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1、第20章 收入不平等 与贫困,贫富差距是一个迷人而重要的研究课题,前面两章主要关注劳动收入的决定机制,本章将焦点转向收入分配的公平性,政府有时可以改善市场结果,人们面临权衡取舍,实证问题,规范问题,本 章 结 构,收入再分配的政治哲学,减少贫困的政策,结论,不平等的衡量,不平等的衡量,不平等的衡量,中国的收入不平等,按照年收入给居民排队,不同组别的居民收入水平,不同组别的居民收入份额,不平等的衡量,世界各国的收入不平等状况,对收入不平等状况的国际比较是困难的,OECD 国家的收入分布情况,各国之间的收入不平等程度差别非常大,不平等的衡量,贫困率,贫困率（poverty rate）,贫困线（po
2、verty line）,不平等的衡量,贫困率,贫困与年龄有关,贫困与家庭结构有关,不平等的衡量,衡量不平等时的问题,实物转移支付 （in-kind transfers）,不平等的衡量,衡量不平等时的问题,生命的经济周期,生命周期（life cycle）,不平等的衡量,衡量不平等时的问题,暂时收入与持久收入,人们的暂时收入往往受到随机事件的影响,家庭的消费能力主要取决于其持久收入,不平等的衡量,衡量不平等时的问题,暂时收入与持久收入,持久收入（permanent income）,不平等的衡量,经济流动性,经济流动性,不平等的衡量,经济流动性,代际间经济成功的连续性是不显著的,American d
3、ream,收入再分配的政治哲学,经济如何分配收入是一个实证问题,政府应该对收入分配的不平等做些什么,规范问题,收入再分配的政治哲学,功利主义,功利主义（utilitarianism）,功利主义的出发点是效用（utility）,“边际效用递减”假设,收入再分配的政治哲学,功利主义,功利主义并不支持平均主义,人们会对激励做出反应,平均主义导致效率损失,收入再分配的政治哲学,自由主义,自由主义（liberalism）,问题：如何客观地界定 “公正” ？,收入再分配的政治哲学,自由主义,罗尔斯的 “思想实验”,人们处在“无知面纱”背后的“原始状态”,最优规则应该是不偏向任何一个特定人群的,最大最小准则
4、（maximin criterion）,收入再分配的政治哲学,自由主义,自由主义支持促进平等的收入再分配政策,自由主义也反对平均主义,自由主义要求的收入再分配比功利主义多,把收入再分配看作社会保险的一种形式,社会保险（social insurance）,收入再分配很像一种保险制度,收入再分配的政治哲学,自由主义,收入再分配的政治哲学,自由至上主义,自由至上主义（libertarianism）,收入再分配的政治哲学,自由至上主义,自由至上主义强调达成经济结果的过程,结论：机会平等比收入平等更重要,减少贫困的政策,人们对政府在收入分配中应该起什么作用 存在很大的争议,大多数人认为，政府应该提供一个
5、“安全网”,贫困是决策者 面临的最困难 的问题之一,减少贫困的政策,很难把贫困的原因和结果分离开来,减少贫困的政策,最低工资法,规定雇主支付给雇员的最低工资,减少贫困的政策,福利,福利（welfare）,例子：高龄津贴,有时站不住脚,减少贫困的政策,负所得税,累进所得税制的收入再分配效果,负所得税（negative income tax）,得到这种帮助唯一的资格就是收入低,减少贫困的政策,负所得税,缺点：纵容了“懒汉”行为,“铁娘子”撒切尔夫人上台后的一大 改革利器就是“削减福利开支”,减少贫困的政策,实物转移支付,减少贫困的政策,反贫困计划和工作激励,减少贫困的政策,反贫困计划和工作激励,问
6、题是它会大大增加反贫困计划的成本,解决方法之二：劳动福利,结论,不平等的衡量是困难的,政府有时可以改善市场结果,吗,什么是公平？,政府应该干预收入分配吗？,税收与补贴制度如何设计？,结论,人们面临权衡取舍,越平等地分割蛋糕，蛋糕就会变得越小,关 键 概 念,贫困率,贫困线,实物转移支付,生命周期,持久收入,功利主义,效用,自由主义,最大最小准则,社会保险,自由至上主义,福利,关 键 概 念,负所得税,24518,32415,56390,11434,18483,城镇居民家庭平均每人可支配收入 （2013年）（单位：元）,低收入户 （20%）,中等偏下户 （20%）,中等收入户 （20%）,中等偏
7、上户 （20%）,高收入户 （20%）,农村居民家庭平均每人纯收入 （2013年）（单位：元）,城镇居民家 庭人均可支 配收入的不 平等状况,农村居民家 庭人均纯收 入的不平等 状况,The rise and rise of the cognitive elite,杰里米边沁 （Jeremy Bentham，17481832）,英国的法理学家、功利主义哲学家、 经济学家和社会改革者,英国心理学家、哲学家和经济学家,约翰斯图亚特穆勒 （John Stuart Mill，18061873）,约翰罗尔斯 （John Rawls）,普林斯顿大学哲学博士，哈佛大学教授 写过正义论、政治自由主义、 作为公
8、平的正义：正义新论、万民法等名著 是 20 世纪英语世界最著名的政治哲学家之一,（19212002） 美国政治哲学家、伦理学家,罗伯特诺奇克 （Robert Nozick）,（19382002） 美国政治哲学家,普林斯顿大学哲学博士，哈佛大学教授 代表作有无政府、国家与乌托邦（1974） 活跃于 20 世纪 70 80 年代,新华网昆明2月26日电（记者卫敏丽、刘娟）正在此间举行的2011年全国老龄办主任会议上，全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国表示，协调推进老龄政策创制工作将是全国老龄办2011年的重点工作之一。,民政部：建高龄津贴老年补贴 共享改革发展成果,民政部将积极推动各地逐步将本地区80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。此外，对于低收入的高龄、独居、失能等困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务提供支持。,民政部：建高龄津贴老年补贴 共享改革发展成果,李立国表示，在“老有所养”方面，全国老龄办要协调推动完善覆盖全体老年人的社会保险和社会救助制度，完善老年福利制度，拓展老年优待领域和范围，建立高龄津贴和老年补贴，促进老年人共享改革发展成果。,【例20-1 】,$20 000,$10 000,$0, $5 000,Thank You !,
