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1、2018年一级建造师建设工程法规及相关知识考点重点专题总结专题一：法律基础与法人制度1Z301000建设工程基本法律知识1Z301010建设工程法律体系1Z301011法律体系的基本框架法律体系也称法的体系，是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法，部门法又称法律部门，具体划分见表1Z301010-1。法律部门的分类 表1Z301010-1序号名称属性内容1宪法国家的根本大法组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法2民商法民法：调整平等主体的的财产关系和人身关系；商法：调整市场经济关系中商人及其商事活动；我国采用的是民商合一的立法
2、模式，商法被认为是民法的特别法和组成部分。民法总则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3行政法调整行政主体与行政相对人、行政主体内部之间；行政处罚法、行政复议法、行政许可法、建筑法4经济法调整在国家协调、干预经济运行的经济关系；标准化法、节约能源法、政府采购法、反垄断法5社会法调整劳动关系、社会保障和社会福利关系；残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法6刑法犯罪、刑罚7程序法规范诉讼程序诉讼程序法：民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法非诉讼程序法：仲裁法【习题1】在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是（ ）。【真题2017】A
3、法律形式B法律部门C法律规章D法律制度【答案】B【解析】在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。【习题2】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（ ）。【真题2013】A全国人民代表大会组织法B中华人民共和国国籍法C中华人民共和国反垄断法D全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法【答案】C【解析】宪法相关法，是指全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、中华人民共和国国籍法、中华人民共和国国务院组织法
4、、中华人民共和国民族区域自治法等法律。C选项中华人民共和国反垄断法属于经济法律部门范畴。1Z301012法的形式和效力层级一、法的形式法的形式是指法律创建方式和外部表现形式，具体可以分为以下7类，见表1Z301010-2。法的形式的分类 表1Z301010-2序号名称制定主体公布主体形式1宪法全国人民代表大会依照特别程序制定宪法2法律（狭义的法律）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会国家主席签署主席令XX法3行政法规国务院总理签署国务院令XX条例4地方性法规省、自治区、直辖市的（省级）人民代表大会及其常务委员会；（含自治条例和单行条例）设区的市的人民代表大会及其常务委员会地方XX条例5
5、部门规章国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（国务院直属单位）部门首长签署命令XX规定、XX办法、XX实施细则6地方政府规章省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府省长或者自治区主席或市长签署命令地方XX规定、地方XX办法、地方XX实施细则7国际条约【习题3】下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（ ）【真题2010】A工程建设项目施工招标投标办法B安全生产许可证条例C安全生产法D建筑业企业资质管理规定【答案】B【解析】根据立法法，法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务院制定，部门规章由国务院各部委制定。【习题4】下列法规中，属于部门规章的
6、是（ ）。【真题2015】A建设工程质量管理条例B北京市建筑市场管理条例C重庆市建设工程造价管理规定D招标公告发布暂行办法【答案】D【解析】部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等，选项A是行政法规；选项BC是地方性法规；选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。【习题5】工程建设项目招标范围和规模标准规定所属的法的形式是（ ）。【真题2013】A法律B行政法规C地方性法规D部门规章【答案】D【解析】法的形式。工程项目招标范围和规模标准规定属于部门规章。下列事项只能制定法律：1国家主权的事项；（国权）2各级人民代表大
7、会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（公权）3民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（族）4犯罪和刑罚；（罪）5对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（人身）6税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（税）7对非国有财产的征收；（私财产）8民事基本制度；（民事）9基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（经济）10诉讼和仲裁制度；（诉讼）11必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（其他）【习题6】根据2015年立法法的最新修改，下列事项只能制定法律的有（ ）。A国家主权的事项B犯罪和刑罚C税收基本制度D行政基
8、本制度E限制财产的强制性措施和处罚【答案】ABC【解析】立法法规定，只能制定法律的有：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。【习题7】根据立法法，下列事项中必须
9、由法律规定的是（ ）。A税率的确定B环境保护C历史文化保护D增加施工许可证的申请条件【答案】A【解析】依照2015年3月经修改后公布的中华人民共和国立法法（以下简称立法法）的规定，下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（
10、10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。故A正确。二、法的效力层级（一）宪法至上（二）上位法优于下位法（如安全生产法优于安全生产管理条例）【习题8】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是（ ）。【真题2017】A招标投标法实施条例高于招标公告发布暂行办法B建设工程质量管理条例高于建筑法C建筑业企业资质管理规定高于外商投资建筑业企业管理规定D建设工程勘察设计管理条例高于城市房地产开发经营管理条例【答案】A【解析】在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方
11、性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。【习题9】安全生产许可证条例的直接上位法立法依据是（ ）。【真题2011】A安全生产法B宪法C建筑法D建设工程安全生产管理条例【答案】A【解析】本题可结合第一章内容理解。安全生产许可证条
12、例第一条规定：”为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法的有关规定，制定本条例”。（三）特别法优于一般法（如招标投标法优于合同法）（四）新法优于旧法（如物权法优于担保法）（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（制定机关裁决）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。（制定机关裁决）地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一
13、般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（制定机关裁决）（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。（家长裁判制）（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（上级机关裁决）【注：特殊情况（总结3个原则）：（1）制定机关裁决；（2）共同的上级机关裁决；（3）家长裁判制概念。】家长
14、裁判制：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决，具体见图2Z201010-1。地方性法规部门规章地方人大a各部委b全国人大A国务院B常委会C提出处理意见1国务院认为应当 适用地方性法规的，适用地方性法规；2国务院认为应当 适用部门规章的，提请全国人大常委会进行裁决。图1Z301010-1 地方性法规与部门规章规定不一致的适用问题【习题10】不同行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。【真题2011】A国务院主管部门B最高法院C国务院D全国人大常委会【答案】C【解析】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。【习题11】根据立法法，（ ）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。【真题2
