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1、政府的职能、宗旨、工作原则,温故而知新,第四课,我国政府受人民的监督,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规范。 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 合法行政、程序正当、权责统一。,一、政府权力的执行：依法行政,1、含义：,2、必要性：,3、具体要求：,1、科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性2、民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智3、依法决策：坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序决策问责和纠错制度。,二、政府的决策：科学决策、民主决策、 依法决
2、策。,政府权力的行使包括：决策、执行、监督。,有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设。,政府依法行政具有重要意义：,从对人民角度 从对政府角度 从对社会角度,依法治国依法行政依法执政,概念区分,治国方略,政府,中国共产党,1、必要性：权力是把双刃剑2、关键：健全权力运行的制约和监督体系 一靠民主、二靠法制,三、政府权力的监督,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机
3、制,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败 ”此言出自阿克顿（18341902）之口，阿克顿认为，不管是信仰者的权力，王公贵族的权力，人民的权力，代表人民的、代表金钱的权力，还是自称代表自然法、代表“进步力量”、代表正义与和平、代表“最大多数人的最大幸福”的权力总之，不管是什么权力，代表也好，不代表的也好，只要它是以暴力为后盾（这是必然的）的，只要它失去了制衡，必然要成为“绝对的权力”，而
4、成为“绝对的权力”后，就必然会倾向于残暴、腐败和不义。,2、监督方式 （1）媒体监督 （2）行政监督体系：内部和外部 （3）政务公开,2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。 一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，中央一些部委赫然在榜。 长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云
5、南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果,审计部门监督,记者根据公开数据粗略统计发现，三个月中有600多人被追究了责任，其中严重者触犯了国家刑律被移交司法机关，轻者也为此丢掉了饭碗。,2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法
6、行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,监察部门监督,法制部门监督,2010年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关（人大）的监督,back,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,人民代表大会是我国的权力机关，国家行
7、政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，
8、保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,C、“阳光工程”的意义 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。(对政府） （2）有利于群众维护自己的合法权益。（对群众） （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。（对社会）,意义：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； 才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。,
