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1、,第八章 了解法律制度 自觉遵守法律,第一节 我国宪法规定的基本制度 第二节 我国的实体法律制度 第三节 我国的程序法律制度,主要内容,第一节,我国宪法规定的基本制度,宪法的特征和原则,返回主菜单,播放下一内容,一、,宪法是国家根本法，是民主制度化、法律化的基本形式，是阶级力量对比关系的集中体现。,一.宪法的概念和特征,1.概念 宪法是规定国家根本制度和根本任务，集中表现各种政治 力量对比关系，保障公民基本权利和义务的国家根本法。,2.特征 其特征集中体现为：在内容上，规定国家最根本、最重要的 问题；在法律效力上，具有最高的法律效力；在制定和修改的程 序上，比其他法律更严格。,继续,宪法内容的
2、根本性,根本制度,根本任务,国家性质,国家形式,基本经济制度,基本权利义务,现代化建设,宪法国家的根本法,返回,法律基础,宪法具有最高的法律效力,效力高于,普通法律,行政法规,组织规章,公民的行为准则,supereme authority,宪法效力的最高性,返回,法律基础,宪法的制定和修改程序更为严格,提出修正案,通过修正案,修正案生效,宪法修改程序的严格性,返回,法律基础,NEXT,宪法制订和修改的程序，比其他法律更为严格,中华人民共和国宪法第64条： “宪法修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。”,
3、宪法是民主制度的法制化。产生了民主制度后，才 有可能产生宪法。 英国宪法近代宪法的先驱，揭开了世界宪政运 动的序幕。不成文宪法。 美国宪法资本主义国家第一部也是世界上第一 部成文宪法。以独立宣言为先导，于1787年制定。 法国宪法欧洲大陆第一部成文宪法，以人权 宣言为序言。 苏俄宪法世界上最早出现的社会主义类型的宪 法，1918年制定。,继续,3.新中国宪法的历史发展,发展历程：,现行宪法的修正：,共同纲领、54宪法、75宪法、78宪法、 82宪法（现行宪法）,1. 我国现行宪法1982年12月4日公布施行 2. 1988年、1993年、1999年、 2004年修改 3. 结构：由序言及四章组
4、成，共138条,4现行宪法的基本原则,坚持党的领导原则 人民主权原则 保障公民权利原则 法治原则 民主集中制原则,继续,二我国的国家制度,返回主菜单,播放下一内容,我国的国体人民民主专政制度,我国的政体人民代表大会制度,我国的国家结构形式,我国的政党制度,我国的基本经济制度,我国的国家制度,(一)我国的国体人民民主专政制度,人民民主专政的实质 其实质是无产阶级专政。工人阶级是其领导力量； 工农联盟是其阶级基础。,爱国统一战线 爱国统一战线是人民民主专政的重要内容之一； 是人民民主专政的重要保障。 其任务是:为社会主义现代化建设服务,为实现祖 国统一大业服务,为维护世界和平服务。,继续,二我国的
5、国家制度,(二)我国的政体人民代表大会制度,什么是人民代表大会制度 人民根据民主集中制原则，选举产生全国人大和地 方各级人大，并以人大为基础，建立全部国家机构， 以实现人民当家作主的制度。,人民代表大会制度的优越性 保障了人民当家作主；有利于调动人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性;保证了国家机关协调高效运转;有利于维护国家统一和民族团结。,继续,人民代表大会制度的优越性，西方的三权分立制度不适合中国国情。,我国的国家制度,(三)我国的政党制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,继续,我国政党制度的特点 共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。 中国共产党领导的多党合作和政治协
