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1、1,第三章 工程建设执业资格法规,2,本章目录,3,第一节 概述,一、工程建设执业资格制度概述 工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度 建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容,4,从业单位资质制度法律依据,法定要件 建筑法第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本； 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； 有从事相关建筑活动所应有的技术装备； 法律、行政法规规定的其他条
2、件。,资质等级划分 建筑法第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级 ”,5,从业人员资格制度法律依据,从业人员执业资格 建筑法第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”,专业技术人员必须取得相应执业资格证书,6,第一节 概述,二、执业资格管理,企业资质实例,从业单位 资质审批 资质动态管理,从业单位 考试 注册,建筑业企业资质证书,一级建造师证书,7,第一节 概述,三、立法现状 从业
3、单位资质管理,2000年1月25日，工程造价咨询单位管理办法 2000年3月29日，房地产开发企业资质管理规定 2001年4月18日，建筑业企业资质管理规定 2001年7月25日，建设工程勘察设计企业资质管理规定 2001年8月23日，工程监理企业资质管理规定 2004年3月17日，物业管理企业资质管理办法（2007.11修订） 2005年10月12日，房地产估价机构管理办法 2007年1月11日，工程建设项目招标代理机构资格认定办法,建设法规课件,8,第一节 概述,三、立法现状 从业人员资格管理,1995年9月23日，中华人民共和国注册建筑师条例 2008年1月29日，中华人民共和国注册建筑
4、师条例实施细则 1997年9月1日，注册结构工程师执业资格制度暂行规定 1999 年4月7日，注册城市规划师执业资格制度暂行规定 2002年4月8日，注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定 2005年2月4日，勘察设计注册工程师管理规定 2006年1月26日，注册监理工程师管理规定 2006年12月25日，注册造价工程师管理办法注册房地产估价师管理办法注册建造师管理规定,第二节 工程建设从业单位资质管理,一、企业资质制度 企业资质制度是指从事建筑活动的企业或单位，均需经过建设行政主管部门对其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装置和已完成的工程业绩、管理水平等进行审查，划分为不同的资质等级，
5、发给相应的资质证书，确定其承担任务的范围，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动的一种制度。,二、从业单位的条件 1.有符合国家规定的注册资本 注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。 2.有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。 3.有从事相关建筑活动所应有的技术装备 4.法律、行政法规的其他条件,三、从业单位资质 1.房地产开发企业 含义：是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。 2.设立房地产开发企业应当具备下列条件： （1）符合法人的资格 （2）有100万元以上的注册资本。 （3）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术
6、人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。 （4）法律、行政法规规定的其他条件。,3.房地产开发企业资质等级 2000年国家建设部颁发的房地产开发企业资质管理规定，对房地产开发企业的资质等级划分、资质标准、资质管理、违法处罚规则等做出明确规定。 房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四级4个等级。各级企业资质标准如下：,具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中遵守了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度,8,统 计 员,初级 以上,统 计 等,初级以上,财 务,中级以上,中级 以上,中级以上,中级以上,负责人具有相应专业职称,工程技术,7,未发生过重大工程质量事故,9,四级资质,三级资质,二级资
7、质,一级资质,划 分 条 件,4.建筑企业资质管理 建筑业企业资质管理规定于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，自2007年9月1日起施行。 对2001年的建筑业企业资质管理规定和建筑业企业资质等级标准进行了重大修改。这一新的资质管理规定，为整顿规范建筑市场秩序提供了有力的武器。,新的建筑业企业资质管理规定在资质管理办法、资质等级、资质标准等方面进行了重大修改。 按照新的规定，全国建筑业企业资质管理办法和资质等级标准由国务院建设行政主管部门统一制订颁发，国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。,新
8、的资质管理规定对有关违规行为提出了处罚办法，逐步建立了建筑市场的清出制度。未取得建筑业企业资质证书承揽工程的，予以取缔，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。超越本单位资质承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。转让、出售建筑业企业资质证书的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严惩的，吊销资质证书。未在规定期限内办理资质变更手续的，除责令其限期办理外，处1万元以上3万元以下的罚款。,建筑业企业资质
9、等级标准将由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。据建设部有关部门透露，新的资质标准对施工总承包企业提高了注册资本、企业净资产、工程业绩及企业技术力量等考核指标，抬高了“门槛”。尤其是对一级施工总承包企业的资质条件，作了较大幅度的提高，以利于扭转承发包市场过度竞争的状况，培育少数企业做大做强。 据建设部有关部门透露，建设部将从2007年7月起，用一年左右的时间，根据新的资质管理规定，对全国的施工企业进行资质重新就位，以逐步形成施工总承包、专业承（分）包、劳务分包三个序列的行业组织结构，扶植发展一批实力雄厚的大企业和企业集团，提高其产业集中度和国内外两个市场的竞争力，并促进中小企业向“专
10、、精、特”方向发展,新规定提高了施工总承包一级企业门槛，将注册资金标准由原来的3000万元提高到5000万元，同时还要求净资产不少于6000万元。 据静态测算，按新资质标准，原一级资质的施工总承包企业能达到新标准的不到60，即使是按各地近阶段加快企业合并重组步伐后的动态情况测算，施工总承包一级资质企业也要比原来减少20。,5.建筑业企业资质分类和分级 建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。 建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别
11、。,(1)施工总承包企业按照房屋建筑工程，公路、铁路工程，港口与航道工程，水利水电工程、冶金工程等划分为12个类别。 (2)专业承包企业按照施工工程专业划分为60个类别。 (3)劳务分包企业按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作业划分为13个类别。,6.施工总承包企业资质等级标准 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级和三级等4个等级。各等级标准如下： （1） 特级资质标准 企业注册资本金3亿元以上；企业净资产3.6亿元以上；企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上；企业其他条件均达到一级资质标准。,（2）一级资质标准 （3）二级资质标准 （4）三级资质标准,7.工程造价咨询企业资质管理
12、工程造价咨询企业是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。,（1）甲级资质标准 1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年； 2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%； 3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；,4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于
13、10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历； 5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）； 6）专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； 7）企业注册资本不少于人民币100万元；,8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元； 9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米； 10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； 11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全； 12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。,（2）乙级资质标准 1）企业出资人中，注册造价工程师人数
14、不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%； 2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上； 3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；,4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）； 5）专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； 6）企业注册资本不少于人民币50万元； 7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不
15、少于10平方米；,8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； 9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全； 10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元； 11）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。,（3）服务范围 包括a 规划咨询；b 编制项目建议书； c 编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；d 评估咨询 e 工程设计 f 工程监理、设备监理 g 工程项目管理,建筑工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，对建筑工程进行监督和管理的活动。 工程监理企业，是指取得监理资质证书，具有法人资格的经济实体。 2001年9月建设部颁发了工程
16、监理企业资质管理规定。,7.工程监理企业资质,工程监理企业的资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质按照工程性质和技术特点划分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 工程监理企业的资质等级标准如下：,工程监理企业资质等级和业务范围,（1）企业负责人和技术负责人应具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书； （2）取得监理工程师注册证书的人员不少于25人； （3）注册资本不少于100万元； （4）近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。,甲级,(1)企业负责人和技术负责
