可以是专门的场所也可以是某个成员的家庭住址。场所也可以是某个成员的家庭住址。n n2 2、业务范围。即章程中应当明确农民专业合作社、业务范围。即章程中应当明确农民专业合作社经营的产品或者服务的内容。这也是进行工商登经营的产品或者服务的内容。这也是进行工商登记时确定农民专业合作社经营范围的依据。记时确定农民专业合作社经营范围的依据。n n3 3、成员资格及入社、退社和除名。具有民事行为、成员资格及入社、退社和除名。具有民事行为能力的农民，以及从事与农民专业合作社业务直能力的农民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社接有关的生产经营活动的企业

39、、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。农民专业合作社章程可以根据本社的实际情况，农民专业合作社章程可以根据本社的实际情况，在符合法律规定的前提下，对本社成员的资格、在符合法律规定的前提下，对本社成员的资格、入社、退社和除名作出更为具体、明确的规定。入社、退社和除名作出更为具体、明确的规定。n n4 4、成员的权益和义务。对于、成员的权益和义务。对于农民专业合作社法

40、农民专业合作社法第十六条和第十八条规定的农民专业合作社成员第十六条和第十八条规定的农民专业合作社成员的权利和义务要根据本社的实际情况加以具体化，的权利和义务要根据本社的实际情况加以具体化，还可以规定其他适应本社需要的权利和义务。还可以规定其他适应本社需要的权利和义务。n n5 5、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则。是否设立理事会，是否设立执行监事或者监事则。是否设立理事会，是否设立执行监事或者监事会等，由章程决定。理事长或者理事会、执行监事会等，由章程决定。理事长或者理事会、执行监事或者监事会的职务，他们的任期、以及议事规则也或者监事会的职务

41、，他们的任期、以及议事规则也由章程规定。如果设立成员代表大会，成员代表的由章程规定。如果设立成员代表大会，成员代表的产生办法和任期、代表比例、代表大会的职权、会产生办法和任期、代表比例、代表大会的职权、会议的召集等也要由章程规定。议的召集等也要由章程规定。n n6 6、成员的出资方式、出资额。成员具体的出资方、成员的出资方式、出资额。成员具体的出资方式、出资期限、出资额，由章程规定。式、出资期限、出资额，由章程规定。农民专农民专业合作社法业合作社法没有设置农民专业合作社的法定最没有设置农民专业合作社的法定最低出资额，但是，当期农民专业合作社的出资总低出资额，但是，当期农民专业合作社的出资总额，

42、要记载在章程内。额，要记载在章程内。n n7 7、财务管理和盈余分配、亏损处理。章程应当对、财务管理和盈余分配、亏损处理。章程应当对本社的财务管理制度以及盈余分配和亏损处理的本社的财务管理制度以及盈余分配和亏损处理的办法、程序作出规定。国务院财政部门还将专门办法、程序作出规定。国务院财政部门还将专门制定农民专业合作社的财务会计制度，农民专业制定农民专业合作社的财务会计制度，农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度，制定好本社的财务管理制度，加强财务管制度，制定好本社的财务管理制度，加强财务管理工作。理工作。 n n8 8、章程修改程序。修

43、改章程要经成员大会讨论，、章程修改程序。修改章程要经成员大会讨论，并应经成员表决总数的三分之二以上通过。章程并应经成员表决总数的三分之二以上通过。章程可以对修改章程的表决权数做出更高的规定。同可以对修改章程的表决权数做出更高的规定。同时，修改章程的具体程序，也须在章程中明确规时，修改章程的具体程序，也须在章程中明确规定。定。n n9 9、解散事由和清算办法。当法定事由出现或者法、解散事由和清算办法。当法定事由出现或者法定及约定的条件成就时，合作社即应解散，如约定及约定的条件成就时，合作社即应解散，如约定存在期间届满或者约定的业务活动结束。解散定存在期间届满或者约定的业务活动结束。解散时对合作社

44、的财产及债权债务应当依法妥善处置。时对合作社的财产及债权债务应当依法妥善处置。因此，章程对于解散的事由要加以规定，并依据因此，章程对于解散的事由要加以规定，并依据农民专业合作社农民专业合作社第六章的相关规定，对清算第六章的相关规定，对清算办法作出规定。办法作出规定。n n10、公告事项及发布方式。为保证农民专业合作社的成员和交易相对人及其他利害关系人及时了解其生产经营以及其他重要情况，章程应当根据本社的业务特点和成员、债权人分布等情况，对有关情况的公告事项和方式作出规定。n n11、需要规定的其他事项。农民专业合作社还可以根据本社具体情况，在上述事项以外作出其他规定。十四、农民专业合作社如何办

