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1、局屋清潔工作品質改善中華郵政股份有限公司前言：豐原郵局轄屬各郵局分佈圖豐原中心局轄區:台中縣16個鄉鎮市，56所郵局壹、個案選擇與決定一、創造績效利潤二、降低營運成本三、有效的品質管理四、優質的用郵環境五、提升競爭力郵政改制公司以來，每個責任中心郵局在可靠、親切、創新、效率的中心思維磐石上努力經營，最終目的就是創造業績與利潤，而郵局的第一線營業窗口就如同聚寶盆般，始終持續不斷匯集各項業績，因此每個支局的營業廳猶如郵政的門面，其重要性不言可諭。如何保持營業場所的整潔亮麗，提供更優質的服務，使用郵顧客樂於上門，長久以來就是郵局的重要工作項目之一。郵政改制公司後，面對日益激烈的競爭，如何有效改善轄屬
2、各郵局局屋清潔工作品質，更是提升競爭力的最基本工作。本價值工程研析作業，係就現行局屋清潔工作之管理、審核、入機、成本等項目及機能進行研究，在達成機能的原則下，探討每一項目的機能，經由探討機能的需求，達成簡事、簡時的目的，有效運用資源，降低營運成本，提出可行的建議方案。 貳、研析時程一、四個時程：(一)準備階段：93年12月研析前準備階段：組成研析小組設定目標訂定研析時程收集資料研析(二)研析階段：93年35月(三)成果追蹤階段：93年612月(四)推廣應用階段：93年612月(一)1.研析小組領 隊：姚長慶 (豐原郵局經理)召 集 人：巫松筠（豐原郵局副理）小 組 長：李秋陽（豐原郵局郵務科科
3、長） 協 調 人：吳昌賜（豐原郵局企劃行銷科科長)成本分析師：陳淑香（豐原郵局會計室主任）專 業 人員：王慶章（豐原郵局勞安總務科科長） 秘 書：葉永志（豐原郵局勞安總務科專員）(一)2.研析目標以降低清潔費20%改善清潔品質為研析目標(一)3.研析預定進度表二、研析階段：(一)研析要了解與解決的問題： 原案是什麼? 原案能達成什麼機能? 原案必須達成什麼機能? 原案成本是多少? 有什麼替代方案可以達成所需的機能? 替代案需要多少成本? 替代方案可能的影響?(二)四大階段：l 資料階段：機能成本進度l 創意階段：機能創意l 判斷階段機能判斷l 發展階段：機能發展l 建議階段：簡報報告三、研析程
4、序與步驟：設立研析目標、審閱相關圖說、列出可能範圍、選擇研析範圍、列出相關機能、選擇關鍵機能、列出替代方案、選擇替代方案、發展建議方案、辦理成果簡報、業主做成決定、完成研析報告。研析資料階段：每月局屋清潔工作作業概況1.支局員工兼任清潔工作：局數：29局。面積：建坪3,166坪，空地1,496坪。費用：1,304,400元。2.支局自行僱用清潔工：局數：22局面積：建坪3,074坪，空地1,780坪。費用：1,375,200元3.清潔公司承包局數：5局面積：建坪5,469坪，空地23,578坪。費用：1,725,600元研析資料階段：每年成本模式研析資料階段：成本條狀圖研析資料階段：成本量化表
5、項目計算公式成本（元）一、清潔費員工兼任29(局)(各局每月核定費用)元12(月)1,304,400 各支局自行僱用清潔工22(局)(各局每月核定費用)元12(月)1,375,200 清潔公司承包 5(局)(各局每月核定費用)元12(月)1,725,600 每年大清潔 10(局)(各局每月核定費用)元64,000 二、人力填寫領款收據51(局)3(分鐘)1(人次)/60分550元(時薪)12(月）16,830 填寫850卡29(局)6(分鐘)1(人次)/60分550元(時薪)12(月)19,140 填寫團體存款單29(局)6(分鐘)1(人次)/60分550元(時薪)12(月)19,140 填寫
6、扣繳憑單22(局)3(分鐘)1(人次)/60分550元(時薪)605 輸入員工存款29(局)15(分鐘)1(人次)/60分478元(時薪)12(月)41,586 輸入月帳51(局)2(分鐘)1(人次)/60分550元(時薪)12(月)11,220 會計室審核報表51(局)2(分鐘)1(人次)/60分478元(時薪)12(月)9,751 會計室輸入員工所得29(局)15(分鐘)1(人次)/60分478元(時薪)12(月)41,586 三、物力850卡報表29(局)3(張)1元12(月)1,044 領款收據51(局)1(張)1元12(月)612 團體存款單29(局)2(張)1元12(月)696 清