6、商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义政党制度。 中国不能搞西方的两党制或多党制。,人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政。,我国的国家制度,(四)我国的国家结构形式单一制,继续,1.什么是国家结构形式 现代国家的结构形式主要有单一制和联邦制两大类,2.我国的国家结构形式是单一制 这一形式有利于国家的独立和统一，有利于国家的 发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。,我国单一制国家结构形式,中 央,省,直辖市,自治区,特别行政区,自治州,设区市,乡,民族乡,镇,县,区,乡,镇,民族区域自治制度是我国为解决民族问题、处理民族关系，实现民族平等、 团结而建立的基本政治制度。
7、,我国的民族区域自治制度,我国的特别行政区制度,我国宪法第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”,二我国的国家制度,(五)我国的基本经济制度,继续,国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种 所有制共同发展的基本经济制度。 社会主义公有制我国经济制度的基础； 非公有制经济我国经济结构的重要成分和社会主义市场经济的重要组成部分； 分配制度按劳分配为主体，多种分配方式并存。,三公民的基本权利和义务,我国公民的基本权利 平等权；政治权利和自由；宗教信仰自由；人身自由权；批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权； 社会
8、经济权；文化教育权；特定主体的权利,我国公民的基本义务 维护国家统一和各民族团结；遵守宪法和法律；维护祖国的安全、荣誉和利益；保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税,返回主菜单,播放下一内容,四我国的国家机构,地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府,民族自治地方的自治 机 关,返回主菜单,第二节 我国的实体法律制度,一、行政法律制度,三、刑事法律制度,二、民事法律制度,一、行政法律制度,（一）概念和基本原则： 行政通常认为是国家行政机关对国家事务的组织、管理、调控。行政法就是调整行政关系的法律规范的总称。与其它部门法相比，行政法的特点：从内容上，它涉及的范围很广泛，内容繁杂，而且更新快
9、，变动大；行政法具有命令、服从性质，主体间是典型的纵向型关系（行政机关在上，相对人在下）；由于数量太大，所以它没有也不可能有一个统一的法典。,行政法的基本原则包括：,1、合法性原则行政权的运用必须合法，包括主体合法、行政内容和程序都合法； 2、合理性原则合法是最基本的要求，不合法就成了行政违法，而不合理则成了行政不当（不恰当）。 3、行政应急性原则在一些紧急情况下，出于特别需要，行政机关可以采取一些应急措施，即使它没有法律依据，或与法律相抵触，也应被视为有效。,（二）国家行政机关和公务员：,国家行政机关指拥有行政权、并能以自己的名义独立行使的机关。在我国，行政机关的基本结构是：中央政府一级的机
10、关有国务院、国务院各部委、国务院直属机构、国务院各部委管理的国家局，这些都属于广义上的国务院；地方政府的行政机关有：各级的人民政府、政府职能部门、以及政府的派出机关。,国家公务员指各级行政机关中除了工勤人员外的工作人员。他们是执行国家公务、行使行政权的人。 公务员分类：政务类和业务类公务员。 政务类公务员是政府组成人员，他们是通过国家立法机关（人大）选出并正式任命的人员，如国务院的总理、副总理、各部部长等，地方如省长、市长、县长、厅长、局长等，这类公务员实行的是任期制，比如总理每届任期5年，连选连任不超过两届。 业务类公务员指其它行政在编人员，他们占了人数的绝大多数，主要通过考试录用产生。,（
11、三）行政行为：,它是行政主体对行政相对人实施的具有法律效力的行为。 这种行为的特点： 自由裁量性（由于现代行政管理的复杂多变，行政主体有相当的自由裁量权）； 单方意志性（行政主体无需与行政相对人协商，也不必征得其同意，可以直接实施行政行为，比如你该交的税，不必与你商量）； 效力先定性（行政行为一作出，只要没被撤消，就对行政相对人有约束力，比如，你要我交50元罚款，我不服，提起复议，或向法院起诉，但在复议或诉讼的结果没出来前，我还是要交这50元，说明此时它还是有效的）。,行政行为可分为：抽象行政行为和具体行政行为。 抽象行政行为针对的是众多不特定的行政相对人，如，行政机关制定行政法规的行为，对所
