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1、深入党委年度经济情况分析刚才，潘县长就上半年的经济运行及项目工作作了全面分析，根据市委上半年经济形势分析会精神，对下半年经济工作提出了很好的建议，作出了全面的部署，我都同意，希望各级各有关部门、各位领导认真抓好落实，切实抓出成效。下面，我从二个方面再讲几点意见：一、上半年，自加压力、持续攻坚、成绩可喜上半年，在遭受历史罕见的低温冰冻灾害的影响下，在整个宏观经济环境趋紧、不宽松的制约下，在交通基础设施不仅尚未得到完全改善、而且因公路建设或改造给生产生活带来不便的情况下，在全国上下万众一心、众志成城抗震救灾的大环境下，我县经济社会发展各个方面都取得了可喜成绩，持续保持了良好态势。这些成绩、这种态势
2、来之不易，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于全县各级各部门自加压力、攻坚克难和团结拼搏。这些成绩、这种态势主要体现在四个方面：速度不断增快。到月底，基本消除了年初冰灾带来的影响，发展速度逐月回升。经过奋力爬坡，月地区生产总值增长13.8%，虽然没有达到一季度经济形势分析会提出的15%的目标，但是这里有客观因素的影响，主要是市里对部分指标的统计口径进行了调整，如果按照一季度经济形势分析会我们测算的统计口径，这个增幅还要超过15%。尽管这样，上半年GDP增幅仍比一季度提高了1.6个百分点，达到了全省平均水平，在全市的排位也从一季度的第九位上升至第七位。在遭受了全市最严重的冰冻灾害情况下，GDP
3、增幅能够排在全市第七位，这个发展速度是来之不易的，也说明了我们是付出了艰苦努力的。此外，我们还有几项主要经济指标也取得了很好成绩，有3项指标增幅居全市第一，分别是农林牧渔业总产值、全社会固定资产投资、实际利用外资，尤其是实际利用外资的增幅历史上从来没有过，外资的验资口径和统计口径已经提前完成市里下达的全年任务，说明我们的外向型经济取得了较大突破；有2项指标增幅居全市第二，一个是地方级财政一般预算收入、增长了33.83%，一个是农民人均现金收入、增长了16.8%。规模以上工业，在遭受冰灾停电一个多月、停产一个多月的情况下，仍然完成了一季度经济形势分析会确定的任务，工业战线的同志们做出了很大的努力
4、。所以说，上半年虽然有这么多制约因素，但是我们仍然保持了较快的发展速度，几项重要支撑指标也能真实的体现这个增长速度：财政指标，没有这样的增长速度，不可能有这样的财政收入。按照今年人代会通过的预算目标，上半年财政总收入超序时进度18.33个百分点，完成年计划的68.33%，地方级财政一般预算收入超序时进度16个百分点，完成年计划的66%。金融指标，在今年宏观调控这么从紧、各级金融机构对信贷资金这么从严控制、全省全市信贷资金总量呈下降趋势的情况下，上半年各项贷款余额同比仍然增长了31.6%，比年初增长了11.8%。用电指标，上半年，尽管停电一个月，全社会用电量仍然增长了24.6%，其中大工业用电量
5、增长65.6%。这几项指标也进一步证明了我县上半年的经济增长速度是有支撑的、真实的、可信的。亮点不断增多。上半年，我们的各项工作都涌现出了不少亮点。我们战胜了历史罕见的低温冰冻灾害，迅速恢复了工农业生产，这是最大的亮点，如果没有这种战胜冰灾的精神、力度和措施，不能迅速有效地消除冰灾的影响，就不可能有这么快的经济增长速度。项目带动有亮点，在今年确定的77个重点项目之外，新上了一批项目，有的项目个头还比较大；全县上下十分关心的向莆铁路已经明确在月份开工，各级各有关部门正在紧锣密鼓地做好各项准备工作；建泰高速公路通过了工可审查，市里将其作为继高速、高速之后的首要建设项目；、铁路完成预可研（初稿）编制
