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1、第八讲,社会主义市场经济条件下的收入分配制度,本讲共讲授三个问题：,第一节 社会主义国民收入的初次分配和再分配 第二节 我国收入分配制度改革的目标、原则及政策 第三节 目前我国的个人收入分配问题,第一节 社会主义国民收入的初次分配和再分配,一、社会主义条件下分配的定义 (一）分配的定义 分配有广义和狭义之分。 狭义的分配是指生产出来的产品在作了一定扣除之后如何在社会成员之间的分配，简称为收入的分配。 广义的分配还包括生产条件或生产要素的分配，具体指生产的物质资料等客观条件和劳动力主观条件归谁占有。 本讲所涉及的分配是指狭义的分配或收入分配。,(二）收入分配的定义,收入分配包括国民收入分配和个人
2、收入分配两个方面 国民收入是指一个国家在一定时期内（通常为一年）生产出来的总产品或总价值扣除消耗掉的生产资料后的余额，是劳动者在一年内新创造的价值。 国民收入经过初次分配和再分配，最终形成国家财政收入、企业（或单位）收入和个人收入。 个人收入分配是社会成员凭借生产要素的所有权对国民收入的分配。,二、 国民收入的初次分配与再分配,（一）社会主义国民收入的初次分配 社会主义国民收入的初次分配是指产品生产出来以后，首先在创造国民收入的物质生产部门内所进行的分配。 国有企业所创造的国民收入，在初次分配中分解为三个部分； 集体企业有两大类：一类是城镇集体企业，城镇集体所有制企业劳动者所创造的国民收入，在
3、初次分配中分为三个部分；另一类是农村集体企业，农村集体经济所属的乡办和村办企业所创造的国民收入在初次分配中主要分为三个部分； 股份制、股份合作制等混合所有制经济中，国民收入经过初次分配后基本上分解为三个部分。,至于非公有制企业，目前主要有三类：,第一类是个体经济中生产劳动者创造的国民收入，经过初次分配分解为两个部分； 第二类是私营企业，创造的国民收入在初次分配中分解为三个部分； 第三类是“三资”企业创造的国民收入，在初次分配中分为四个部分。 社会主义国民收入经过初次分配，形成国家的集中性收入、企业收入、生产劳动者个人收入和投资者财产收入这四种基本的原始收入。这是社会再分配的前提和保证。,(二）
4、社会主义国民收入的再分配,社会主义的国民收入经过初次分配之后，还需要在全社会范围内进行再分配。这是因为： 一是维持非物质生产部门，保证整个社会健康发展的需要。 二是保证国家重点建设和加强薄弱环节，实现国民经济平衡发展的需要。 三是建立社会保障基金的需要。 四是应付突然发生的意外事故的需要。 五是调节个人收入分配，实现共同富裕的目标的需要。,社会主义国民收入的再分配，是通过以下途径进行的： ( l ） 国家预算。 ( 2 ）社会保障。 ( 3 ）价格体系。 ( 4 ）银行信用。,三、社会主义积累基金和消费基金,积累基金是国民收入中用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物质储备的那一部分基金。 消
5、费基金是国民收入中用于满足社会成员个人和共同的物质文化生活需要的那一部分基金。 社会主义国民收入中积累基金和消费基金之间的关系，即积累和消费的比例关系，是一种既互相统一又互相矛盾的对立统一关系。,扩大再生产基金 非生产性基本建设基金 社会后备基金 国家行政管理基金 国防基金 文教卫生基金 社会保障基金 生产部门劳动者报酬基金 非生产部门劳动者报酬基金,国民收入,积累基金,消费基金,社会消费基金,个人消费基金,第二节 我国收入分配制度改革 的目标、原则及政策,一、我国分配制度改革的目标 我国分配制度改革的最终目标就是实现共同富裕。 共同富裕有两层含义： 一是“共同”，即让越来越多的人走上富裕的道
6、路； 二是“富裕”，即城乡居民的生活水平不断提高，需求不断得以满足。,注意：,一是共同富裕并不意味着让全国居 民在同一时间、以同样的速度同步 富裕起来，而是要允许和鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来然后通过其示范效应，带动更多的地区和人一浪接一浪地走上共同富裕的道路。 二是共同富裕不等于平均主义和收入均等，而是允许存在合理的收入差距。 三是实现共同富裕必须防止两极分化。 四是富裕的手段必须是诚实劳动和合法经营。,二、我国分配制度改革必须坚持的原则,（一）以按劳分配为主，多种分配方式并存 1.按劳分配的主要内容和要求 在公有制经济中，社会总产品在作了各项必要扣除之后，在劳动者
7、个人之间的收人分配是以劳动为尺度，按照劳动者向社会提供的劳动数量和质量分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。,2.在社会公有制经济中，个人消费品之所以要实行按劳分配这一基本原则，是因为： 首先，生产资料公有制是实行按劳分配的必要前提。 其次，相对于未来共产主义的按需分配而言，社会主义实行按劳分配具有客观必然性的主要原因体现在两个方面：一方面，是因为社会主义社会的生产力水平还不够高，社会产品还没有达到极大丰富，不具备按需分配的条件，社会还必须把个人收入与个人劳动贡献联系起来。 另一方面，在社会主义社会，旧的社会分工还未能很快消灭，在城乡和工农之间，体力劳动和脑力劳动之间，简单劳动和
8、复杂劳动之间，熟练劳动与非熟练劳动之间还存在重大差别。,3.社会主义初级阶段除按劳分配方式以外， 还存在多种分配方式。原因包括： (1)多种所有制形式决定多种分配方式并存。 (2)公有制经济多种经营方式并存决定了多种分配 方式并存。 (3)发展社会主义市场经济，要求实行多种分配方式。 (4)非劳动要素对经济发展贡献的不断提高，要求 收入分配形式的多元化。,（二）确立生产要素按贡献参与分配的原则,生产要素按贡献参与分配是指要根据生产要素在生产经营过程中的贡献大小或财富创造的多少按比例分配收益的一种分配方式。 之所以要确立生产要素按贡献参与分配的原则，是因为： 第一，确立生产要素按贡献参与分配的原
