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1、全市组织工作会议交流发言材料：强化党建牵头统领 凝聚脱贫攻坚合力【与】关于加快实施乡村振兴战略的调研报告合集全市组织工作会议交流发言材料：强化党建牵头统领 凝聚脱贫攻坚合力近年来，xx坚持在盘活人才存量上下功夫，积极实施“五彩”人才行动，引导各类人才在脱贫攻坚和乡村振兴中积极发挥作用，实现了人才各尽所能、各展所长和活力迸发。一是借力“白领”科技人才，舞起产业头龙。引进、选派130多名农业科技人才，帮助乡村培育龙头企业24户、产业园27个，发展合作社72个，带动3941户贫困户增收。二是用活 “蓝领”技工人才，开拓扶贫新路。组织65名拔尖技工人才，对精准脱贫户免费开展技能培训50多期、x人，培训
2、建档立卡贫困户未就业的初中、高中毕业生100人。三是聚集“黄足”乡土人才，传递兴农薪火。将土专家、田秀才纳入全县人才库，举办畜牧养殖、果树栽培等培训25期，培训x人，认定职业农民78人，积极推行“职业农民+贫困户”、“科技示范户+贫困户”模式，成功结对x多户。四是敬重“银发”老年人才，强化外援助推。开展“银发代言”“银发招才”活动，组织74名老专家为群众提供技术指导，带动89名优秀人才回流、156名成功人士返乡在村级组织兼任职，实施项目26个，投资x亿元。五是育好 “红色”党建人才，激发内生动力。选派692名党员干部，组建“红色”脱贫攻坚队173个，选派69名年轻后备干部担任贫困村“第一书记”
3、，组建产业互助组x个，升级晋位软弱涣散村和产业落后村29个。此外，我们紧紧把握抓党建促脱贫这个关键，坚持从班子队伍、素质能力、考核激励等方面精准施策，确保脱贫攻坚加大引擎、加快步伐。一是紧抓班子强核心，从引擎上建强脱贫攻坚“动力源”。选优配强村级班子，村“两委”换届中，坚持在“能人”中选“强人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，新选带富能人村支部书记86名；大力整顿软弱涣散班子，对173个村级班子运行情况进行重新摸底，探索强带弱、富带穷、联建共促等模式，凝聚脱贫力量，新建村级党总支1个，整建提升软弱涣散村党组织14个；选准用好第一书记，共选派第一书记69名，新调整24名，新派1
4、3名，召回另派1人，召开第一书记专题培训班4次；强化驻村工作队管理，开展业务培训5次，实地督导8次，指导驻村工作队协助村级组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，帮助选准发展路子，共培育农民合作社x个，带动贫困户x户。二是勤抓培训强队伍，从能力上提升脱贫攻坚“加速度”。通过业务培训提能力，组织召开脱贫攻坚“四支队伍”培训会6次，举办村“两委”青年干部抓党建促脱贫攻坚培训班4期x多人，使扶贫干部熟练掌握运用脱贫攻坚政策，确保脱贫攻坚能力过硬；通过观摩培训促提升，组织全县159名驻村工作队队长到新阳镇三合村、临平镇临平村观摩学习脱贫攻坚经验，提升帮扶能力和帮扶成效；通过外出培训拓视野，组织镇村干部到外
5、地学习“三变”改革经验，学习产业发展、村级集体经济发展经验，提升产业扶贫效果。三是巧抓载体强担当，从活力上育好脱贫攻坚“先锋军”。不断丰富“主题党日”的内容和形式，创新开展“主题党日6+X”活动、“主题党日+固定扶贫日+环境整治日”活动，不断激发党员干部的工作热情和动力，提高脱贫成效。推选x多户农村党员中心户，充分利用“主题党日”活动，积极参与村级治理、脱贫攻坚等工作。组织县镇村三级党员干部带头宣讲政策、带头攻坚行动、带头结对帮扶，带领群众发展生产，改善生活，促进群众增收。先后开展“主题党日”活动32次，完成村级党组织标准化建设36个。四是严抓考核强落实，从导向上树牢脱贫攻坚“风向标”。制定了
6、驻村第一书记管理考核办法驻村扶贫工作队管理问责办法贫困村村干部绩效补贴与脱贫攻坚成效挂钩办法等文件，将群众满意度纳入脱贫攻坚督查考核内容。纪委、组织部，联合督查室、扶贫办成立4个脱贫攻坚工作专项督查组，全天候、不定期开展日常督导检查，推进脱贫攻坚任务落实。坚持把考核结果与运用落实三项机制紧密结合，对镇（街道）扶贫成效明显的5名干部进行了提拔重用，树立了凭脱贫工作业绩使用干部的良好导向。关于加快实施乡村振兴战略的调研报告党的十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居
7、、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。根据市委、市政府的工作部署，为充分体现政协在围绕大局、服务中心的责任担当，市政协将“实施乡村振兴战略”列入今年市政协专题协商议题，组织力量开展调研，形成此报告。一、我市乡村振兴战略工作的基本情况近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持以脱贫攻坚为总揽，以美丽乡村建设为载体，切实加大实施乡村振兴战略工作力度，农村经济持续发展，农民收入不断增加，农村各项社会事业取得长足发展。按照“多规合一”的要求，编制xx市美丽乡村总体规划，推进乡村振兴区域发展规划布局的调整和完善。在经费投入上，积极落实
8、国家强农惠农政策，支持农业发展和农民增收，加大对农村基础设施建设、水利建设、农田建设、发展海洋经济、生态建设和各项惠农补贴资金以及提高农村基本公共服务水平方面的投入。三年来，全市在“三农”工作中投入了32.6亿元。在产业发展上，加大农业产业扶持力度，发展雪茄烟叶、海头地瓜等优势特色农产品，推进粽子、黄皮、跑海鸭蛋等九大农业品牌建设。在生态环境保护上，制定和实施全市污染水体治理三年行动方案，完成全市农村生活污水处理设施现场勘测和可行性研究报告编制等前期工作;加大环境执法力度，推行和落实“河长制”。在文化建设上，逐步建成了市镇村三级覆盖的公共文化服务设施，建设16个镇综合文化站、210个行政村(社
9、区)文化服务中心，完成219个文化信息资源共享工程行政村基层服务点建设。在精神文明建设上，创建1116个文明生态村，推动和庆美万、大成南吉等一批文明生态村升级晋档，打造了木棠铁匠、兰洋南罗等一批全国和全省文明村。在组织建设和人才队伍建设上，加大农村基层党组织建设力度，加强“三农”工作队伍建设，提高村级党组织建设整体水平，抓好农村实用人才队伍建设，为“三农”工作提供了人才保证和智力支持。二、我市实施乡村振兴战略面临的新挑战当前，我市实施乡村振兴战略开局良好，但与党中央和省委省政府提出的要求相比，特别是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴战略指导思想和目标相比，仍然存在着差距。客观分析我市乡村振兴
