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1、1光山县林木资产评估研究摘要通过开展林木资产评估的工作情况,分析光山县林木资产评估工作的程序与方法,以为林木资产的评估提供借鉴。 关键词林木资产;林木评估;程序;河南光山 1 林木评估依据 为进一步规范森林资源资产评估操作行为,提高评估工作质量,加强森林资源资产评估管理,保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益,1996 年12 月 16 日,国家国有资产管理局和林业部共同制定、颁布森林资源资产评估技术规范(试行) 。2007 年 1 月 1 日起施行的森林资源资产评估管理暂行规定中第十三条规定:非国有森林资源资产的评估,按照抵押贷款的有关规定,凡金额在 100 万元以上的银行抵押贷款
2、项目,应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估;金额在 100 万元以下的银行抵押贷款项目,可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上(含丙级)资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评估咨询服务,出具评估咨询报告1。 2 林木评估范围 信阳市林权抵押贷款管理办法(试行)规定下列林权可用于抵押2:用材林、经济林(含茶林)、薪炭林等商品林;用材林、经济林(含茶林)、薪炭林等商品林的林地使用权;用材林、经济林(含茶林)、薪炭林等商品林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权;国务院规定的其他林权。用于森林资源资产出让、
3、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估,以及需要进行资产评估的其他情形。 3 林木评估程序 3.1 评估立项 森林资源资产占有单位发生森林资源资产产权变动或其他情形需要进行评估时,应按国家有关规定,向有关部门提交森林资源资产评估立项申请书并附有关资料。立项申请书的内容主要包括:森林资源资产占有单位名称、地址、隶属关系、评估目的、评估对象与范围、要求评估的时间、评估的基准日等。附件主要有:该项经济行为审批机关批准文件、县级以上人民政府颁发的有效的产权证明(林权证等)3。 3.2 评估委托 林木资产评估立项经批准后,资产占有单位方可委托森林资源资产评估机构进行
4、资产评估。评估委托应提交评估委托书、有效的林木资产清单和其他有关材料。评估委托书的内容包括:评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。有效的林木资产清单,是指以具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查,并经上级林业主管部门批准使用的森林资源规划设计调查(二类调查)、作业设计调查(三类调查)成果,或按林业资源管理部门要求建立并逐年更新至当年,且经补充调查、修正的森林资源档案资料编制,并由林业主管部门认定的森林资源资产清单。森林资源资产清单以小班为单位编制:评估有效期内必须将采伐的林木资产清单依据作业设计调查成果编制。其他有关资料有:林木资产评估立项审批文件
5、。林木资产林权证书。林业2基本图、林相图、作业设计调查图。作业设计每木检尺记录。有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。林木培育的帐面历史成本资料。有关的小班登记表复印件。按照评估目的必须提交的其他材料等。评估机构要对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性和时效性进行核验,核验合格后方可接受委托,并与委托方签署林木资产评估业务委托协议。3.3 资产核查 资产评估机构受理委托后,应对委托方提交的资产清单进行核查,核查符合要求方可进行评估。资产核查是进行评估的前提条件。 3.4 资料搜集 在进行评定估算前,林木资产评估机构必须
6、搜集掌握当地有关的技术经济指标资料,主要有:营业生产技术标准、定额及有关成本费用资料。木材生产、销售等定额及有关成本费用资料。评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格,及其销售过程中的税、费征收标准。当地及附近地区的林地使用权出让、转让和出租的价格资料。当地及附近地区的林业生产投资收益率。各树种的生产过程表、生产模型、收获预测等资料。使用的立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料。其他与评估有关的资料。 3.5 评定估算 在有关资料达到要求的条件下,评估机构对委托单位被评估森林资源资产价值进行评定和估算。 3.6 提交评估报告书 资产评估机构对评定估算结果进行分析确
7、定,撰写评估说明,汇集资产评估工作底稿,形成林木资产评估报告书,并提交给委托方。 3.7 验证确认 委托单位收到评估机构资产评估结果报告后,应报县级林业行政主管部门审查同意并确认。 3.8 建立项目档案 评估工作结束后,评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总,登记造册,建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。 4 林木评估方法 林木资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算,主要方法有4:市价法。市价法是以被评估林木资产现行市价或相同、类似林木资产现行市价为基础进行评定估算的评估方法。收益现值法。收益现值法是通过估算被评估林木资产在未来的预期收益,并采用适宜的折现率(
8、一般采用林业行业投资收益率)折算成现值,然后累加求和,得出被评估资产价值的评估方法。成本法。成本法是以被评估林木资产的重置成本为基础进行评定估算的评估方法。清算价格法。清算价格法是根据林业企事业单位清算时林木资产的变现价格确定评估价的评估方法。其他方法。其他方法主要指经林业部、国家国有资产管理局认可的其他评估方法。林木资产评估应根据评估方法的适用条件、评估对象、评估目的选用一种或几种方法进行评定估算,综合确定评估价值。总之,对林木评估方法的选择要准确且宜操作。 5 参考文献 1 国家国有资产管理局,国家林业部.森林资源资产评估技术规范(试行)S.1996. 2 国家财政部,国家林业局.森林资源资产评估管理暂行规定S.2007. 33 中国人民银行信阳市中心支行,信阳市财政局,中国银行业监督管理委员会信阳监管分局,信阳市林业局.信阳市林权抵押贷款管理办法(试行)S.2009. 4 单胜道,夏作飞.林地评估探讨:以白云林场林地评估为例J.资源开发与市场,2000,16(1):43-44.