45、理登记手续？十四、农民专业合作社如何办理登记手续？n n根据根据农民专业合作社法农民专业合作社法第十三条规定，农民第十三条规定，农民专业合作社的设立人申请设立登记的，应当向工专业合作社的设立人申请设立登记的，应当向工商行政管理部门提交的文件有：（一）登记申请商行政管理部门提交的文件有：（一）登记申请书；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪书；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）要；（三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（五）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（五）出资成员签名、盖章的出资清单；（六）住所

46、使出资成员签名、盖章的出资清单；（六）住所使用证明；（七）法律、行政法规规定的其他文件。用证明；（七）法律、行政法规规定的其他文件。需要特别注意的是，农民专业合作社向登记机关需要特别注意的是，农民专业合作社向登记机关提交的出资清单，只要有出资成员签名、盖章既提交的出资清单，只要有出资成员签名、盖章既可，无需其他机构的验资证明。可，无需其他机构的验资证明。 n n农民专业合作社法农民专业合作社法明确规定了农民专业合作明确规定了农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。法社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。法定登记事项变更，主要是指：经成员大会法定人定登记事项变更，主要是指：经成员大

47、会法定人数表决修改章程的；成员及成员出资情况发生变数表决修改章程的；成员及成员出资情况发生变动的；法定的代表人、理事变更的；农民专业合动的；法定的代表人、理事变更的；农民专业合作社的住所变更的以及法律法规规定的其他情况作社的住所变更的以及法律法规规定的其他情况发生变化的。如果农民专业合作社没有按照有关发生变化的。如果农民专业合作社没有按照有关登记办法和规定进行变更登记，则须承担由此产登记办法和规定进行变更登记，则须承担由此产生的法律后果。除法定变更事项外，合作社可以生的法律后果。除法定变更事项外，合作社可以根据自身发展需要和情形对相关登记事项进行变根据自身发展需要和情形对相关登记事项进行变更，

48、以保证自身的正常发展以及维护交易相对人更，以保证自身的正常发展以及维护交易相对人的知情权。的知情权。十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？n n农民专业合作社法农民专业合作社法的十四条规定，具有民事的十四条规定，具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的

49、服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，成员。但是，农民专业合作社法农民专业合作社法对自然人和对自然人和法人及其他组织成员加入合作社的条件进行了不法人及其他组织成员加入合作社的条件进行了不同的规定。同的规定。 n n对于自然人而言，须为具有民事行为能力的公民。对于自然人而言，须为具有民事行为能力的公民。根据根据农民专业合作社法农民专业合作社法规定，农民专业合作规定，农民专业合作社的自然人成员要符合两个条件：一是须为中国社的自然人成员要符合两个条件：一是须

50、为中国公民，这是对自然人成员国籍身份的要求；二是公民，这是对自然人成员国籍身份的要求；二是须具有民事行为能力，即符合法定条件，并能以须具有民事行为能力，即符合法定条件，并能以自己的名义在合作社中享有权利承担义务。自己的名义在合作社中享有权利承担义务。n n对于企业、事业单位和社会团体而言，则要求其对于企业、事业单位和社会团体而言，则要求其必须从事与农民专业合作社业务直接有关的生产必须从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动。同时，经营活动。同时，农民专业合作社法农民专业合作社法的十四的十四条明确规定具有管理公共事务职能的单位不得加条明确规定具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社

51、。入农民专业合作社。十六、为什么具有管理公共事务职能的单位十六、为什么具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社？不得加入农民专业合作社？n n农民专业合作社法农民专业合作社法第十四条明确规定，具有第十四条明确规定，具有管理公共事务职能得单位不得加入农民专业合作管理公共事务职能得单位不得加入农民专业合作社。社。n n具有管理公共事务职能的单位，不仅包括各级政具有管理公共事务职能的单位，不仅包括各级政府及其有关部门等行政机关，还包括根据法律、府及其有关部门等行政机关，还包括根据法律、法规授权具有管理公共事务职能的其他组织，即法规授权具有管理公共事务职能的其他组织，即国家机关以外的组织。法律

