《电子证照标识规范征求意见稿编制说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电子证照标识规范征求意见稿编制说明（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国家标准征求意见资料国家标准GB/T电子证照标识规范（征求意见稿）编制说明一、工作简况本标准制定工作的来源是国家电子文件管理部际联席会议办公室下达给中国电子技术标准化研究院的标准研制课题“电子证照关键标准研究”，本标准的计划代号是20172678-T-244。国办发【2016】23号文推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案中明确提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质服务的政务服务体系，实现以公民身份证作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请、实现“一号”为居民记录一生、管理一生、服务一生”原则，
2、方案中明确提出要健全完善电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准，推动相关标准在信息惠民国家试点城市及所在省区市的实施应用。根据“互联网+政务服务”技术体系建设指南（国办函108号文，以下简称“指南”），电子证照是政务服务中的关键技术。本课题是为落实指南要求的全局性、指导性、基础性工作，为了做好电子证照标准的顶层设计工作，为试点实施工作提供保证，本着“急用先行、成熟先上、科学先进、注重实效”的原则，研究和发展电子证照标准体系，研制其中急用、核心的技术标准。本标准的主要起草单位包括：中国电子技术标准化研究院、电子文件管理推进联盟证照工作组、北京赛西科技发展有限责任公司等。在接到标准研制任务后，中
3、国电子技术标准化研究院立刻成立了专门的课题组，并依据主要职能划分为专家组、研究组、技术组和实施组。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题（一）标准编制原则本标准编制的原则是：一致性、实用性及可扩展性、可验证性。l 一致性本标准与电子证照系列标准中的相关概念应保持一致，与“互联网+政务服务”技术体系建设指南中的相关概念应保持一致，与电子文件管理体系中的相关概念和方法应保持一致。l 实用性本标准充分考虑了我国“互联网+政务服务”与电子证照技术体系发展的现状与趋势，保证相关标准的实用性。l 可验证性本规范在制定时参考了已有的项目建设和其他相关标准编制的经验，并力图与证照文件生成和自动处
4、理的技术特性相结合。（二）标准的主要内容和应用范围本标准规定了电子证照标识的组成、编码规则以及相应的管理要求。本标准适用于电子证照标识的生成和校验。标准的主要内容：第5章“编码规则”确定了电子证照标识的结构组成以及校验码的生成规则。其中OID保证了电子证照纳入在电子文件管理体系框架之下。证照名称代码可用于证照文件的快速分类，证照流水号及版本号可用于标识一类证照下的具体的一份文件。校验码的设计是了保证证照标识本身具备一定的纠错能力。第6章“标识的生成与管理”对标识的生成和管理给出了具体的要求。标识在证照文件主要信息（颁发机构、种类和编号）确定时即已确定，在生成证照文件时固化到文件的元数据项中，并
5、在其后的交换、利用等环节中保持不变，与文件紧密绑定。（三）解决的主要问题本标准主要确定电子证照标识（电子文件重要的元数据项之一）的生成和校验规则。三、主要试验或验证情况分析本标准内容已经在研究组示例代码中进行了验证，经过技术组、实施组的共同反复研究、征求意见和修订，逐步确定了标准的内容。本标准先后进行了多次迭代改进，主要集中在各组成部分代码长度以及校验位计算规则上：问题1：最初标识中包含证照类型代码，这样标识的优势是可从标识项元数据中直接获知证照的类型，但是经过证照元数据草案的讨论，证照种类当前无法准确、完全统计，考虑到其他组织发放的证照，则证照类型的梳理更难以固定。故将证照类型代码+颁发单位
6、代码修改为“证照名称代码”（采用“先规则、再统计”的策略）。问题2：“证照名称代码”如何确定，根据业务和技术条件分析，采用了“颁发机构代码+种类码”的形式确定。采用如此定义的好处在于可以从标识项中获知证照的颁发机构，依据“谁颁发谁负责”的原则，该项特性有利于快速定位证照的验证服务。四、知识产权情况说明本标准不涉及相关知识产权。五、与国际标准的对比本标准无对应或类似国际标准。六、采用国际标准和国外先进标准情况无七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性电子证照是电子文件的一种应用，因此证照电子文件采用通用版式文件（OFD）作为承载格式，后者作为电子文件管理的一项基础格式在本系列标准中被引用
7、。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准的重点是证照名称代码和校验符部分。编辑工作组内征求意见时有单位提出继续使用证照类型代码，针对这一点，经过详细查证，只有采用“证照颁发机构代码+种类码”的方式才具有较好的业务可实现性，同时对于参照此标准实现的其他组织颁发的证照，预留了较大的、与政务服务证照不重叠的扩展空间。校验码部分使用了GB/T 17710-2008（等同采用ISO/IEC 7064-2003），标准验证过程中，许多单位对此不熟悉，难以实现生成和校验。为了推进应用，标准编制组后续将给出Java实现示例并共享。九、标准性质的建议本标准是推荐性标准。十、贯彻标准的要求和措施建议本标准与电子证
8、照系列标准中的其他部分是一个有机整体，需要开展整体性的宣贯工作。在产品交付和应用系统建设实施过程中，应根据系列标准规范对产品和系统进行符合性检测和验证。对于证照应用系统的用户方，也应关注建设方及其基础应用系统产品有无标准化实施能力（或取得相应标准符合性认证报告）。十一、替代或废止现行相关标准的建议无。十二、其它应予说明的事项未采纳或部分采纳的意见情况说明。【部分采纳】意见原文：电子证照OID、证照类型代码、发证机构信用代码、证照编号、版本号和校验位。建议改为：电子证照OID、种类码、发证机构信用代码、证照编号（如果有发证机构信用代码，须去掉）、版本号、32位流水号和校验位。处理意见：部分采纳，讨论时采用了与建议修改不完全一致的处理方法【未采纳】5.1 标识结构原来内容：证照类型代码建议改为：种类码修改原因：除非证照类型代码全局定义且不为空，否则不能在标识中使用。处理意见：不采纳，将对“证照类型代码+颁发机构信用代码”整体处理，而非单一组成项处理。标准编制工作组2017-11-30
