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1、第二节 农村水污染治理一、农村水污染的现状根据2012年全国环境统计公报的统计报告中可以明显看出目前我国农村水环境破坏的严重程度。农村水污染的来源多样，但是最主要的是农村居民的生活用水、农业的不合理用水以及农村中的乡镇企业产生的废水，而且我国大部分农村地区由于经济条件的限制，尚未建立或很少建立任何污水处理设施。目前，我国领土范围内的主要的江河、湖泊、河流有机污染严重，农业面源污染问题也不容小觑。农业面源污染问题的防治难度往往要远远大于城市由于工业生产造成的点源污染，此外农业面源污染通常还有流动性大、数量不确定、排放随机性等特点。直到现在，我国农业依赖化肥、农药实现保产增产的情况几乎没有得到减轻
2、，伴随化肥、农药的不合理使用，大量有毒有害物质进入了农村地表水体。此外，现代化进程中产生的塑料、玻璃、废旧电池等难以降解物质正大量的出现在农村的各个角落，近年来，乡镇企业的发展使广大农民的生活水平和生活条件都有了较大幅度的改善，但是广大农民的居住环境特别是自然环境中的水环境日趋恶化。农村居民的饮用水大多直接来自于地下水，没有经过任何设施处理，农村水污染的加剧导致农村地区居民的清洁饮用水权无法得到保证。许多地区由于严重的水污染导致了“癌症村”的大量出现。据统计，全国有3.6亿农村人口的饮用的是不符合饮用水质标准的水，另据调查，我国患病人群的88、死亡的33与饮用水不卫生直接相关。截止2007年我
3、国大陆地区仍有20多个省市频频报道出“癌症村”的大量存在。百分之九十以上的“癌症村”是由于化工厂、印染厂、造纸厂等企业污染水环境而产生的，大多是集中在污染比较严重的厂区附近及河流沿岸，呈现出较为集中分布的特点。据数据显示，中国“癌症村”的总量达到了450多个，往往密集的分布在在污染水道的两旁和工业园区的下游贫困地区。近些年来，各级人民政府及其相关的环境保护部门制订了一系列相关的关于农村生态环境的法律法规，农村环境保护工作的重要性也应该受到越来越多的社会主体和政府的关注。二、我国农村水污染发生的主要原因1.城市污染转移造成农村水污染生活在城市地区的居民每天都要产生大量的生活垃圾，此外工业生产过程
4、中也会产生生产垃圾，由于城市地区人口密度较大，地少人多，大量的垃圾无处安置，而农村地区人口密度相对较小，通常又有大量的空闲地，于是大量的城市垃圾每天源源不断的由城市运往农村，由广大农村地区来消化这些城市垃圾。虽然已经有相关的政策法律对城市污染向农村转移的问题做出来相关的规定，但由于执法不严以及监管不当等问题，还包括各种主体受到经济利益和政治利益的驱使，致使这些相关政策法律都没有得到很好的贯彻执行，且这种污染趋势有日益严重的倾向。主要表现在以下两个方面：（1）直接将生活垃圾和生产垃圾在未经任何处理的情况下直接转移到农村环境中。据统计，全国城市污水的80是没有经过任何处理就直接流入各种水体中的，这
5、些水体大部分恰恰就是农村环境的组成因素，因而现阶段出现农业灌溉用水水质恶化和农村饮用水源地的污染的现象也就不足为奇了；由于我国垃圾处理技术的限制及处理垃圾的成本较高等因素的影响，90以上的城市垃圾是以在郊外的农村地区直接填埋或者随意堆放的方式进行处理的，当城市人为“垃圾围城”而大声呼吁时，城市周边的乡下人却承受着生活在别人“制造”的垃圾堆的污染和无奈之中。一些还没有建立垃圾处理厂的中小城市，将城市的各类垃圾运往农村处理的现象更是普遍存在。这些由城市转移而来的垃圾渗出的高浓度的污水，直接造成水源的污染和土壤的破坏。大量的有毒有害物质渗入到水体中必然会给直接饮用地下水的农民的身体健康造成不可预知的