52、法规授权具有管理公国家机关以外的组织。法律法规授权具有管理公共事务职能的组织类型很多，如经授权的事业单共事务职能的组织类型很多，如经授权的事业单位、企业单位以及社会团体等。位、企业单位以及社会团体等。n n农民专业合作社法农民专业合作社法排除了具有管理公共事务排除了具有管理公共事务职能的单位成为农民专业合作社成员的可能性，职能的单位成为农民专业合作社成员的可能性，是因为这些单位面向社会提供公共服务，保持中是因为这些单位面向社会提供公共服务，保持中立性与否可能影响公共管理和公共服务的公平。立性与否可能影响公共管理和公共服务的公平。根据根据农民专业合作社法农民专业合作社法规定，凡事具有管理规定，凡

53、事具有管理公共事务职能的单位，无论其单位的性质如何，公共事务职能的单位，无论其单位的性质如何，都不得以任何身份成为农民专业合作社的成员，都不得以任何身份成为农民专业合作社的成员，而且不论此类单位所执行的公共事务管理职能与而且不论此类单位所执行的公共事务管理职能与农民专业合作社的经营业务是否有关。农民专业合作社的经营业务是否有关。n n对于具有管理公共事务职能的单位已经以组织身对于具有管理公共事务职能的单位已经以组织身份加入农民专业合作社的份加入农民专业合作社的 ，应当根据，应当根据农民专业农民专业合作社法合作社法的规定退出合作社。的规定退出合作社。十七、为什么农民专业合作社中允许有企业、十七、

54、为什么农民专业合作社中允许有企业、事业单位或社会团体成员？事业单位或社会团体成员？n n按照按照农民专业合作社法农民专业合作社法第十四条的规定，除农民可以第十四条的规定，除农民可以成为农民专业合作社成员外，企业、事业单位或者社会团成为农民专业合作社成员外，企业、事业单位或者社会团体也可以依照体也可以依照农民专业合作社法农民专业合作社法规定加入农民专业合规定加入农民专业合作社。允许合作社中有企业、事业单位或社会团体成员，作社。允许合作社中有企业、事业单位或社会团体成员，主要是考虑到：我国农民专业合作社处于发展的初级阶段，主要是考虑到：我国农民专业合作社处于发展的初级阶段，规模较小、资金和技术缺乏

55、、基础设施落后、生产和销售规模较小、资金和技术缺乏、基础设施落后、生产和销售信息不畅通，对合作社来说，吸收企业、事业单位或者社信息不畅通，对合作社来说，吸收企业、事业单位或者社会团体入社，有利于发挥他们资金、市场、技术和经验的会团体入社，有利于发挥他们资金、市场、技术和经验的优势，提高自身生产经营水平和抵御市场风险的能力，同优势，提高自身生产经营水平和抵御市场风险的能力，同时也可以方便生产资料的购买和农产品销售，增加农民收时也可以方便生产资料的购买和农产品销售，增加农民收入；对企业、事业单位或者社会团体成员而言，这种加入入；对企业、事业单位或者社会团体成员而言，这种加入可以使他们降低生产成本、

56、稳定原料供应基地、提高产品可以使他们降低生产成本、稳定原料供应基地、提高产品质量、促进自身的标准化生产，实现生产、加工、销售的质量、促进自身的标准化生产，实现生产、加工、销售的一体化。一体化。n n按照按照农民专业合作社法农民专业合作社法第十四条、第十五条第十四条、第十五条的规定，从事与农民专业合作社业务直接有关的的规定，从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手守农民专业合作社章程，履行章程规

57、定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。农民专业合作社的成员中，农民至少应合作社。农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位和社会团体成下的，可以有一个企业、事业单位和社会团体成员；成员超过二十人的，企业、事业单位和社会员；成员超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。团体成员不得超过成员总数的百分之五。 十八、农民专

58、业合作社成员有哪些权利？十八、农民专业合作社成员有哪些权利？ n n根据根据农民专业合作社法农民专业合作社法第十六条的规定，农民专业合第十六条的规定，农民专业合作社的成员享有权利：作社的成员享有权利：n n1 1、参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按、参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理。（照章程规定对本社实行民主管理。（1 1）参加成员大会。这）参加成员大会。这是成员的一项基本权利。成员大会是农民专业合作社的权是成员的一项基本权利。成员大会是农民专业合作社的权力机构，由全体成员组成。农民专业合作社的每个成员都力机构，由全体成员组成。农民专业

