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1、20132015 年全国中小河流治理实施方案编制要求及技术说明根据水利部关于开展2013-2015 年全国中小河流治理实施方案项目复核的通知要求，为做好该项工作，提出如下编制要求及技术说明：一、总体要求和基本原则贯彻落实国务院 31 号文件精神，认真总结中小河流治理的经验教训，结合中小河流洪涝灾害暴露出的新问题，进一步细化总体规划建设任务和项目安排，满足总体规划实施进度和加大中小河流治理投资力度的需要，指导各地加快项目前期工作，为力争完成总体规划目标和任务奠定基础。13-15 年中小河流治理实施方案的编制要坚持遵循规划，依据总体规划确定的范围、建设任务、投资控制规模，细化落实治理项目。坚持突出
2、重点，从实际出发，优先安排人口相对密集、洪涝灾害频发的河流河段治理、解决突出问题，注重治理效益。坚持统筹协调，处理好上下游、左右岸、干支流的关系，协调好防洪与水资源开发利用、水生态保护的关系。坚持因地制宜，要根据河流特征和当地经济发展水平，合理确定治理规模、标准和措施，尽量保持河道自然形态，防止侵占河道，促进人水和谐。坚持注重管理，在加快中小河流治理项目建设的同时，要同步建立和完善河道管理机制，明确管护主体、管护责任和管护经费，建立健全管理制度和长效机制，巩固和保持治理成果。二、编制范围与重点流域面积：200-3000 平方公里的中小河流。涉及河流：总体规划提出的 2013-2015 年开展治
3、理的2977 条中小河流（简称“新河” ）和近期 规划中部分需要继续治理的河流（简称“ 老河” ）。重点河段：重点安排人口相对密集、洪涝灾害频发、防洪最薄弱急需治理的河流河段，优先实施“ 新河” 上的治理河段及项目。单个项目工程投资规模以及项目分类等与近期规划一致。三、主要目标与工作内容按照到 2015 年前实施完成总体规划确定的治理 5000余条中小河流的目标要求，细化落实 2013-2015 年治理项目。主要工作内容包括：1、明确 2013-2015 年需要治理的中小河流。根据总体规划提出的 2977 条各省区初选中小河流名录，以及省区原上报的相关治理项目成果，原则上尽量维持省区已上报的初
4、选“ 新河” ，但考虑到发 生洪涝灾害后暴露的新问题，以及按轻重缓急确需调整的河流情况，可在保持规划投资控制规模、及河流总数不变的前提下，适当置换调整。同时，对部分近期规划2209 条中小河流中的仍存在突出问题需要继续治理的“老河” 进行遴选和明确。2、细化 2013-2015 年治理项目。在明确 2013-2015 年需要治理的中小河流的基础上，进一步确定该河流最需要治理的重点河段，因地制宜地采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河势控制、护岸护坡等工程措施，合理安排治理项目，提出每条河流治理项目的主要技术指标、建设内容和工程投资估算。3、提出优先实施的治理项目。根据总体规划提出的两档投资控制规
5、模，省区对 2013-2015 年治理项目按照轻重缓急排序，按照突出重点和优先实施“新河 ”的原则，进一步提出优先实施的治理项目。四、技术说明（一）需要填报的河流表格1、各省区需要填报的河流表格分为“表 1：2013-2015 年新河” 和“ 表 2：已有 规划河流”2 个表。表 1 的表头上方提出的“新河控制条数” ，是全国 2977条“ 新河 ”中本省区的控制条数， “2009-2015 年总规划条数” 是本省区“ 新河” 控制条数与 全国重点地区中小河流近期治理建设规划实施方案中本省区的“老河 ”数量之和，省区不得自行调整河流控制数量；“优先实施项 目投资控制规模” 和“13-15 年实
6、施方案控制总规模”，是依据 总体规划提出的两档投资规模，统筹分配给本省区的控制投资规模，是确定各省区治理河段项目数量以及进行项目排序的依据。2、表 1 中所列 2013-2015 年初选中小河流（“新河” ），是总体规划编制期间省区上报河流和排序意见的汇总成果，如河流确需调整，须在表中列出的“新河控制条数” 不变的基础上，进行置换或增删；“新河” 的流域面 积指标应与水利普查相关成果相衔接，避免出入过大。表中提出的“优先实施项目投资控制规模”， 应首先满足本省区 “新河”一河一项目的投资需求，在此基础上，统筹考虑填报表中“新河” 拟治理河段数量。3、表 2 中所列已有规划中小河流，是全国重点地
7、区中小河流近期治理建设规划实施方案提出的 2209 条中小河流各省区河流名录，如有需要继续治理的河流，通过填报表2 中该河流 13-15 年增加治理河段数量进行确定，老河新项目的合计投资与本省区“新河” 项目的合 计投资总和，应控制在表 1 中提出的“13-15 年实施方案控制总规模” 之内。三三三 项目报表系统与项目排序1、13-15 年中小河流治理实施方案中的河流及项目，均需要填报项目报表系统；为了便于全国汇总，请使用本网站下载的报表系统。2、项目报表系统中的“项目录入表” 第一列是序号列，本省区项目的排序结果反映在序号列中。省区在项目排序时，应按照突出重点和优先实施“新河” 的原 则，先安排“新河”一河一项目，再统筹考虑“老河” 新项目和 “新河”其他项目的安排。3、项目报表系统应与填报河流表格同时进行，河流表格表中填报的指标及数量，应与项目报表系统汇总的结果保持一致。三三三 联系人及其它各省区需要提交的成果是填报后的河流表格和项目报表系统，请于 7 月 10 日前将该两项成果表发送水规总院联系人韩素华和霍风霖，同时抄送相关流域机构。报表系统联系人：韩素华 010-68785503（办），13681050143，霍 风 霖 010 - 62033377 转 8102（办），15910928352，