9、则，符合市场经济的基本要求 第二，确立生产要素按贡献参与分配的原则，有助于调动各种生产要素主体参与社会主义现代化建设的积极性和主动性。 第三，确立生产要素按贡献参与分配的原则，与马克思的劳动价值论并不矛盾，恰恰相反是一致的。,（三）要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,效率,公平,1.关于公平: 主要是指收入分配中的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们基本的生活需要。,观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。,观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，
10、又不影响社会稳定，就是公平。,有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。,丘也闻有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。,民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。,坚持收入公平分配的意义 协调经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。,经济效率包括三方面内容： 资源的生产效率、配置效率和动态效率,效率提高：就是资源节约和社会财富的增加,效率是人类经济活动追求的基本目标之一。,2.关于效率,影响效率的重要因素 收入分配方式,思考：一个社会的分配方式，如 果只重视效率，这样分配的必然会导致什么后果？,我国落后地区及扶贫,3.正确处理效率与公平的关系
11、 “做蛋糕”与“切蛋糕”的经济学,一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长。,效率与公平的关系,含义：社会要将收入差距控制在合理范围内，使分配的结果能使人们奋进，使社会具有生机和活力。 原因： 是社会主义本质的体现，是建设社会主义和谐社会的需要。,含义：在收入分配上应当尽可能与人们对产出的贡献挂 钩，即发展生产力优先。 原因：我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。,效率优先,更加注重公平,社会主义市场经济的分配原则：,如何做到兼顾效率和公平?,（1) 处理好先富和共富的关
12、系 注意：共同富裕不等于同步富裕，部分先富是共同富裕的必经之路,（2）既要反对平均主义，又要反对收入差距 悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 注意：平均主义是一种不公平， 差距过大也是一种不公平。,（3）正确处理初次分配注重效率和 再次分配注重公平的关系,胡锦涛在十七大上作报告时说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。,第一，在初次分配中充分体现效率。 第二，在再分配和三次分配中体现公平。 第三，规范收入分配秩序，调节不合理的分配行为如垄断行业的过高收入，
13、打击非法收入。 第四，在社会主义初级阶段还要注意把握效率和公平的均衡点。,(三）我国现阶段的分配政策,注意：区分我国现阶段的分配制度、 分配原则、分配政策 分配政策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入，保障低收入者的基本生活。,党的十三大报告：,（六）实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确的分配政策。 社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是， 以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生，就
14、会出现股份分红；企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇用一定数量劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入。以上这些收入，只要是合法的，就应当允许。我们的分配政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平。对过高的个人收入，要采取有效措施进行调节；对以非法手段牟取暴利的，要依法严厉制裁。当前分配中的主要倾向，仍然是吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比，必须继续在思想上和实际工作中加以克服。凡是有条件的，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资制和定额工资制。,党的十四届三中全会,在
15、党的十四届三中全会上，我党第一次明确了社会主义初级阶段的分配制度是：建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，走共同富裕的道路。,党的十五大报告：,(三)完善分配结构和分配方式。 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。取缔非法收入，对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。整顿不合理收入，对凭借
16、行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化,党的十六大报告：,（六）深化分配制度改革，健全社会保障体系。 理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。,党的十六届三中全会：,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分