59、合作社的每个成员都有权参加成员大会，决定合作社的重大问题，任何人不得有权参加成员大会，决定合作社的重大问题，任何人不得限制或剥夺。（限制或剥夺。（2 2）行使表决权，实行民主管理。农民专业）行使表决权，实行民主管理。农民专业合作社是全体成员的合作社，成员大会是成员行使权利的合作社是全体成员的合作社，成员大会是成员行使权利的机构。作为成员，有权通过出席成员大会并行使表决权，机构。作为成员，有权通过出席成员大会并行使表决权，参加对农民专业合作社重大事项的决议。（参加对农民专业合作社重大事项的决议。（3 3）享有选举权）享有选举权和被选举权。理事长、理事、执行监事或者监事会成员，和被选举权。理事长、

60、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生。所有成员都有权选举由成员大会从本社成员中选举产生。所有成员都有权选举理事长、理事、执行监事或者监事会成员，也都有资格被理事长、理事、执行监事或者监事会成员，也都有资格被选举为理事长、理事、执行监事或者监事会成员，但是法选举为理事长、理事、执行监事或者监事会成员，但是法律另有规定的除外。在设有成员代表大会的合作社中，成律另有规定的除外。在设有成员代表大会的合作社中，成员还有权选举成员代表，并享有成为成员代表的被选举权。员还有权选举成员代表，并享有成为成员代表的被选举权。 n n2 2、利用本社提供的服务和生产设施。作为农民专、利用本社

61、提供的服务和生产设施。作为农民专业合作社的成员，有权利用本社提供的服务和本业合作社的成员，有权利用本社提供的服务和本社置备的生产经营设施。社置备的生产经营设施。n n3 3、按照章程规定或者成员大会决议分享盈余。农、按照章程规定或者成员大会决议分享盈余。农民专业合作社获得的盈余依赖于成员产品的集合民专业合作社获得的盈余依赖于成员产品的集合和成员对合作社的作用，本质上属于全体成员。和成员对合作社的作用，本质上属于全体成员。可以说，成员的参与热情和参与效果直接决定了可以说，成员的参与热情和参与效果直接决定了合作社的效益情况。因此，法律保护成员参与盈合作社的效益情况。因此，法律保护成员参与盈余分配的

62、权利，成员有权按照章程规定或成员大余分配的权利，成员有权按照章程规定或成员大会决议分享盈余。会决议分享盈余。 n n4 4、查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成、查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。成员是农民专决议、财务会计报告和会计账簿。成员是农民专业合作社的所有者，对农民专业合作社事务享有业合作社的所有者，对农民专业合作社事务享有知情权，有权查阅相关资料，特别是了解农民专知情权，有权查阅相关资料，特别是了解农民专业合作社经营状况和财务状况，以便监督农民专业合作社经营状况

63、和财务状况，以便监督农民专业合作社的运营。业合作社的运营。n n5 5、章程规定的其他权利。上述规定是、章程规定的其他权利。上述规定是农民专业农民专业合作社法合作社法规定成员享有的权利，除此之外，章规定成员享有的权利，除此之外，章程在同程在同农民专业合作社法农民专业合作社法不抵触的情况下，不抵触的情况下，还可以结合本社的实际情况规定成员享有的其他还可以结合本社的实际情况规定成员享有的其他权利。权利。十九、为什么农民专业合作社要实行一人一十九、为什么农民专业合作社要实行一人一票制？票制？ n n按照按照农民专业合作社法农民专业合作社法的十七条规定，农民的十七条规定，农民专业合作社成员大会选举和表

64、决，实行一人一票专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制。作出以上规定主要是基于：一方面，农民专制。作出以上规定主要是基于：一方面，农民专业合作社是人的联合，其核心是合作社成员地位业合作社是人的联合，其核心是合作社成员地位平等，规定农民专业合作社实行一人一票制是合平等，规定农民专业合作社实行一人一票制是合作社人人平等的体现；另一方面，农民专业合作作社人人平等的体现；另一方面，农民专业合作社的每一位成员都有权利平等的享有合作社提供社的每一位成员都有权利平等的享有合作社提供的各种服务，所以合作社要维护全体成员的权利。的各种服务，所以合作社要维护全体成员的权利。“ “一人一票制一人一票制” ”，