7、潔用品51(局)(掃把3+拖把3+洗廁劑8+消毒水6+穩潔4+抹布3)元62,016 四、行政費管理51(局)3(分鐘)3(人次)/60分478(時薪)12給月)43,880 五、機會成本郵儲窗口(513)+(296)+(296)+(223)+(2915)+(512)/60分550元(時薪)12(月)2242,880 局務管理(513)+(296)+(296)+(223)+(2915)+(512)/60分550元(時薪)12(月)/260,720 合計5,040,907 附註：時薪係以目前承辦人員薪資計算（含公勞健保、績效考核獎金、退休金提存）。研析資料階段：機能分析範圍l 清潔局屋內部l 清
8、潔局屋外部l 降低污染源l 清潔化粧室研析資料階段：系統化機能分析圖研析創意階段：產生構想執行的機能（要做什麼）1.員工認養清潔工作2.志工代勞清潔工作3.僱用兼任清潔工4.員工兼任清潔工作5.公開招標方式辦理採購6.共同採購7.部分公開招標8.僱用員工眷屬9.自辦清潔公司10.僱用專人清潔研析判斷階段：構想比較構想優點缺點(註記消除缺點的方法)評等1.員工認養清潔工作成本低影響工作X2.志工代勞清潔工作成本低品質不穩定X3.僱用清潔工因地制宜有僱佣之風險4.員工兼任清潔工作彈性高因地制宜人力物力高5.公開招標委外辦理專業性高成本低廠商良莠不齊6.共同採購成本低尚未訂約X7.部份公開招標專業性
9、高不符經濟規模8.僱用員工眷屬彈性高有僱佣之風險9.自辦清潔公司專業性高品質高成本高經營困難10.僱用專人清潔專人專責成本高研析判斷階段：可行性評估表表列在判斷階段中經與原設計比較後之構想每項評估標準以 0至 2分評分 A.成本B.可行性C.品質D管理風險.E.便捷性F工安合 計1.僱用清潔工11111052.員工兼任清潔工作11022063.公開招標委外辦理22101284.部份公開招標採購11101155.僱用員工眷屬11110046.自辦清潔公司00220157.僱用專人清潔0022206研析判斷階段：權重評估表研析標的：改善清潔工作品質價值工程研析目標、期望標準原始分數指定權重A.成本
10、1110B.可行性22C.品質65D.管理風險11E.便捷性11F.工安98BCDEFAA-2A-2A-3A-3A-1C-2B-1B-1F-2C-2C-2F-1D/EF-3F-3研析發展階段：評估矩陣表表列有潛力的構想期望標準成本可行性品質管理風險便捷性工安滿意度權重1025118構想 1評分331631員工兼任清潔工作小計306563858構想 2評分664116公開招標委外辦理小計6012206348149構想 3評分116361僱用專人清潔小計1023036859研析發展階段：成本工作表原設計員工兼任及僱工建議案(統一採購外包)節省成本比例(%)項目單位數量單(元)合計(元)數量單價合計
11、(元)清潔費局514,469,20056總價決標3,575,36020.00人力局51159,8580100.00物力局5164,368561,68097.39行政費局5143,8805612,00072.65機會成本局51303,6000100.00合計5,040,9063,589,04028.80研析建議階段：研析建議原設計一、以員工兼任、僱用清潔工及部份由清潔公司承包。二、產生清潔費偏高及相關作業必須支出的人力、物力、行政管理、機會成本等費用。建議案一、以公開招標方式由清潔公司辦理，大幅降低成本。二、人力、物力、管理等費用均由廠商負責。研析建議階段：優缺點比較表原設計優點：1.各局彈性運用，因地制宜，機動性高。2.沿用多年，員工已習慣作業方式。缺點：1.清潔費支出偏高。2.每月核發清潔費，手續繁複，浪費人力物力。3.缺乏訓練及專用器具，無法全面大清掃。4.清潔作業方式多元，管理困難，更有勞基法適用及發生意外理賠之風險。5.不符專業、永業需求建議案優點：1.大幅降低清潔經費。2.節省人力、物力、管理費。3.免除保險、勞工安全衛生等風險。4.簽訂契約保障品質。5.公開招標符合政府採購法規定。缺點：1.廠商素質良莠不齊，公開招標時無法事先篩選。2.廠商低價搶標，履約成效難以掌控，影響清潔工作品質。3.廠商僱用之清潔工品德操守未予考核，增加各局防範之困擾，清潔工作
