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1、一、 填空题1. 公共政策的法 律 化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公 共 利 益，对社会公共事务进行管理的社会活动。3. 新 公 共 服 务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结 构 不 良 的 政 策 问 题。5. 公 共 政 策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。6.
2、 政 府 失 效 或 政 府 失 灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。7. 20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政 策 科 学的出现。8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元 政 策、基本政策和具体政策。9. 2003 年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公 共 服 务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础
3、性公共事务、服 务 性 公 共 事 务和保障性公共事务。11. 公共政策的功能突出体现在导向性作用、制约性作用和调 节 性 作 用。12. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公 共 行 政 学的基础上发展起来的。13. 科 教 文 卫 政 策是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。14. 新 公 共 服 务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。15. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、法 律 手 段和思想教育手段。16. 一般来讲，政府的职能
4、应分为两部分：政治职能和管 理 职 能。17. 教育不公平问题是典型的结 构 性公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。18. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再 分 配 性 政 策。19. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、主 张 政 府 干 预和对政府职能的重新思考。19. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础上，对政 策 方 案进行设计、分析、整理、选择的过程。20. 寻 租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或
5、非法的手段，以获得拥有租金的特权。21. 制定政策的关键因素是政 策 问 题，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。22. 我国非政府公共组织的主体主要有社 会 团 体和民办非企业单位。23. 所谓政 策 议 程，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。24. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到方 案 抉 择及其合理化的过程。25. 公共组织指以实现公共利益为目的，以提供公 共 物 品 或 服 务为基本职能的社会组织。26. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策
6、方案的内容、执 行 情 况、执行结果的估计与评价。27. 新 公 共 管 理 运 动以 1979 年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。28. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、修 正 政 策等不同环节。29. 从政策评估的主体来看，政策评估可以分为内部评估和外 部 评 估30. 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、社 会 绩 效、政治绩效。31. 公 共 管 理 责 任是指公共管理主体
7、根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。32. 国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、预 算 的 执 行、国家决算。33. 衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优 化 标 准两方面的指标。34. 公 民 知 情 权是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。35. 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对人 力 资 本理论论证的基础之上的。36. 公 共 部 门 人 力 资 源 规 划指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的
8、人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。37. 现代意义上的公务员制度形成于 19 世纪中叶的英 国。38. 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即用 户 满 意原则。39. 在形式多样的公共组织中，政 府是最典型的公共组织。. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“村 务 公 开”起步的。2. 行政组织在纵向结构上的层级数目就是管 理 层 次 |管 理 层 级。3. 公共组织的变 革是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需
9、要，更好地实现组织目标。4. 国 家 预 算 |财 政 预 算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。5. 职 务 分 析 |工 作 分 析指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作出规范性记录的过程。6. 政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和信 息 安 全的前提下，实现信息资源最大限度的共享。7. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社 会 组 织和公民个人。8. 公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公
10、共管理的制 度 伦 理和公共管理者的道德定位。9. 我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、勤、绩、廉”五个方面作为国家公务员考核的内容。10. 在某一特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈反 比 例关系。最简单的管理信息系统需要由以下四部分组成：信息源、信息处理器、信 息 管 理 者、信息使用者。4. 从制度层面讲，公共部门人员的激励主要通过奖惩、职 务 的 升 降 与 任 免、薪酬的调整、培训安排等形式体现。6. 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结 构 及 其 功 能进行设计的过程。7. 当一个企业可以通过减少其所售出
11、的物品的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的边际生产成本时，形成了垄 断。8. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程是绩 效 评 估。9. 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。10. 电 子 政 务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，它是政府管理手段
12、的变革。1. 公共管理的公正包括公共管理的实质公正和程 序 公 正两个主要方面。2. 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、社 会 绩 效、政治绩效。3. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程是绩 效 评 估。4. 人力资源的管理活动包括人力资源的获取、发展、激 励、维持和研究五项基本职能。5. 电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业 务 流 程 的 再 造。7. 公 共 部 门 人 力 资 源 的 培 训 与 开 发指公共部
13、门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。8. 公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。公共组织对于公 共 利 益的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。10. 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为人 力 资 源 培 训 规 划、人力资源调配规划和人力资源补充规划。管 理 信 息 系 统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程
14、，其用于管理决策，作用是提高管理效能。2. 规 模 报 酬 递 增行业是指某些行业如供水、电、气、电话服务等，其具有经营规模越大、边际成本越小、经济效益越好的特点，因而独家经营的经济效益远胜于多家竞争。3. 公共管理责任机制主要包括：行政控制机制、立 法 控 制 机 制、司法控制机制。4. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程是绩 效 评 估。5. 当一个企业可以通过减少其所售出的物品的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的边际生产成本时，形成了垄 断。6. 公 民 知 情 权是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利
15、。7. 公 共 组 织是指以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务、提供公共服务为基本职能的社会组织。8. 公共部门人力资源管理的主要内容包括：公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，考 核 与 激 励，薪酬与福利，培训与开发六个方面。9. 预算会计大致可分为两级：财政总预算会计和单 位 预 算 会 计。10. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社 会 组 织和公民个人。1. 国 家 决 算是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。2. 公 共 部 门 人 力 资 源 管就是指对从事公共事务
16、管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。3. 公共部门人力资源管理的主要内容包括：公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，考 核 与 激 励，薪酬与福利，培训与开发六个方面。4. 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结 构 及 其 功 能进行设计的过程。5. 当一个企业可以通过减少其所售出的物品的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的边际生产成本时，形成了垄 断。6. 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为人 力 资 源 培 训 规 划、人力资源调配规划和人力资源补充规划。 （52）7. 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对人 力 资 本理论论证的基础之上的。8. 在形式多样的公共组织中，政 府是最典型的公共组织。9. 公民个人作为评估主体，体现了