65、是指在农民专业合作社成员大，是指在农民专业合作社成员大会选举和表决时，每个成员都具有一票表示赞成会选举和表决时，每个成员都具有一票表示赞成或反对的权利。成员出资多少与成员在合作社中或反对的权利。成员出资多少与成员在合作社中享有的表决权没有直接联系，每名成员各自享有享有的表决权没有直接联系，每名成员各自享有一票的基本表决权，任何人不得限制和剥夺。一票的基本表决权，任何人不得限制和剥夺。 二十、为什么要规定二十、为什么要规定二十、为什么要规定二十、为什么要规定“ “附加表决权附加表决权附加表决权附加表决权” ”，其存在会不，其存在会不，其存在会不，其存在会不会影响农民专业合作社成员行使民主权利的公

66、平性会影响农民专业合作社成员行使民主权利的公平性会影响农民专业合作社成员行使民主权利的公平性会影响农民专业合作社成员行使民主权利的公平性？n n农民专业合作社成员对合作社的贡献是不一样的，为了适农民专业合作社成员对合作社的贡献是不一样的，为了适当照顾贡献较大的成员的权益，调动他们继续为合作社多当照顾贡献较大的成员的权益，调动他们继续为合作社多做贡献的积极性，做贡献的积极性，农民专业合作社法农民专业合作社法规定了附加表决规定了附加表决权，这是对农民专业合作社成员权，这是对农民专业合作社成员“ “一人一票一人一票” ”的基本表决的基本表决权的补充。权的补充。n n所谓附加表决权，就是成员在享有所谓

67、附加表决权，就是成员在享有“ “一人一票一人一票” ”的基本表的基本表决权之外，额外享有的投票权。决权之外，额外享有的投票权。农民专业合作社法农民专业合作社法第第十七条规定，出资额或者与本社交易量（额）较大的成员十七条规定，出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成

68、员。章程可以当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。章程可以限制附加表决权行使的范围。限制附加表决权行使的范围。n n理解和设置附加表决权应当注意：第一，附加表理解和设置附加表决权应当注意：第一，附加表决权是对出资额或者本社交易量（额）较大的成决权是对出资额或者本社交易量（额）较大的成员对合作社作出的一种肯定。第二，附加表决权员对合作社作出的一种肯定。第二，附加表决权的作用是有限的，因为法律规定一个合作社的附的作用是有限的，因为法律规定一个合作社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。第三，农民专业合作社对总票数的百分之二十

69、。第三，农民专业合作社对附加表决权的设置是有选择的，其可以选择不设附加表决权的设置是有选择的，其可以选择不设置附加表决权，也可以选择设置附加表决权；选置附加表决权，也可以选择设置附加表决权；选择设置附加表决权的合作社还可以在择设置附加表决权的合作社还可以在农民专业农民专业合作社法合作社法规定的限度内，自行决定本社附加表规定的限度内，自行决定本社附加表决权总票数占本社成员基本表决权总票数的百分决权总票数占本社成员基本表决权总票数的百分比，如百分之五或者百分之十；此外，章程还可比，如百分之五或者百分之十；此外，章程还可以对附加表决权行使的范围作出限制。第四，根以对附加表决权行使的范围作出限制。第四

70、，根据据农民专业合作社法农民专业合作社法第二十六条的规定，附第二十六条的规定，附加表决权不适用理事会、监事会的表决。加表决权不适用理事会、监事会的表决。 二十一、农民专业合作社成员要承担什么义二十一、农民专业合作社成员要承担什么义务？务？ n n根据根据农民专业合作社法农民专业合作社法第十八条的规定，农第十八条的规定，农民专业合作社的成员应当履行以下义务：民专业合作社的成员应当履行以下义务：n n 1 1、执行成员大会、成员代表大会和理事会的决、执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议。成员大会和成员代表大会的决议，体现了全议。成员大会和成员代表大会的决议，体现了全体成员的共同意志，成员应当严

71、格遵守并执行。体成员的共同意志，成员应当严格遵守并执行。n n 2 2、按照章程规定向本社出资。明确成员的出资、按照章程规定向本社出资。明确成员的出资通常具有两个方面的意义：一是以成员出资作为通常具有两个方面的意义：一是以成员出资作为组织从事经营活动的主要资金来源，二是明确组组织从事经营活动的主要资金来源，二是明确组织对外承担债务责任的信用担保基础。成员加入织对外承担债务责任的信用担保基础。成员加入合作社时是否出资以及出资方式、出资额、出资合作社时是否出资以及出资方式、出资额、出资期限，都需要由农民专业合作社通过章程自己决期限，都需要由农民专业合作社通过章程自己决定。定。 n n3 3、按照章