6、，不管是铁道部、还是省政府，只要讲到铁路建设必讲建龙铁路，这条铁路建设也是板上订钉的事；目前正在策划一条至宁化的高速公路，现已列入市交通部门规划。招商引资有亮点，随着基础设施的逐步完善，今年来投资、考察的客商明显增多，对接、洽谈的项目也是比较大的、比较好的项目，前一段县委、县政府也建立了十一个重大项目跟踪对接抓落实的责任制，而且上半年引进外资和内联引资都完成地比较理想。社会事业发展有亮点，城关小学新校区即将完工，秋季开学就可投入使用，这是目前全市硬件条件最好的一所小学；中央苏区反“围剿”纪念园即将完工，“8.26”开园庆典活动有序推进；县医技楼完工后，将购进一批县级最好的CT、彩超等医疗设备，
7、让群众在本县就能享受到较好的医疗服务。工作创新有亮点，农村基层组织建设“择岗定责”机制受到市委重视，这个月之内将有省委“四个专题”调研组、省委组织部、市委组织部等三批人员来调研；自然保护区管理工作被国家七部委联合评估组评定为优。所以说，我们上半年各方面工作都取得较好成效，涌现了很多亮点，当然也还有很多亮点需要进一步挖掘和培育。后劲不断增强。上半年经济社会发展取得的这些成效，是我们多年来长期坚持实施项目带动、品牌带动的结果。正因为我们坚持不懈地抓项目，现在一大批项目开始呈现出效应，发挥出作用，包括今年实施的这些项目以及刚才讲的项目工作的亮点，有力促进了发展后劲不断增强。随着这些项目的进一步实施，
8、进一步落实，我相信的发展后劲会越来越强。形势不断趋好。县委、县政府始终把改善民生放在决策的突出位置，让发展的成果惠及最广大人民群众，上半年，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入都有较大幅度增长，城镇登记失业率控制在4.16%以内，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗三大体系的建立实现了医疗保险全面覆盖，提前完成20户以上自然村广播电视“村村通”，确保了广大群众收看收听到奥运会节目。各级党组织和广大党员干部服务群众的意识不断增强，服务群众的能力不断提高，全县上下求真务实、奋发向上、争先创优的氛围进一步浓厚。总的来说，上半年，我们在特殊的形势下，取得了非常不容易的成绩，保持了经
9、济社会又好又快发展，为全面完成全年各项目标任务打下了扎实基础。二、下半年，认清形势、再接再厉、实现跃升虽然上半年我们取得了较好成效，各项经济指标基本达到预期目标，但是上半年还不能等于全年，上半年完成的好不等于全年就能完成的好。现在关键是，如何借势，如何持续，如何在上半年的基础上确保全年任务地完成，而且完成的更好更快。从下半年来看，要完成全年目标任务，还有很多不确定因素，还有很多制约因素，还有很多难点问题。从宏观环境来看，非常不宽松，尽管近期国际原油月交货价格虽然有所回落，但是油价在高位运行是难以改变的；尽管这几个月整体物价水平有所下降，但生产资料的价格水平仍然不断上升；土地供应这个闸门在短时间
10、内难以打开，尤其是涉及到农保田的用地审批控制更紧，目前有好几个项目都是因为这个原因无法实施。从周边环境来看，各地竞相发展、竞相竞争的态势日趋激烈，比如我们有些指标虽然增幅很高，但在全市排位不是很前面，这方面也给我们下半年工作带来很大压力。从要素保障来看，电力供应可能是一个问题，从今年雨情、雨量看，最近煤的紧张程度看，即将到来的“迎峰度夏”，会对电力供应造成压力，今年电力供应紧张基本已成定局；下半年信贷也将更加趋紧，能否保持住上半年增长的势头，这个难度也很大。从自身发展来看，尽管上半年有几项指标完成的非常好，但是我们自己头脑要清醒，有的指标是我们战胜冰灾取得的，有的指标灾后恢复重建是重要的拉动因
11、素之一，比如全社会固定资产投资、农林牧渔业总产值，财政总收入的流转税有一块也是灾后恢复重建有效拉动的。以上这些困难和问题，需要我们再接再厉，攻坚克难，持续和提升当前良好的发展势头，努力实现经济社会发展的新跃升。在此，对做好下半年工作提四点要求：1、进一步盯紧目标求突破。上半年目标任务完成情况总体不错，接下来全年目标任务如何完成，这是落实县委提出的“四不”要求的具体体现。要实现“四不”，就必须确保完成全年目标任务，就必须进一步盯紧目标，争取新突破，再创新优势。有几项工作这里再强调一下：一是经济指标要有新突破。在一季度经济形势分析会上，县委提出了地区生产总值增幅、全社会固定资产投资增幅、建筑业总产