12、有的人都有普遍的约束力（行政法规的制定主体国务院，规章有两种，一种是部门规章，由国务院所属各部委制定，一种由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定，为地方政府规章）； 具体行政行为则是针对特定的人或事所采取的具体措施，包括如行政许可、行政强制、行政惩戒等，如我违章了，交警对我罚款，这是具体行政行为。,（四）行政处罚与行政复议：,我国在1996年时就发布了行政处罚法，它主要是为规范行政机关的行政处罚权而设。 其种类主要包括：行为罚（即限制其行为能力，如责令停产停业，暂扣或吊销许可证） 财产罚（这是运用得最广泛得一种，如罚款，没收违法所得等） 申诫罚（如警告）， 除此外，最重的应属人身自由罚，
13、主要是行政拘留，它只能由公安机关作出，不超过15天。,行政复议,1999年我国通过的行政复议法，同样是为纠正行政机关的违法的具体行政行为。当行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯了其合法权益，就可以向特定行政机关提出复查申请，由它对具体行政行为进行复议。,二、民事法律制度,（一）民法的概念： 民法是调整平等主体的公民间、法人间、公民和法人间财产关系和人身关系的法律规范。 它的调整对象一是财产关系，二是人身关系。 民法是一国最基本的部门法。我国目前在这方面主要的一部法，是1986年的民法通则，当然还有许多单行的民事法律，如，婚姻法、收养法、继承法、合同法等。2002年时，我国已开始着手制定民法典，
14、但现在还没有正式通过。,（二）民事主体：,民事主体指在民事法律关系中享有权利或负有义务的人。这种人可以包括： 1、自然人（公民）： “自然生成的人”，有生命并具有法律人格的个人，通常自然人的外延比公民大，它包括：公民、在我国境内的外国人和无国籍人等。在民事关系中，主体必须要同时具备民事权利能力和民事行为能力。,（1）民事权利能力：,它是公民享有民事权利、承担民事义务的资格。 我国民法通则规定：“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力。” “公民间民事权利能力无大小，一律平等。” （解释：“出生胎儿出且生，出表示从母体中分离出来，并且是活着的；“死亡”，一般的标准是心脏、呼吸、脉搏停止、瞳孔
15、散大，也有另一种，即脑死亡，我国目前主要采取第一种，两种不同标准会带来完全不同的后果，一个大脑已经死亡的人，他的呼吸等可能还会依靠仪器被动维持着，这样的人在不同标准的国家会被视为已死或未死，会影响到他是否有权利能力）。,在我国还没有出生的胎儿一般是不具有权利能力的，但因为胎儿是一种预期的、必然的准公民，所以我国又有一些特殊规定，比如对胎儿继承权的规定，在进行遗产分割时，应保留胎儿的继承份额。,（2）民事行为能力：,民事行为能力指公民能够以自己的行为享有民事权利和承担民事义务的能力。,民法通则依据公民年龄、智力发育、精神状况，将行为能力分为三大类：,完全民事行为能力人：凡年满18岁、并且心智完全
16、正常的公民，可以独立进行各种民事活动；年满16岁未满18岁的公民，如果他是以自己的收入作为主要的生活来源的。 限制民事行为能力人：10岁以上的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。超过他的能力范围的民事活动，只能由他的法定代理人代理，否则民事活动是无效的。 无民事行为能力人：包括10岁以下的未成年人，以及完全不能辨认自己行为的精神病人，他们所有的民事活动必须由代理人代为进行。,2、法人：,即法律拟制的人，和自然人一样具有民事权利能力和民事行为能力。作为法人，它有这样一些特征：首先，法人是一种集合的性质，是人与财产的集合体；其次，它有自己独立的财产。财产是民事活动的基础，在民法上，无财产即无人格，而法人的财产不同于它的成员的财产，是属于法人自身所有的；再次，它独立地承担民事责任。法人的责任是有限责任，也