72、程规定与本社进行交易。成员按照章程、按照章程规定与本社进行交易。成员按照章程规定与本社进行交易既是成立合作社的目的，也是规定与本社进行交易既是成立合作社的目的，也是成员的一项义务。成员与合作社的交易，可能是交成员的一项义务。成员与合作社的交易，可能是交售农产品，也可能是购买生产资料，还可能是有偿售农产品，也可能是购买生产资料，还可能是有偿利用合作社提供的技术、信息、运输等服务。成员利用合作社提供的技术、信息、运输等服务。成员与合作社的交易情况，按照与合作社的交易情况，按照农民专业合作社法农民专业合作社法第三十六条规定，应当记载在该成员的账户中。第三十六条规定，应当记载在该成员的账户中。n n4

73、 4、按照章程规定承担亏损。由于市场风险和自然、按照章程规定承担亏损。由于市场风险和自然风险的存在，农民专业合作社的生产经营可能会出风险的存在，农民专业合作社的生产经营可能会出现波动，有的年度由盈余，有的年度可能会出现亏现波动，有的年度由盈余，有的年度可能会出现亏损。合作社有盈余时分享盈余是成员的法定权利，损。合作社有盈余时分享盈余是成员的法定权利，合作社亏损时承担亏损也是成员的法定义务。合作社亏损时承担亏损也是成员的法定义务。n n5 5、章程规定的其他义务。成员除应当履行上述法、章程规定的其他义务。成员除应当履行上述法定义务外，还应当履行章程结合本社实际情况规定定义务外，还应当履行章程结合

74、本社实际情况规定的其他义务。的其他义务。 二十二、农民专业合作社如何处理其与退社二十二、农民专业合作社如何处理其与退社成员的财产关系？成员的财产关系？ n n按照按照“ “入社自愿、退社自由入社自愿、退社自由” ”的原则，成员有权根据实际的原则，成员有权根据实际情况提出退社声明。情况提出退社声明。n n为保证资格终止成员的合法权益，为保证资格终止成员的合法权益，农民专业合作社法农民专业合作社法第二十一条规定，成员资格终止的，农民专业合作社应当第二十一条规定，成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资

75、额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照依照农民专业合作社法农民专业合作社法第三十七条第二款的规定向其第三十七条第二款的规定向其返还。同时，也为了保护仍然留在合作社中的成员的权益，返还。同时，也为了保护仍然留在合作社中的成员的权益，资格终止的成员还应当按照章程规定分摊资格终止前本社资格终止的成员还应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。的亏损及债务。n n根据根据农民专业合作社法农民专业合作社法第二十条和第二十一条的规定，第二十条和第二十一条的规定，成员在其资格终止前与农民专业合作社已订立的合同，合成员在其资格终止前与农民专业

76、合作社已订立的合同，合作社和退社成员双方均应当继续履行。但是，农民专业合作社和退社成员双方均应当继续履行。但是，农民专业合作社章程另有规定的，或者退社成员与本社另有约定的除作社章程另有规定的，或者退社成员与本社另有约定的除外。外。二十三、是不是所有的农民专业合作社都要二十三、是不是所有的农民专业合作社都要设理事长？是不是都要设理事会？设理事长？是不是都要设理事会？ n n农民专业合作社法第二十六条规定，农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本设的法定代表人。由此，法律规定合作社都要设理事长，理事会可以设立，也可以不设立。n n 合作社是否设立理事会及理事的人数，农民专业合作社法并未

77、作强制性规定，而由合作社章程规定。二十四、农民专业合作社是不是必须设立执二十四、农民专业合作社是不是必须设立执行监事或者监事会？他们的职权是什么？行监事或者监事会？他们的职权是什么？ n n执行监事或者监事会是农民专业合作社的监督机关，对合执行监事或者监事会是农民专业合作社的监督机关，对合作社的财务和业务执行情况进行监督。执行监事是指仅由作社的财务和业务执行情况进行监督。执行监事是指仅由一人组成的监督机关，监事会是指由多人组成的团体担任一人组成的监督机关，监事会是指由多人组成的团体担任的监督机关。的监督机关。n n依照依照农民专业合作社法农民专业合作社法第二十六条的规定，农民专业第二十六条的规

