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1、第十一章 旅游安全法规,旅游安全和旅游安全法规 旅游安全管理方针和管理机构 旅游安全事故的处理 外国旅游者重大伤亡事故的处理 漂流旅游安全管理 【学习重点】旅游安全和旅游安全法规、旅游安全管理方针和管理机构、旅游安全事故的处理、漂流旅游的安全管理,旅游安全和旅游安全法规,旅游安全是指旅游活动中的一切安全现象的总称。它既包括旅游过程各环节的安全，也包括旅游活动中所涉及的人、设备、环境等相关主体的安全。根据旅游活动涉及的六大要素，我们可以将旅游安全分为饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全、娱乐安全六大类。 旅游安全的特点 ：脆弱性 、影响巨大 、集中性、突发性 。 旅游安全法规,旅游安
2、全管理方针和管理机构,旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 旅游安全管理工作应遵循统一指导、分级管理、以基层为主的原则。 旅游安全管理机构的职责：1）指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行涉及旅游安全的各项法规的情况。2）组织、实施旅游安全教育和宣传。3）会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验收工作。4）督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度。5）受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理。6）建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议。7）参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。,旅游安全管理方针和管理机构
3、,旅游企业安全管理工作的职责：1）设立安全管理机构，配备安全管理人员，建立安全规章制度。2）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。3）向职工普及安全常识，提高安全技能，新招聘的职工必须经过安全培训，合格后才能上岗。4）新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业。5）坚持日常的安全检查工作，及时消除不安全隐患。6）对用于接待旅游者的汽车、游船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行。7）对旅游者的行李要有完
4、备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失。8）在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态。9）开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。 对违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故和不履行旅游安全管理暂行办法的，由旅游行政管理部门会同有关部门分别给予直接责任人和责任单位以下处罚：警告；罚款；限期整改；停业整顿；吊销营业执照。触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。,旅游安全事故的处理,凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。 根据旅游安全管理暂行办
5、法实施细则的规定，旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。1）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者。2）一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万10万（含1万）元者。3）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万100万（含10万）元者。4）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。,旅游安全事故的处理,事故发生单位在事故发生后，应按下列程序处理：1）逐级报告。事故发生后，导游、陪同人员应当立即上报主管部门（本单位，如旅行社），主管部门应当及时报告归口管理部门（
6、当地旅游行政管理部门）；地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。2）会同事故发生地的有关单位严格保护现场。3）协同有关部门进行抢救、侦查。一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。4）有关单位负责人应及时赶赴现场处理。5）对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。6）写出事故调查报告。事故处理后，立即写出事故调查报告，其内容包括事故经过及处理、事故原因及责任、事故教训、今
7、后的防范措施。 重大旅游安全事故是指：造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；造成其他经济损失严重的事故。,旅游安全事故的处理,重大旅游安全事故的处理程序 ：组织抢救并保护事故现场 、登记 、报告 、接待及提供证明文件 、做好赔偿工作 、总结教训 。 特别重大事故指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。 特别重大旅游安全事故的处理程序：报告 、保护现场 、调查 。,外国旅游者重大伤亡事故的处理,处理外国旅游者重大伤亡事故时，应当注意下列事项：立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆和组团单
8、位；为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便；与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便；对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理。 外国旅游者在华死亡后的处理程序 ：死亡的确定 ，通知外国驻华使、领馆及死者家属 ，尸体解剖 ，出具证明 ，对尸体的处理 ，骨灰和尸体运输出境 ，遗物的清点和处理 ，写出死亡善后处理情况报告 。,漂流旅游安全管理,漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种旅游活动。 经营者的义务 ：设置安全管理机构或安排安全管理人员 、培训工作人员 、保障旅游者的人身及财产安全 。 凡在漂流过程中发生旅游者伤亡事故或危及旅游者安全的其他事故，均为漂流旅游安全事故。 经营漂流旅游的企业应根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预案。一旦发生安全事故，经营漂流旅游的企业应立即采取措施，组织救助，并向当地旅游行政管理部门及其他有关部门报告。地方旅游行政管理部门在接到事故报告后，应立即将情况向上级旅游行政管理部门报告，并积极配合公安、交通、卫生等部门组织事故调查、伤员的救治和其他善后工作。,
