工程造价里遇到的问题及解决方案

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1、 高等教育自学考试本科高等教育自学考试本科 毕业论文（设计）毕业论文（设计） 题目题目 工程造价里遇到的问题及解决方案工程造价里遇到的问题及解决方案 专专 业：业： 工程造价管理工程造价管理 学生姓名：学生姓名： XXXXXX 准考证号：准考证号： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 指导教师：指导教师： 20XX20XX 年年 3 3 月月 2828 日日 摘要摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。对 于房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对 项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方 面，挖掘潜力，降

2、低成本，提高投资效益和社会效益。而加强建设工程造价管 理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理 的首要任务。 工程管理中的成本控制是全过程、全系统控制的过程，这种控制是动态的， 应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以 及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差， 把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检 查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价， 达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。 加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工

3、作，只有在政府的大 力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合 力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失 控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康 发展。 关键词： 投资控制 工程造价 造价管理 预算 结算 目目 录录 1 选题状目的和意义4 1.1 研究对象和研究内容.4 1.2 研究背景和现状.4 2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性5 2.1 投资决策阶段.5 2.2 工程设计阶段.5 2.3 施工（工程实施）阶段.5 2.4 竣工验收阶段.5 3.加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径6

4、3.1 投资决策阶段.6 3.2 建设项目的设计阶段.6 3.3 建设工程招标阶段.6 3.4 工程项目实施阶段.6 4.成本管理在项目各阶段中的实施6 4.1 项目决策阶段.7 4.2 设计阶段的投资控制.7 4.3 施工阶段的投资控制.7 4.3.1 招标管理7 4.3.2 施工阶段投资控制8 4.3.3 结算管理9 4.4 保修期投资控制.9 4.5 投资控制的动态管理.9 4.5.1 项目可行性研究阶段项目10 4.5.2 项目施工图设计阶段10 4.5.3 项目施工阶段10 4.5.4 项目竣工结算阶段工程11 5.工程造价管理实施中存在的问题11 5.1 建筑装饰工程本身不规范.1

5、1 5.2 装饰材料品种繁多、市场价格混乱.12 5.3 装饰工程计价依据不规范.12 5.4 加强建筑装饰工程造价管理.12 5.4.1 规范装饰工程设计，并与土建设计有机结合13 5.4.2 装饰工程造价管理，现阶段宜采用宏观调控，微观管理的手段13 5.5 加强装饰工程造价的审查、审计工作.14 6.发展方向和目标14 7.结论16 参考文献17 谢 辞18 1 1 选题状目的和意义选题状目的和意义 1.11.1 研究对象和研究内容研究对象和研究内容 工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从根本意义上讲，投资目标 的实现才是建设单位经济效益的真正体现。从客观意义上讲，投资目标的实现 才

6、是社会效益的真实体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管 理不可缺少的重要组成部分,是实现投资目标的重要手段, 在项目建设管理中有 着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样 加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大 课题。 所谓工程造价控制，就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费 用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支 出的总费用的控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目 投资中的最主要的部分。工程造价由工程费用和工程其他费用组成。 所谓投资控制是指在满足工程质量、工期等合同

7、要求的前提下，对实施过 程中作发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等方法实现预定的成本目标， 并尽可能降低成本费用的一种科学管理活动。 因此工程造价的准确确定和对投资的有效控制，是项目成功投入运行的保 障，也是从事工程管理的人员需要不断学习提高的一项重要工作。 1.21.2 研究背景和现状研究背景和现状 近年来，我国国民经济快速稳步发展，为建筑业发展提供了良好的发展环 境和空间。从 2012 年到 2017 年，我国固定资产投资从 63500 亿元增加至 139870 亿元，年均增长 26%。同期，建筑业总产值由 28527 亿元增加到 50975 亿元，年均增长 22%。建筑业增加值由 9

