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1、欧美高等职业教育的学位授予及其启示以美国和瑞士为例曹必文（杭州工业职业技术学院社会科学系主任、教授）刘青（扬州环境资源职业技术学院副教授)摘要：以转学教育和职业教育为主的美国社区学院，在高等教育大众化、普及化的历史进程中发挥了重要作用。发达的职业教育使自然资源十分匮乏的内陆小国瑞士成为世界上公认的经济最繁荣的国家之一。美国和瑞士的职业教育适应经济和社会对高层次、高学历人才的需求，均对学生授于学士及以上学位。此举改善和提升了职业教育的办学层次、自身的形象和社会地位。以美国和瑞士为典型代表的欧美高等职业教育的学位授予，对我国的高等职业教育提供了有益的启示。关键词：职业教育；学位授予；启示一、美国和
2、瑞士高等职业教育学位授予的概况1美国。以转学教育和职业教育为主的美国社区学院，作为其高等教育体系中极具特色的教育形态，在高等教育大众化、普及化的历史进程中发挥了重要作用。目前，美国50个州均设有社区学院。社区学院创建于1896年，由芝加哥大学校长WR哈珀首先创办，距今已有一百多年的历史。经过上世纪五六十年代的大规模发展，到上世纪80年代中叶得到完善，形成了适应于美国社会经济发展的独特的教育体系，在美国的教育体系中占据了非常重要的地位。上世纪70年代初，社区学院开始对学生颁发文科、理科和应用科学三种副学士学位(Associate Degree)。2001年开始，美国尝试允许社区学院颁发学士学位，
3、至2004年已经有11个州的16所社区学院能开展学士生教育（根据美国州立大学和综合大学联合会2004年6月的报告“社区学院学士学位修正案”)。目前，全美大约有200所社区学院开设学士学位课程。根据学士学位授予权的归属，美国社区学院授予学士学位分为两类：一类是社区学院获得管理当局的授权而拥有独立的学士学位授于权，可以单独授予学士学位。各州教育主管机构根据社区学院自身的实力和教学水平的高低，选择地区经济发展急需的应用型科学技术专业，给予社区学院(或某几个热门专业)授予学士学位的权力。另一类是社区学院与其他四年制大学合作，学士学位由四年制大学颁发。学位授予的合作形式由社区学院和四年制大学之间的转学协
4、议发展而来，四年制大学将获得学士学位所需的课程在社区学院的校园内讲授，学生学完后由四年制大学授予学士学位。2瑞士。瑞士的职业教育开始于18世纪末，一些城市如苏黎世、伯尔尼等出现了专门培养专业技术劳动者的学校。到19世纪下半叶，随着工业化的全面推进，许多地方开办了职业学校。为适应社会经济发展的需求，1994年瑞士开展了高等职业教育改革，其中职业学士学位的授于是改革的重点内容之一。1995年，瑞士制定并颁布了联邦高等职业学院法，本着与大学“同等水平，不同模式”的原则，组建了7所联邦高等职业学院。将原有的部分高等专科学校改组为新型高等教育机构高等专业学校(HEs)，又称为“应用科学大学”(UAs)
5、，作为向学徒(职业高中毕业生，下同)提供高等职业教育的专门机构。为解决高职人才培养和学徒继续升学的问题，瑞士联邦政府推行职业高中会考证书制度。完成学徒培训并获得联邦职业技能证书的学徒接受全日制一年的补习课程教育，并经考试取得职业会考证书，可以进入高等职业学院或应用科技大学学习。进入高等职业学院的学生，接受3-4年的高等职业教育，完成180个学分之后便可获得职业学士学位。从2006年开始瑞士在高等职业院校中开展硕士研究生教育试点，2008年普遍推广。职业学位的颁发是对联邦职业高中文凭的提升，也是职业教育具有较强的学术能力的证明。近年来，瑞士获得职业学士学位的人数量呈显著增长之势，对职业教育高学历
6、的追求已逐渐成为人们求学的一种重要目标和动力来源。职业学位越来越成为人们求学的一种重要目标，整个社会对职业学位也愈加认可。据统计，2009年瑞士适龄青年获得职业学士学位的比例达12%。职业学士学位的授予，提升了高等职业教育的地位和层次，推动了高等职业教育的进一步发展，奠定了职业教育在经济社会中的学术地位。职业学位制度的建立打通了职业教育升级的通道，为高等职业教育的发展开辟了更加广阔的空间。二、欧美高等职业教育学位授予的意义1适应经济社会发展需要，满足社会对高学历技术人才的需求。伴随着经济社会的发展和科学技术的突飞猛进，社会对技能型人才的需求从单一的技能要求转向“高学历+高技能”。生产一线先进技