12、值总量及增幅、农林牧渔业总产值和第一产业增加值增幅、实际利用外资增幅、财政总收入增幅（总量突破亿元，在全市排名前进一位）、农民人均现金收入增幅等几项指标争创一流、进入全市前列的要求。各级各有关部门要紧紧围绕这个要求，认真抓好落实，确保全面实现。此外，规模以上工业经济指标要再加把劲，上半年没有完成过半，下半年要把因冰灾停产一个月造成的损失弥补回来，使第二产业对GDP的贡献真正体现出来。如果下半年工业经济各项指标能全面实现年初提出的目标，那么GDP的增幅将会超过上半年。这项工作请分管工业领导、工业主管部门要认真抓好落实。二是农村发展要有新突破。从今年农业农村工作看，除了年初冰灾对林业造成一定影响外
13、，其它农业受到影响不大，而且到目前尚未发生洪涝灾害，相对来说还算风调雨顺，今年应该是个大丰收年。下半年各级各有关部门要继续加强“三农”工作，确保农村经济社会发展取得新突破。要继续抓好抗旱、防台风、地质灾害防范等防灾减灾措施地落实，在抓好防灾抗灾的同时，认真组织好烟叶、黄花梨、莲子等大宗农产品的生产和销售，确保农民增收、村财增收。要加快农业基础建设，以发展现代农业为抓手，大力推进全国农业标准化示范区、全国农业机械化示范县、国家级测土配方施肥试点县、省级土地整理示范县等示范、示点项目基础设施建设，进一步夯实农业发展基础。要不断创新农村工作机制，比如在加快土地有序流转、农业“五新”推广运用、冬闲田的
14、开发利用、品牌农业创建等方面，各乡镇、涉农部门都要积极探索、大胆创新，争取在下半年有所突破。要在打造新农村精品村上有效推进，下半年要集中力量重点推进几个基础较好的精品村建设，这项工作新农村办要抓紧抓实。要突出抓好林业恢复重建工作，有这么多的木材要清理，有这么多的林地要更新，怎么办？各乡镇、林业部门都要认真研究。一方面，要组织好受灾竹木的销售，积极与青纸、南纸、邵武竹浆厂等加强联系协调，在不压价的情况下敞开收购我县受灾竹木，尽可能减少林农损失；另一方面，要认真做好更新造林规划，制定好工作方案，发动全社会力量，在下半年和明年掀起新一轮造林高潮，这项工作各乡镇都要有实际的行动。同时，要不断创新造林机
15、制，现在大概有20多万亩林地要更新造林，要多少资金，多少苗木？钱从哪里来，怎么造？都需要我们通过机制创新来解决。目前，县里正在积极引进一些企业、机构来投资、参与林业恢复重建，各级各有关部门也要主动做好这方面工作。三是工业经济要有新突破。下半年工业经济要再加把劲，重点要抓好这几个方面：抓工业总量，要想方设法、千方百计把上半年因冰灾造成的欠产弥补回来，完成年初确定的各项目标任务，确保工业经济总量有所突破。抓新增长点，上半年新增规模以上企业5家，今年市里下达任务是13家，下半年要确保新增规模以上企业8家以上。抓新上项目，要督促和帮助企业加快技改挖潜项目建设进度，确保按时投产、达产，切实做好今年新引进
16、工业项目的落地工作，包括正在对接、洽谈的十一个重大项目中有不少也是工业项目，要进一步跟踪落实好，为下半年甚至明年工业经济增长发挥作用。抓工业效益，上半年工业产品产销率虽然不错，但是工业经济效益综合指数下降，两金占用比较大，在全市排位比较靠后，要进一步加强对企业生产的指导和服务，在确保工业经济总量增加的同时，促进效益同比上升。抓要素保障，发改、经贸、电力、交通等部门要充分发挥职能作用，加强煤、电、油、运调度和协调，金融、供地、用工三个协调小组也要进一步加大工作力度，切实为企业正常生产和经营增强要素保障。同时，要继续推进工业园区平台建设、节能减排、技术创新、争创品牌等工作开展。四是项目带动要有新突破。今年来，县委、县政府对项目工作抓的很紧，采取了一系列措施，推动了项目工作扎实开展。当前，要着重抓好以下几项工作：要加快重点项目建设进度，虽然上半年项目工作总体不错，固定资产投资增幅很高，但是就项目建设来说，发展很不平衡，77
