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1、美国波士顿地下空间开发利用与城市更新（上） 波士顿是美国历史古城，也是交通最繁忙的城市，其城市交通问题严重制约 了城市的发展，城市中心区活力降低，经济增长缓慢，城市环境质量下降。 我国目前许多大城市正在进行新一轮的城市更新与改造， 城市基础设施的建 设、城市交通设施的建设、城市的开发建设都呈献快速的增长，城市矛盾日益突 显。 本文通过对波士顿中央大街改造方案的介绍，分析城市更新改造的方法，借鉴国 外城市改造的经验，对我国目前城市建设起到积极的作用。 波士顿中央大道建成于 1959 年，为高架 6 车道，它直接穿越城市中心区， 当时设计每天运量为 75，000 辆机动车，现在实际运量达到 200
2、，000 辆，成为 美国最拥挤的城市交通线。现在每天交通拥堵时间超过 10 小时，交通事故发生 率是其他城市的 4 倍，通向机场的隧道境况也相同。如果不进行改造，预计交通 拥堵时间从现在的 10 小时发展到 2010 年的 16 小时据估算，由于堵塞、事故、 油料浪费、尾气污染、时间延误等因素每年损失 5 亿美元。 由于 20 世纪 50 年代到 60 年代建设高架路很少考虑到道路对周围地区的割 裂， 中央大道高架桥的建设，将原来的波士顿北区及相邻的滨水区与老城中心区 相隔离，限制了这些地区在城市经济活动中发挥作用，并且建设中搬迁了 2 万左 右的居民。严重的交通堵塞和高发事故率，使一些商业机
3、构搬迁出去，以寻求更 好的有利增长和交通便捷的地区，由此带来的利税损失高达数百万美元。 波士顿已没有更多的用于开发的城市用地， 不能在老城和滨水区再建新的道 路， 唯一可行的方案是在现有的中央大街下面建设一条地下快速干道，在波士顿 海湾建设一条海底隧道用来联系机场和城市中心，建立一个新的交通系统，完善 城市交通，并以此为契机改善城市环境。 中央大街规划方案线路图及已建成的通向 1959 年中央大街建成时交通状况与现在的比较 建设中央大道的最大的挑战是如何在城市中心区进行改造和保持建设期间城市 经济生活的持续性、交通的连续性，以及居民生活的正常，今天不能向原来建设 高架桥时那样不考虑道路对社区的
4、各种影响，如分隔、错位等因素解决方案。这 便是修建可以与英吉利海峡、 巴拿马运河及穿越阿拉斯加海峡的隧道相当的中央 大道隧道改造工程（Central Artery /Tunnel Project）CA/T 工程是 20 世 纪美国最复杂、最宏大和最具技术挑战的高速路工程。CA/T 包括 2 个主要部分： （1）在现有的中央大道下面修建一条 8-10 车道的地下快速路，替代现存的 6 车道高架桥， 同时保证施工期间的正常交通， 建成后， 拆除地上拥挤的高架桥， 代之以绿地和可适度开发的城市用地。 （2）修建一条通向机场的 4 车道隧道，穿越波士顿港。该连接线已于 1995 年 12 月投入运营
5、CA/T 工程包括总长 7.8 英里的连接线， 和以单车道长度计算长 度可以达 161 英里的道路（其中一半以上是地下隧道），以及世界上最大的通风 系统及地下交通事故处理中心等等。 4 车道隧道投入商业运营以来，已经带来了许多变化，如通向机场的运量增 加一倍（原来有 2 条 2 车道隧道），每天的运力达到 2 万辆，缓解了中央大道的 交通拥堵，初步形成了来往机场的快速、安全交通线。 另外，在建设之初，便将地下管线、煤气、电力、电话等全部重新规划建设。 这有两个方面的好处，一是可以避免建设过程中市政服务的中断，另外又提供了 一个更新城市基础设施的机会，可以确保今后提供更快、更好、更有活力的城市
6、基础设施的能力。 CA/T 工程竣工后， 快速路拥堵的时间将预计缩短到每天早晚高峰时间的 2-3 小时， 基本相当于其他城市的平均水平， 并可以降价城市 12%的一氧化碳排放量， 空气质量得到改善。 CA/T 工程还可以使城市在许多方面受益，如可以提供 150 英亩的城市可开 发用地。其中由于高架桥的拆除，可腾出近 30 英亩土地，3/4 用于城市绿地和 开敞空间的建设，在波士顿中心区建设 40 英亩的公园；用该工程挖出的土方可 以用来增加 100 英亩以上的城市用地。在 1991 年至 2004 年建设期间，保持商业 正常、交通与步行道尽可能舒适、居民尽可能少受影响，保持城市经济活力。在 中
7、心区种植 2400 株乔木和 6000 多株灌木，用以改善城市环境。 主要经验主要经验 （1）改善交通是 CA/T 工程的主要动因：由于城市的交通问题已经影响到城 市的活力和经济竞争力等方面， 改善交通状况成为世界各大城市所要面临的具体 问题； （2）用地下隧道替代地面高架桥，提供了一条新的城市交通模式，城市中 心区发展地下快速道路系统是解决古城保护、城市更新等方面的重要途径； （3）城市交通地下化，可以腾出地面空间以绿化、适度开发及增加不同区 域的城市生活联系，减低了道路对城市的割裂，实现了土地的多重使用（图 6）； （4）安全、便捷的地下交通减少了地面不同交通形式的交叉，并在减少拥 堵的同
8、时可以降低污染和改善城市环境。 总总 结结 波士顿中央大道隧道改造工程将历时 15 年，于 2004 年全面完工，工程的复 杂程度和难度都被世界公认，其对城市建设必将具有深远的影响。 我国目前正在进行大规模的城市开发与城市改造， 特别是大城市的中心区改 造，面临许多与波士顿相似的问题，如旧城保护、中心区更新、土地多重利用、 城市紧凑型发展等问题。随着城市的发展，市民对城市也不断提出了新的要求， 如增加城市绿地及休闲空间，增加市民参加社会、经济生活的可能性，可以共享 文化娱乐设施等等。城市发展和改造不再是单一功能的改善，而是使城市各系统 更加协调发展，城市交通在改善的同时，也将对城市其他系统产生多样的影响。 应充分利用改善城市交通的契机，实现城市环境的改善这一最终目标。 目前建成了北京西单文化广场、上海人民广场、西安鼓楼广场等均是城市在 改造过程中有益的探索和尝试，开发利用地下空间、改造城市空间环境质量取得 了环境效益与社会效益相一致的积极成果。 我国在今后的城市建设中吸取波士顿城市改造的优秀经验， 可以促进我国城 市建设良性、健康的发展，减少土地资源浪费和建设决策失误。