7、术的应用和技术革新，都要求职业教育的毕业生不仅具有较高的操作技能，而且还需具有一定的科研和创新能力。为了应对经济社会发展对于高学历人才的需求，拓宽职业教育的办学职能，提高职业教育的办学层次成为一种可行的选择。2满足学生获取高学历的愿望。职业教育的学位授予，除适应经济社会发展对人才的需求外，个体的最大收益者是广大的学生。一方面，为那些因为种种主客观原因不能接受四年制大学教育的学生，提供了接受高层次教育的保障，另一方面，随着社会对技能型人才高学历的要求日益强烈，传统意义上的职业教育单一性技能人才培养目标已成为学生就业的障碍，学生对获取高学历的愿望十分强烈。职业教育的学位授予，为适应经济社会对高学历
8、人才的需求提供了条件。3提升了高等职业教育自身的层次，扩大了职业教育的社会影响力。欧美的高等职业教育尤其是美国的社区学院和瑞士高等职业技术学院)为实现高等教育大众化起到了无可替代的作用。但是，由于高等职业教育初期的自身定位较低和人才培养目标的单一性，过于强调技术和操作能力的培养，忽视科学研究和创新能力的培养，造成了学生综合素质不高，学术水平偏低，使得高等职业教育在大众心目中有失传统意义上的大学教育的形象。高等职业教育的学位授予，一方面满足了社会对高学历、高素质人才的渴求，另一方面则向世人展现了高等职业教育的实力，对提升自身的形象和地位具有重要意义。三、欧美高等职业教育学位授予对我国高等职业教育
9、的启示由于工业化起步较迟，我国的职业教育起步较晚，发展水平低。与欧美发达国家的职业教育水平相比，在人才培养目标、层次定位、培养要求、课程设置、教学内容以及师资力量等方面仍有很大的差距。随着我国经济社会进入后工业化时代，经济社会对高等职业教育提出了更高的要求。因此，借鉴欧美职业教育的成功经验，可以有效促进我国职业教育更加健康、有序、快速和持续发展。l从制度层面构建我国高等教育分类体系。科学合理的分类体系是高等教育可持续发展的保证，也是高校定位和确定发展方向的前提。截至2009年，我国适龄青年接受高等教育的比例已达25%，高等教育已经进入大众化发展阶段。这时传统的高校分类体系已不能满足经济社会对高
10、等教育的多样化需求，特别是以层次(博、硕、本、专)作为单一标准的传统分类体系，无视不同类型的高等教育对经济社会发挥着各自功能。美国著名学者菲利普 阿特巴赫(Pllilip Atbach)曾经指出：世界上大众化高等教育体系的一项核心特征是异样性。高等教育体系应该服务于不同的职业追求群体，以异样的功能发挥和不同类别的人才培养目标为标准进行分类，各类分别进行层次划分，并建立不同类别和不同层次之间的沟通渠道，形成适应经济社会发展的高等教育识别系统。就目前我国的实际情况而言，高等教育可以分为普通高等教育(综合性大学)和高等职业教育职业技术学院)两个类型，在各自的类型中再进行层次划分。普通高等教育已经形成
11、了较为完整的层次结构，而高等职业教育的层次结构不完整。如果把目前开展的专业学位研究生教育视作职业教育的组成部分，那么目前职业教育也只有专科层次和研究生层次，无本科层次(个别学科除外)。就目前我国高等职业教育的发展水平来看，已基本具备进行职业类本科教育的条件，因此应该把发展本科层次的职业教育提上议事日程，同时通盘考虑各层次的衔接和要求。2建立科学合理的学位制度。我国现行的学位制度，把学位分为学士、硕士、博士三级，但基本上是学术性学位。虽然我国设置了专业学位，但学位结构不完整，而且相应人才的培养仍置于学术性高等教育机构之下，因此不仅限制了高等职业教育在各专门领域的发展，也限制了职业教育学生接受更高
12、层次教育的愿望。以美国和瑞士为典型代表的欧美职业教育发展启示我们，在不同类别的高等教育中，包括高等职业教育均可以授予学士学位甚至更高。因此，在我国职业教育类别中，应建立博士、硕士、学士和副学士学位的授予制度。我国高等职业教育的发展已经取得了举世瞩目的成就，为经济社会发展做出了巨大的贡献，无论是办学规模、硬件设施，还是师资队伍、教学质量、科研水平均发展到一定高度，已具备学士学位授予的基本条件。国家可选择部分师资队伍强、科研水平高的高职院校，开设学士学位课程，学生通过学位课程的学习，成绩合格者可授予学士学位。部分水平较高但尚未达到独立颁发学士学位的高职院校，可与四年制高校合作开设学位课程，由合作高
13、校授予学士学位，或独立授予副学士学位，待将来条件成熟时，可开展职业硕士生甚至职业搏士生教育。3改变社会传统认识，营造重视职业教育的社会氛围。欧美职业教育的发展除科学合理的制度保证外，离不开良好的社会氛围。大力发展职业教育特别是高等职业教育是我国教育改革发展的坚定方向，我国长期以来职业教育在大众心目中甚至教育界本身的地位不高，处于普通教育的补充地位，是一部分高考失败者的无奈选择。要解决这一问题，迫切需要在科学合理的制度保障下，改变人们对职业教育的传统看法。同时，国家和政府也应深刻意识到职业教育在培养专业技能型人才方面所发挥的不可替代的作用，切实加大对我国职业教育的财政投入，给予职业教育和普通教育同等的待遇和发展平台。（来源：中国高教研究 2010年第9期）
