海关实务课件

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1、海关实务 刘韩云,报关员考试,考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟 考试内容：报关实务商品编码（国际贸易实务） 考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分,2005年报关员资格考试18757人成绩合格,2005年报关员资格全国统一考试，全国网上报名人数共计342579人；确认报名248781人，占网上报名人数的72.62%；183098人实际参加考试， 65683人缺考， 47人作弊；183051人成绩有效，18757人成绩合格，合格率为10.25%。,海关总署公布2006年考试合格分数线和合格名单 1月31日，海关总署宣布，2006年报关员资格全国统一考试合格分数线为110分。

2、考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。2006年，全国共有221413人参加报关员资格考试，合格人数为17912人，合格率为8.09%。,2009年报关员考试,2009年报关员资格全国统一考试合格分数线为115分。 2009年，全国共有10.76万人参加报关员资格考试，其中包括台湾居民51人、港澳居民50人；合格人数为11394人，合格率为10.59%。,2010年报关员,2月10日，海关总署宣布，2010年报关员资格全国统一考试合格分数线为120分。 考试成绩合格的考生3月1日起可向原报名海关申请报关员资格。 2010年，全国共有9.73万人参加报

3、关员资格考试；合格人数为14579人，合格率为14.97%,*关于本门课程,主要有四个方面的内容 一、报关基础知识 二、报关程序 三、税费缴纳 四、报关单填制,第一章 报关与海关概述,第一节 报关,何为报关？ 指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。 理解：报关与通关；报关与报检的关系。,一、进出境运输工具报关,申报原因？ 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？ 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等

4、。 配合检查,二、进出境物品报关,货物物品吗？ (一)行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”,(二)邮递物品 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签,情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？,三、进出境货物报关,最复杂，将要详细学习。 大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行,第二节 海关,一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管

5、对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：海关法和其他有关法律法规。修改后海关法于2001年1月1日起实施。,二、海关的任务,监管：对象 范围 征税 依据是海关法、中华人民共和国进出口关税条例。 查私 （缉私警察）什么叫走私？ “联合缉私、统一处理、综合治理” 工商、公安、税务、烟草 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。,三、海关的管理体制与设置,1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则： 对外

6、开放口岸； 海关监管业务集中的地点。 3、口岸常识：一类口岸 二类口岸,4、组织结构： 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,四、海关的权力,(一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为

7、一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权,(二)权力的内容,1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、佩戴和使用武器权 6、行政处罚权 7、其他行政处理权 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。,第二章 报关管理制度,第一节 报 关 单 位,一、报关单位的分类 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理

8、报关企业 代理报关 间接代理,2、报关代理的属性与法律责任,二、报关单位注册登记 本部 注册登记许可 报关企业 工商部门登记 海关注册登记 （代理） 分支机构 注册登记许可 进出口货物收发货人 海关注册登记 注册登记证书 （自理报关单位）,（一）报关企业注册登记许可,1.程序：申请（材料）处理（不符合，错误）审查（20日内）作出许可（直属海关） 2.期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。 3.撤销与注销,（二）报关企业注册登记手续,1.程序：获得许可许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关） 2.材料： 1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）

9、企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他,（三）进出口货物收发货人注册登记,提交材料： 1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表 8.其他 注册登记证书的变更（30日内）、注销 报关单位的海关法律责任,1、海关监管货物仓储企业 2、从事加工贸易生产加工的企业 3、

10、转关运输货物的境内承运人 这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。,第二节 报关活动相关人,第三节 报 关 员,一、定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 思考： 怎样才能成为报关员？ 合格 考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 报关员证,二、报关员资格,（一）报名条件 1、中国国籍 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 3、具有大专以上学历 （二）报关员资格申请 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关员资格 海关审查20日内作出决定，作出决定10日内颁发报关员资格证书,三、报关员的注册

11、登记,2006年6月1日起施行的中华人民共和国海关报关员执业管理办法 1.注册条件 2.程序 3.资料： 1)申请书 2）报关单位的注册登记证书 3）劳工合同或证明文件 4）身份证件 5）照片 6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。 4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销,1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。 2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。 3、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。 4、法律责任：（书41页）罚款、暂停、取消,三、报关员执业,四、报关员记分考核管理,

12、记分考核管理办法从2005年1月1日起施行，从性质上讲是海关对在职报关员的一种教育和管理措施，而不是行政处罚。 1.记分周期 2.记分告知 3.记分分值：依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分。 4.对记分的申辩（7日内） 5.岗位考核,China customs brokers association 简称 ccba 是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。 受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。,报关行业协会,本 章 难 点,一 、走私

13、罪、走私行为与违规行为的区别？ 二、海关的权利,行使哪些权利的时候是需要授权的? 三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？ 四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚 从处罚形式看：警告、暂停、撤销； 从罚款金额看：10005000元、5万、10万、30万。 五、相关容易混淆的时间概念 报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。 报关企业：2年、3年、40日、30日。,2月28日 1、海关行驶哪些权利需要授权？ 2、报关企业注册报关权的条件？ 3、报关单位和报关员各有哪些行为会被暂停6个月报关业务或6个月报关权？,作业一,第三章 对外贸易管制,一、含义 对外贸易管制是各国

14、政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。 二、我贸易管制基本框架与法律体系 三、管制主要内容 证、备、检、核、救,第一节 贸易管制概述,第二节 对外贸易经营者管理制度,一、经营资格 对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权 1、管理原则 2004年7月1日正式生效的对外贸易法相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 商务部归口管理，全国联网，属地化管理。 2、备案程序,3、无经营资格的委托对外贸易经营者在经营范围内代理进出口。 4、外商投资企业按照法律规定免于办理。 二、

15、对外贸易经营范围 国营贸易货物，只能由授权企业经营。（也允许部分国营管理货物由非授权企业经营） 指定经营（逐步取消）,第三节 货物、技术进出口许可管理,一、货物进出口管理 （一）禁止进出口 1.具体范围 禁止进口货物目录及国家相关法律规定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。 禁止出口货物目录及国家相关法律规定的 ，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。 2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。,（二）限制进出口,1、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。 保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。 2、管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。,限制进出口货物管理方式示意图,许可证件管理 进口 关税配额 配额税率管理（相对数量限制） 限制进出 口货物 配额许可证管理（直接分配） 配额限制 出口 配额招标 许可证管理 非配额限制 许可证件管理,*许可证与许可证件管理*,许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。 许可证件管理不仅包括进出口许可证，而