78、定，农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。农民专业合作社的监合作社可以设执行监事或者监事会。农民专业合作社的监督是由全体成员进行的监督，强调的是成员的直接监督。督是由全体成员进行的监督，强调的是成员的直接监督。由此，由此，农民专业合作社法农民专业合作社法规定执行监事或者监事会不规定执行监事或者监事会不是农民专业合作社的必设机构。如果成员大会认为需要提是农民专业合作社的必设机构。如果成员大会认为需要提高监督效率，可以根据实际情况选择设执行监事或者监事高监督效率，可以根据实际情况选择设执行监事或者监事会。是否设执行监事和监事会由合作社在章程中规定。一会。是否设执行监事和监事会由合作社在章程中规定

79、。一般讲，合作社设执行监事的，不再设监事会。般讲，合作社设执行监事的，不再设监事会。n n执行监事或者监事会通常具有下列职权：n n（1）监督、检查合作社的财务状况和业务执行情况，包括对本社的财务进行内部审计；n n（2）对理事长或者理事会、经理等管理人员的职务行为进行监督；n n（3）提议召开临时成员大会。 二十五、农民专业合作社的理事长、理事、二十五、农民专业合作社的理事长、理事、执行监事、监事会成员是如何产生的？执行监事、监事会成员是如何产生的？ n n依照依照农民专业合作社法农民专业合作社法第二十六条的规定，第二十六条的规定，理事长、理事、执行监事或监事会成员，由成员理事长、理事、执行

80、监事或监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照大会从本社成员中选举产生，依照农民专业合农民专业合作社法作社法和本社章程的规定行使职权，对成员大和本社章程的规定行使职权，对成员大会负责。召开成员大会，出席人数应当达到成员会负责。召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上，成员大会选举理事长、理事、总数三分之二以上，成员大会选举理事长、理事、执行监事或监事会成员应当由本社成员表决权总执行监事或监事会成员应当由本社成员表决权总数过半数通过，如果章程对表决权数由较高规定数过半数通过，如果章程对表决权数由较高规定的，从其规定。理事长、理事、执行监事或监事的，从其规定。理事长、理事、执行监

81、事或监事会成员的资格条件等，由合作社章程规定。会成员的资格条件等，由合作社章程规定。 二十六、一个人是否可以兼任两个以上农民专业二十六、一个人是否可以兼任两个以上农民专业二十六、一个人是否可以兼任两个以上农民专业二十六、一个人是否可以兼任两个以上农民专业合作社的理事长、理事、经理？合作社的理事长、理事、经理？合作社的理事长、理事、经理？合作社的理事长、理事、经理？ n n农民专业合作社法第三是条规定，农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。二十七、农民专业合作社在哪些情况下解散二十七、农民专业合作社在哪些情况下解散？ n n所谓农民

82、专业合作社解散是指合作社因发生法律所谓农民专业合作社解散是指合作社因发生法律规定的解散事由而停止义务活动，最终使法人资规定的解散事由而停止义务活动，最终使法人资格消灭的法律行为。根据格消灭的法律行为。根据农民专业合作社法农民专业合作社法第四十一条的规定，合作社有下列情形之一的，第四十一条的规定，合作社有下列情形之一的，应当解散：应当解散：n n1 1、章程规定的解散事由出现。、章程规定的解散事由出现。n n2 2、成员大会决议解散。、成员大会决议解散。n n3 3、因合并或者分立需要解散。、因合并或者分立需要解散。n n4 4、依法被吊销营业执照或者被撤销。、依法被吊销营业执照或者被撤销。二十

83、八、什么是农民专业合作社的成员账户？二十八、什么是农民专业合作社的成员账户？成员账户的作用是什么？成员账户的作用是什么？ n n成员账户是指农民专业合作社再进行某些会计核算时，要为每位成员设立明细科目分别核算。根据农民专业合作社法第三十六条规定，成员账户主要包括三项内容：一是记录成员出资情况，二是记录成员与合作社交易情况，三是记录成员的公积金变化情况。这些单独记录的会计资料是确定成员参与合作社盈余分配、财产分配的重要依据。 n n其作用有其作用有5 5个方面：个方面：n n 1 1、通过成员账户，可以分别核算其与合作社的、通过成员账户，可以分别核算其与合作社的交易量，为成员参与盈余分配提供依据

84、。交易量，为成员参与盈余分配提供依据。n n 2 2、通过成员账户，可以分别核算其出资额和公、通过成员账户，可以分别核算其出资额和公积金变化情况，为成员承担责任提供依据。积金变化情况，为成员承担责任提供依据。n n 3 3、通过成员账户，可以为附加表决权的确定提、通过成员账户，可以为附加表决权的确定提供依据。供依据。n n 4 4、通过成员账户，可以为处理成员退社时的财、通过成员账户，可以为处理成员退社时的财务问题提供依据。务问题提供依据。n n 5 5、除法律规定外，成员账户还有一个作用，即、除法律规定外，成员账户还有一个作用，即方便成员与合作社之间的其他经济往来。比如成方便成员与合作社之间

