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1、第八章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策,一 居民委员会的性质和任务 （一）居民委员会的性质 1 是城市社区居民自治的基本组织形式 2 特殊性质：基层性，群众性，自治性 （二）居民委员会的任务 1 依法组织居民开展自治活动 2 依法协助城市基层政府或者它的派出机关开展工作 3 依法依规开展有关监督活动,第一节 城市社区居民自治法规与政策,二 居民自治的内容 （一）民主选举（这是确保居民委员会自制性质的重要保证） 1 居民委员会的选举形式：直接选举和间接选举 2 居民委员会的任期：每三年选一次 （二）民主决策 这是由居民会议讨论决定社区的公共事务。这是社区居民的民主权利之一，每个居民都有
2、权参与决策社区公共事务的过程。,（三）民主管理 主要是由社区组织居民就社区内的一些事务订立公约，实现社区的事情大家管。 （四） 民主监督 把居民关心的热点难点问题和涉及居民切身利益的公共事务，及时向居民公开，召开居民评议会，社区听证会等。,三 居民委员会与基层政权和所在地单位的关系 （一）居民委员会与基层政权的关系 （二）居民委员会与所在地单位的关系,第二节 农村村民自治法规与政策,一 村民委员会的性质和任务 （一）村民委员会的性质 1 是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督 2 理解：基层性；群众性；自治性 （二） 村民委员会的任务
3、 1 基本任务：办理本村的公共食物和公共事业，调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议,2 其他任务 （1）促进本村经济发展和相关服务保障 (2) 资源财产管理和保护 （3)自我教育 （4）社区矫正 3 村民委员会与农村党组织，基层政府和村经济组织的关系 （1）与农村党组织关系 （2）与乡，镇人民政府的关系 （3） 与村集体经济组织的关系,二 村民委员会的选举 1 负责人均由村民直接选举产生 2 任期三面，届满应当及时举行换届选举 3 选举权和被选举权实行普遍性原则 4 选举的办法和程序 5 对妨害或破坏选举的处理方法,三 村民会议 （一）性质：是村民自治的最高
4、决策机构，负有在村民自治中的各项重要职能 （二）职能 1 审议村民委员会工作报告和评议村民委员会成员的工作 2 讨论决定涉及村民重大利益的事项 3 制定和修改村民自治章程，村规民约 4 表决罢免村民委员会成员的要求,（三）制度 1 组成：由本村年满18周岁以上的村民组成 2 召开：或者有本村年满18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村23以上的户的代表参加 3 决策：村民会议作决定应当经到会人数的过半数通过 4 召集：由村民委员会召集,第三节 城市社区建设法规与政策 一 城市社区建设的目标 （一）社区建设的基本目标 1 基本目标：不断提高社区成员的生活水平和生活质量 2 如何做：以提高社区成员
5、生活水平和生活质量为工作的努力方向；以社区成员的生活水平和生活质量是否有所提高和提高的幅度大小来检验社区建设工作的优劣,（二）实现社区建设目标的条件 1 促进社区政治，经济，文化协调和健康发展 2 强化社区的功能，解决社区的问题 3 依靠社区的力量，利用社区的资源 4 党和政府的领导,二 城市社区建设的原则 1 以人为本，服务居民 2 资源共享，共驻共建 3 责权统一，管理有序 4 扩大民主，居民自治 5 因地制宜，循序渐进,三 城市社区建设的内容 1 发展社区卫生 2 繁荣社区文化 3 美化社区环境 4 加强社区治安,第四节 社区服务法规与行政 一 发展社区服务的指导思想，基本要求和主要任务
6、 （一）发展社区服务的指导思想 1 加强和改进社区服务工作的依据：邓小平理论和三个代表重要思想，贯彻落实科学发展观 2 加强和改进社区服务工作的方向：不断满足社区居民的物质，文化，生活需要为出发点 3 加强和改进社区服务的路径 4 加强和改进社区服务的基本任务 （二）发展社区服务的基本要求 1 坚持以人为本的原则 2 坚持社会化的原则 3 坚持分类指导的原则,（三）加强和改进城市社区服务的主要任务 建立新的社区服务体系要求 1 服务对象或客体不再仅仅是困难群体，二是拓展到社区全体成员； 2 服务主体不再限于政府和社区居委会，而是拓展到企业，社会组织，居民个人等 3 服务功能更加完善，能满足社区
7、全体成员的各种需求,二 社区服务的主体 1 政府 2 社区居委会 3 社区民间组织 4 驻社区单位 5 企业,三 社区服务内容 （一）社区公共服务：就业，社会保障，救助服务，卫生和计划生育服务，文化，教育，体育服务，流动人口管理和服务，安全服务 （二）社区互助和自主服务 （三） 社区志愿服务 （四） 社区商业服务,四 社区服务的方式 （一）政府公共服务的方式 1 “一站式”服务 2 委托服务 3 购买服务 4 项目管理 5 服务热线,（ 二） 社区居委会提供社区服务的方式 1 了解社区据林服务需求 2 提供便民服务 3 向政府反映居民群众的意见和要求 4 组织互动服务 5 为发展社区服务提供便利条件,