6、危害。这种做法不仅严重的侵害了农村的水环境系统，还大大的损害了农民的水环境权益。（2）一些污染严重的企业由城市逐步搬迁到农村和小城镇，这也是城市污染间接由城市向农村的转移。随着城市建设中对环境的要求越来越高，一些重污染企业在城市发展要负担沉重的环境成本，于是这些高耗能高污染的企业纷纷转向农村，在广大农村地区找到了他们理想的避难所。城市生活垃圾向农村转移，转移到农村之后也只是简单的焚烧或者填埋，这些做法都对农村的水体造成了严重的破坏。由于我国农村地区受到经济发展水平和村民文化水平的限制，加上政府对农村环保工作的忽视，农村环保基础设施基本为零，相关部门面对这些高污染企业对农村水环境的破坏往往是置之
7、不理，因此，农村地区的水环境状况的日益严重，也给农业生产带来了极大的不良影响。2.农村生产生活造成的农村水污染（1）城镇化造成的污染改革开放以来，乡镇企业的数量迅速增加，大大的带动了农村经济的发展，活跃了农村经济市场，大量的解决了农村人口的就业问题，增加了农村的财政收入。但是，乡镇企业的兴起亦是一把双刃剑，在发展农村经济的同时，农村地区的环境也急剧恶化，由此造成的生态破坏也日益严重。据统计，在各类乡镇企业中污水、废水排放量最大的就是造纸厂，废水排放量占乡镇企业中废水排放量的一半之多，1989年为44，1995年为44.9，2000年为42.5，2002年为41.9，2005年为40.1。另外，
8、乡镇企业中的纺织业、化工业以及食品加工业等也是污水排放大户。现阶段我国发展的热点之一就是不断加快我国的城市化的进程，加快发展中小城镇。乡镇企业具有用人成本低，投资成本低，市场准入门槛低等诸多优势，加上乡镇企业对当地的经济有重大贡献，当地政府对乡镇企业热情度都很高，大部分地区都存在为乡镇企业一路开绿灯的现象。大部分乡镇企业都是以高污染、高耗能的产业为主，且乡镇企业的经营管理模式粗放，污水处理设施简单或者基本没有任何环保设施，大多是拿牺牲环境来换取经济利益。由于乡镇企业生产技术和生产设备的落后，未经处理的废水直接排除的情况并不稀奇。乡镇政府的环保意识较为淡薄，且乡镇一级政府很少有专门环境保护部门，
9、再加上农民的文化水平等因素的影响，农村地区的环境管理水平较为落后，乡镇企业的布局缺乏规划行，往往是随意分散多而杂乱，通常是一个小小的企业就能污染一整条河流，进而导致一个甚至几个村镇的饮用水的污染。（2）化肥农药使用量超标，污染加剧人多地少是我国土地资源的现状，在有限的土地上要想养活众多的人口就要保证土地的产出水平，现阶段我国提高土地产出水平的主要手段就是依靠大量的化肥、农药的使用。我国化肥农药的平均使用量已经远远高于其他国家的平均使用量。化肥农药的使用量大、利用率低又是化肥农药使用的又一特点，大量的化肥农药随着雨水及灌溉水流入河湖或者渗透到地下，造成河湖水质的富营养化和地下水的污染。农药对水体
10、的污染主要来自几方面：一是人们直接向水体施用农药；二是含农药的雨水落入水体；三是部分粘连到植物和洒落到土壤中的农药随着雨水的冲刷、溶解作用流入到水体中；四是生产农药化肥的过程中产生的废水以及生活废水中的有害物质残留等进入水体。农村地区水污染的加剧还有一方面是由于农用地膜的大量使用造成的。（3）畜禽养殖不当养殖废水主要是由畜禽粪便、尿液、养殖设备冲洗用水、养殖圈舍清洁用水这几部分构成。我国的养殖业大部分还是以家庭分散养殖的形式存在，少数地区实现了养殖业的规模化经营。家庭分散式养殖以养殖量小分散为特点，基本上没有污染处理设施。规模化养殖户也很少有相应设施用来处理畜禽养殖过程中产生的粪便、尿液等，大
11、多数是随意堆放或者直接用水冲洗排入河流中。我国畜禽养殖业的污染防治工作起步较晚，且起点不高，制定的法律法规和各项政策由于种种原因没有被很好的贯彻执行，再加上对养殖户的管理基础薄弱，导致畜禽污染防治工作没有跟上规模化养殖的快速发展的步伐。根据2010年全国第一次污染源普查公报的统计的我国畜禽养殖业主要污染物排放量为，化学需氧量1268.26万吨，总氮102.48万吨，总磷16.04万吨，铜2397.23吨，锌4756.94吨；畜禽养殖业粪便产生量2.43亿吨，尿液产生量1.63亿吨。畜禽养殖过程中的废水造成的污染已逐步变成我国农业面源污染和水体富营养化的重要影响因素之一。传统的畜禽养殖由于缺乏合