85、的其他经济往来。比如成员向合作社借款等。员向合作社借款等。二十九、农民专业合作社的具体生产经营活二十九、农民专业合作社的具体生产经营活动由谁负责？动由谁负责？ n n在农民专业合作社中，理事会（理事长）负责执在农民专业合作社中，理事会（理事长）负责执行成员大会的决策，包括生产经营活动如何进行。行成员大会的决策，包括生产经营活动如何进行。n n 农民专业合作社法农民专业合作社法第二十八条规定，农民专第二十八条规定，农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理。经理应当按照章程规定和理事的决定聘任经理。经理应当按照章程规定和理事长或者理事

86、会授权，负责农民专业合作社的具体长或者理事会授权，负责农民专业合作社的具体生产经营活动。农民专业合作社的理事长或者理生产经营活动。农民专业合作社的理事长或者理事可以兼任经理，负责农民专业合作社的具体生事可以兼任经理，负责农民专业合作社的具体生产经营活动。产经营活动。三十、什么是农民专业合作社的成员大会？三十、什么是农民专业合作社的成员大会？它有哪些职权？它有哪些职权？ n n农民专业合作社的成员大会由农民专业合作社的农民专业合作社的成员大会由农民专业合作社的全体成员组成，成员大会是农民专业合作社的权全体成员组成，成员大会是农民专业合作社的权力机构，负责就合作社的重大事项作出决议，集力机构，负责

87、就合作社的重大事项作出决议，集体行使权力。体行使权力。n n农民专业合作社法农民专业合作社法第二十二条规定，成员大第二十二条规定，成员大会行使下列职权：会行使下列职权：n n1 1、修改章程。、修改章程。n n2 2、选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事、选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员。会成员。n n3、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营中的其他重大事项。n n4、批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案。n n5、对合并、分立、解散、清算作出决议。n n6、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期。n n7、听取理事长或者理事会关于成员变动情况

88、的报告。n n8、章程规定的其他职权。三十一、农民专业合作社成员大会如何进行三十一、农民专业合作社成员大会如何进行选举和作出决议？选举和作出决议？ n n农民专业合作社法农民专业合作社法第二十二条对农民专业合第二十二条对农民专业合作社成员大会作出的决议要求采取相应多数通过作社成员大会作出的决议要求采取相应多数通过的表决方法。同时，对不同的决议事项，规定了的表决方法。同时，对不同的决议事项，规定了不同的决议方法：不同的决议方法：n n 1 1、一般决议方法，是指农民专业合作社召开成、一般决议方法，是指农民专业合作社召开成员大会时，对选举或者作出决议的一般事项只需员大会时，对选举或者作出决议的一般

89、事项只需本社成员表决权的简单多数通过，即农民专业合本社成员表决权的简单多数通过，即农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上；成员大会选举或者作出决议，应三分之二以上；成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过。当由本社成员表决权总数过半数通过。 n n 2、特殊决议方法，是指在农民专业合作社召开成员大会时，对选举或者作出一般决议外的决议票数的特别要求，即修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。 三十二、农民专业合作社什么时候召开成员三十二、农民专业合作社什么时候召开成员大会

90、？大会？ n n农民专业合作社法农民专业合作社法第二十四条规定成员大会第二十四条规定成员大会至少每年应该召开一次。成员大会依其召开时间至少每年应该召开一次。成员大会依其召开时间的不同，分为定期会议和临时会议两种：的不同，分为定期会议和临时会议两种：n n 1 1、定期会议。定期会议何时召开应当按照农民、定期会议。定期会议何时召开应当按照农民专业合作社章程的规定，如规定一年召开几次会专业合作社章程的规定，如规定一年召开几次会议，具体什么时间召开等。议，具体什么时间召开等。n n 2 2、临时会议。农民专业合作社在生产经营过程、临时会议。农民专业合作社在生产经营过程中可能出现一些特殊情况，需要由成员大会审议中可能出现一些特殊情况，需要由成员大会审议决定某些重大事项，而未到章程规定召开定期成决定某些重大事项，而未到章程规定召开定期成员大会的时间，则可以召开临时成员大会。员大会的时间，则可以召开临时成员大会。