8、005 亿元增加到 13653 亿元，年均增长 13.6%。2014 年2017 年，建筑业增加值占 GDP 的比重稳定在 7%9%，成为拉 动国民经济快速增长的重要力量。 迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。从规划 设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面的要求越来越高， 作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这 些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、 合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。 在这一背景下，建筑业的快速发展对建筑市场管理提出了更高的要求。而 加强建设工程造价管

9、理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性， 是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止“三超“现 象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式 被打破，工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如造价管理政策多、招投 标人为压价、部分新型材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套 完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。 2.2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性 现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只 注重施工图预算、结算而忽视

10、实施前的造价控制；其结果是事倍功半，效果不 理想。 目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）， 工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收 阶段。 2.12.1 投资决策阶段投资决策阶段 在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是： 第一，项目模型还没完全建立，估算难以准确；第二，此阶段业主主要精力是 放在项目上马上，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的 数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重 点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。 2.22.2 工程设计阶段工程设计阶段

11、 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求 和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般 又分为四个小阶段： 1方案阶段； 2初步设计阶段； 3技术设计阶段 （扩大初步设计阶段）； 4施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有 机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充， 前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。 2.32.3 施工（工程实施）阶段施工（工程实施）阶段 在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价 为基础，编制工程结算。 2.42.4 竣工验收阶段竣工验收阶段 在竣工验

12、收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实 体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。 根据施工合同和工程变更项目书的要求，按照国家统一建筑工程基价表中 的基价标准与施工单位核对后，审计人员严格按照 97 年上海市建筑工程综合 预算定额单位估价汇总表中有关规定进行全面审计，材料单价按工程开工时 的标准与造价信息及市场信息取定，如标准与造价信息及市场 信息没有的按市场价取定。对有差异的内容进行调整与洽商，使甲、乙双方 意见达成一致。然后由审计部门和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工 程项目的总造价，即审计结果，并作为基建部门和施工单位的结算工程款的依 据。 3.3.加强工程造价管理

13、是确保工程质量的根本途径加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径 加强工程造价管理，确保工程质量必须以建筑法为依据，对工程造价 管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理与工程质量控制有机结合， 并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是： 3.13.1 投资决策阶段投资决策阶段 在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标，这样才能更好 的实现目标 3.23.2 建设项目的设计阶段建设项目的设计阶段 在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准 的规模和质量标准设计，不能任意扩大和缩小。其次，要在保证工程质量的前 提下，应用价值工程进行设计优化，严格控制技术设计

14、和施工图设计的不合理 变更。 3.33.3 建设工程招标阶段建设工程招标阶段 在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，大力推行公开招标，控制 邀请招标，杜绝议标。 3.43.4 工程项目实施阶段工程项目实施阶段 在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量 管理，而监理单位应根据合同目标，结合造价管理进行全过程的质量控制。 4.4.成本管理在项目各阶段中的实施成本管理在项目各阶段中的实施 建设工程造价控制就是在达到项目合理质量标准的前提下，将投资决 策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发 生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证

15、项目管理目标的 实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资 效益和社会效益。 建设项目的造价控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程，应该是贯 穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等 任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项 目的投资控制在目标范围之内。 4.14.1 项目决策阶段项目决策阶段 根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设 的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目， 同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究 报告，初步估算

16、投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项 目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。 4.24.2 设计阶段的设计阶段的投资投资控制控制 设计阶段是决定投资的主要阶段，也是工程建设全过程投资控制的重点， 应抓好设计阶段的投资控制。因为，设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用 功能，也直接影响着工程的投资效益。根据国内外有关的统计资料表明：初步 设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为 7090%，在技术设计阶段（施工 图设计）影响投资的可能性为 3075%；在施工阶段（实施阶段）的影响工程 投资的可能性为 5%25%。或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为 80%，而实施阶段影响投资的可能性，充其量不会超过 20%，即通过各种措施降 低成本最大限度不外乎为 20%以下。 因此，通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有