10、战略工作存在的问题，这些问题，与当前的形势任务不相适应。(一)农村建设规划不统一。农村建设缺乏科学统一规划，大多数农村对村庄风貌特色、建设规划的管控把关不严，对于展示xx地区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全，调整和完善乡村战略规划力度不够大，运用“多规合一”推进乡村振兴战略较为滞后。(二)高效农业品牌不响亮。由于农业产业不大不强，农业增效后劲不足，虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产品产业，但农业产业规模不够大，规模农业整体实力不够强，品种不够多，也不优，品牌不够响、名声也不够远，品牌效应还没有真正做大做强，为农业增效、给农民增收成效不够显著。(三)主体作用发
11、挥不充分。农民是“三农”工作的主体和主力军，但是许多农民群众，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，“等靠要”思想严重，对一些惠及自身的涉农项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行不力。(四)三产融合程度不够深。由于我市农业产业规模不大，与二三产业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时，农民技能素质相对低，农村产业融合型人才严重不足，制约着先进技术要素的深度融合和渗透。尤为是，农民群众对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够，在一定程度上阻碍了三产融合发展的进程。(五)新型经营组织不壮大。我市农村
12、新型经营组织还没有发挥生力军的作用，组织规模不够大、发展质量不够高、发展后劲不够足。如农民合作社，主体就是农民，农民自身的经济基础不够强，积累也不多，经济实力不强，合作社贷款融资比较困难，加上管理不规范，内部管理制度不健全等，这些原因严重制约着新型经营组织的发展和壮大。(六)农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作逐年加大，涉农部门为农业发展提供服务的机制不够完善，到田间地头提供技术服务的有效载体不多，加之农业技术人才引进政策和机制不完善，农村实用人才队伍力量严重不足，农村农业专业技术人才匮乏，技术服务力量薄弱，极大程度上制约着我市农业产业的优化和发展。(七)基础设施建设不完善。近年
13、来，特别是脱贫攻坚开展以来，我市对农村建设投入力度逐年增加，工作力度不断加大，但农村“五网”基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重，村容村貌有待提升。加上，历史欠帐较多、发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共服务基础条件依然有短板，与乡村振兴的要求相比有差距。(八)生态环境建设不优化。生活垃圾、生活污水、农药化肥和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化。加上，村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象，“脏乱差”的农村面貌亟需改变;一些农村未建有生活污水处理设施，村民将生活废水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破坏水体的生态环境，盗采河沙现象屡禁不
14、止，侵害人居生存环境。同时，许多村庄村民对燃放烟花炮竹、秸秆焚烧等对环境污染的认识不足，呵绿、护绿、育绿意识薄弱。(九)精神文明建设不深入。我市农村整体创建水平不够高、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，婚丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等，大操大办、讲排场、比阔气、挥霍浪费和借机敛财的不良风气依然存在;一些因开发建设而富起来的村庄有恶势力潜在的隐患，农村社会风气存在负面影响。三、xx、浙江实施乡村振兴战略的经验借鉴习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须
15、美;中国要富，农民必须富。为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设等方面的先进经验，调研组赴xx、浙江等地考察学习。通过实地参观、与当地干部交流、收集材料等方式，学习先进思路、运行模式和创新方法。(一)强化规划引领。xx、浙江两省是建设美丽乡村的先进典范，走在全国前列。通过系统规划设计、持续建设和整治，农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路，开启了乡村振兴的新篇章。两省十分注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，浙江在实施乡村振兴战略时始终坚持接力实干，将一张蓝图绘到底，一届接着一届干，按照党政主导，农民主体的原则，全域推进乡村振兴。xx省围绕“农业强、农村美、农民富”，认真落实20字总要求，着力抓好“五大载体行动”，积极探索乡村振兴的新模式、新路径。(二)加强产业培植。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键。这意味着，有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包，以及各项权益的切实保障，农民才有了“体面”，才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。为此，xx、浙江高度注重农村产业培植，强化农村一二三产业融合发展，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农