12、理规划，布局分散，给畜禽废水的集中化处理带来很大的困难，更会增加废水处理的成本，最后自然增加了农民的养殖成本。合理有效的污水处理设备和技术的推行势在必行，技术水平的提高也会大大的缓解部分农村地区农业缺水的现状。（4）污水灌溉导致恶劣后果农村地区水环境不断恶化和水资源的严重匮乏对我国经济发展的制约作用已经越来越凸显。在水资源严重短缺的情形下，如何开发利用水资源显得极为重要，不仅要着眼于节约用水，对于非传统水资源的开发利用也是关键。其中污水就是水量稳定、供给可靠的水源。例如，农业用水往往是用水大户，将部分污水用作农田灌溉的水源，不仅可以在一定程度上缓解农业用水紧张的现状，还可以充分利用土壤里微生物
13、的分解作用逐步降低污水中的污染物质的含量。污水灌溉技术是一个双赢的措施，该技术的运用可以大大缓解农业用水短缺的问题。污水灌溉在世界范围内都很普遍，特别实在许多干旱半干旱国家，如美国、约旦、突尼斯、墨西哥、印度等。但是污水灌溉对技术的要求较高，目前实践中尚存在着诸多的问题，尤其是利用不当就可能引起的次生污染问题。首先，污水灌溉可能导致污水中的某些残留在土壤中的重金属通过土壤进入到农作物中，污水中的某些致病微生物和病毒还可能引起地下水的污染。其次，由于土壤的自净能力周期较长，长期使用污水作为农业灌溉的水源，灌溉周期如果超过土壤自净能力的周期，又会引起土壤结板、盐渍化等一系列的问题。（5）农村居民的
14、生活垃圾随着我国城市化进程的推进，我国中小城镇和农村地区经济发展的速度和农村地区环保基础设施的建设速度严重的不成比例。因此，农村地区的经济虽然得到了一定程度的发展，但是农村居民处理生活垃圾依然是露天焚烧或者随意堆放，生活废水则是随意排放，这势必会造成农村环境的不断恶化。根据浙江环保局的调查显示，目前，农村地区除了空气质量稍稍优于城市外，其他各项环境因素已经远不如城市。（6）水产养殖导致水体污染水产养殖对水体造成的污染最为直接，我国目前水产养殖量已经位居世界第一，养殖量已经占世界总产量的57。水污染防止法第五十条明确规定了水产养殖户应当保护养殖区域内水域生态环境，也就是说水产养殖者负有保护养殖区
15、域内水环境不可推卸的义务。水产业造成的水污染也日益成为农村地区河流、湖泊的重要污染源，由此引起的环境问题逐步引起了国内外的广泛关注： 富营养化和赤潮养殖区域内水产品的食物残渣和粪便是水产养殖中产生的主要污染源。以前的水产养殖水产品主要靠池塘中自然产生有机物质为食物来源，然而，随着规模化养殖的发展，现在水产品的食物来源主要依靠人工饲料，这样食物残渣的排放量就会大大增加。例如，虾类平均只消耗所提供食物的20，其余部分就转变成了水体中的负担，吸附在池塘的底部。研究表明，在泰国155平方英里的养殖区域内产生的养殖污染物比300万人口排放的污染物还要多。 水产养殖中各类抗生素和杀虫剂的超标、不合理使用许
16、多水产养殖户的养殖密度远远超过合理的标准，养殖密度大势必引起水产品病虫害的侵袭，他们通常通过使用大量的抗生素、杀虫剂等来保证水产品的产量和数量。抗生素能够长期的存在于水体中，给野生鱼类的生存也带来了很大的挑战。水产品体内残留的抗生素被人们食用后，也会对身体的健康造成危害，产生不良影响。三、我国农村水污染的危害农村水污染不仅仅是侵害了农民的环境权益其造成的危害是多方面的，成为了社会的不和谐因素，对经济社会的发展也会产生不同程度的影响。具体而言，水环境的污染还会引发如下问题：1.加剧社会不和谐因素农村水污染本质上就是由于我国长期存在的城乡二元结构引起的，随着污染程度的加剧，这种城乡不平等的现象也在不断地扩大，而且会在某种意义上影响后代人缩小这种城乡不平等的能力。由于农村的环境污染的加剧，农村地区现有的自然资源的价值也会随之贬值，其转化为财富的能力也就随之有所下降。同时，治理环境需要大量的资金投入，这也就无形的增加了农民
