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1、优化发展环境动员会局长讲话稿同志们：今天，我们在这里召开全县优化发展环境动员大会，主要任务非常明确。首先，祝大家青年节快乐，希望大家永远保持一颗年轻的心。刚才，县长作了主题报告，虽然简短，但全面分析了我县环境建设方面存在的问题，提出了解决问题的可行措施。书记、太可部长分别就“两提高、两满意”主题实践活动、文明城市创建工作和文明单位创建工作作了安排部署，县人民政府与各乡镇还签订文明城市创建工作责任状。应该承认，通过全县上下的努力，县党代会确立的发展战略逐步被大家认可，产业发展的成效也逐步显现，科学发展观也逐步深入人心，和谐惠民的措施不断加强。同时，我们也要清醒地认识到，今年，全县经济社会发展压力
2、很大，要顺利实现既定目标，需要大家共同营造良好的发展环境。下面，我就好何进一步转变作风，营造良好的发展环境讲三个方面的意见：一、冷静分析，面对现实，切实解决好当前机关作风建设上存在的问题当前，全县机关作风的主流是好的，主要表现在学习的氛围比较浓，绝大多数单位都能主动学习研究工作；争先进位卓有成效，主要经济指标多数能居前三名，许多工作由原来的倒数进入了前三名，这也是作风转变的一个成果。在“两提高、两满意”主题教育活动和文明单位创建活动中，要着力研究解决好干部作风上还存在的以下八个方面的问题，需要我们着力研究解决。一是要解决好组织纪律涣散的问题。组织纪律涣散依然是作风建设上比较突出的问题。很多单位
3、的职工不按时上班，普遍存在迟到、早退的现象；有的上班上网聊天、玩游戏、炒股，甚至外出办私事；有的经常无故旷工，想上班就上班，不想上班就不到办公室去；有的单位一年很少开会，即使开会也是稀稀拉拉，开会期间，有讲话的，有打电话的，有睡觉的；少数单位全局意识淡薄，小部门利益观念严重，对符合本部门利益的事就做，对不符合本部门利益的事就打折扣，搞上有政策，下有对策。二是要解决好惰性问题。其一是思想懒惰，不爱动脑筋，不爱学习研究。对上级的学习任务处于应付状态，满足于学了，把学习当作应付检查的一种手段，往往是一知半解；在理论与实践结合上更是不愿下功夫，往往学归学，做归做，理论学习与实践严重脱节。其二是精神不振
4、，不思进取，安于现状。事业心、责任心不强，怕吃苦，怕负责任，怕挑重担，工作敷衍塞责，推、拖、拉。其三是只求过得去，不求过得硬，不求无功，但求无过，不贪不占也不干的观念严重。三是要解决好思想僵化的问题。我们要真正的优化发展环境，真正实现进一步扩大开放的目标，解放思想至关重要。思想僵化依然是影响全县发展的一个大问题，在全委会上，我就解放思想讲了五个结合。当前思想不解放主要表现在：有的人思想保守，因循守旧，缺乏创新精神；有的人面对新情况、新问题，凭经验办事，不深入研究，提不出新对策，拿不出新措施；有的照抄照搬上级精神和文件，工作中不结合实际情况，不能正确理解科学发展观，思想不能与时俱进，工作不能紧跟
5、形势，不能有效解决发展中的新问题，对发展中的矛盾视而不见。四是要解决好能力平庸的问题。主要表现在对自己要求不高，素质提高不快，实际工作能力平庸等问题。职务高、文凭高并不等于能力强，全县干部队伍普遍具有大专以上学历，但实际工作表明，学历不等于工作能力，不少机关干部文凭高，实际工作能力差，特别是口头表达能力、综合协调能力、分析处理问题的能力比较差，做了工作不会总结宣传，检查工作写不出调查报告，面对新问题拿不出处理意见。目前，绝大多数单位撰写材料集中在少数人或个别人身上。我每到一个单位调研，每个单位都反映干部队伍建设的问题，我认为，重要的是解决好现有队伍能力提高的问题。因此，要通过工作、学习，指导、
6、引导来解决好能力平庸问题，在这点上，希望大家向检察院和法院的同志学习。五是要解决好工作作风漂浮的问题。这主要表现在官僚主义、形式主义比较突出。有的群众观念淡薄，不能解决事关人民群众切身利益的问题；有的不深入基层和群众，坐在办公室发号施令，检查和调研走马观花，直接看汇报材料，没有真正掌握第一手材料，没有真正倾听基层和人民群众的呼声和需要，所以难以提出解决问题的办法；有的以会议落实会议，以文件落实文件；有的甚至会议期间不认真听会，不记笔记，会后不传达会议精神，“贪污”会议精神。最近，我到几个单位调研，看到了些问题，工作弄虚作假，不扎实工作，以致工作没有成效。去年，全县计生工作漏报58人，难道真是漏
7、报吗？如果全县只有几个漏报还是有可能的，这么大的漏洞，有没有工作作风不实的问题，有没有弄虚作假的问题，值得思考。六是要解决好奢侈问题。目前，有很多单位缺乏精打细算意识，盲目攀比。虽然我县财力有所提高，但是我县仍然属于吃饭财政。财政收入在增加，我们要做的事情就更多，因此，全县仍然要树立过紧日子的思想，如果没有过紧日子的观念，即使财政收入增加，也难办成一件大事。当前，不说用3万到5万元钱，就是用一分钱，我们也要慎重考虑。七是要解决好贪污腐化的问题。主要解决好以权谋私、贪污腐败的问题。有的不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至直接向服务对象索要财物；有的滥收费滥罚款，或者巧立名目收费；有的把过时的文件
8、作为收费的依据；有的执法单位、执法人员大事小事都罚款，罚款要么进了单位的小金库，要么进了私人腰包，各单位要认真清理罚款的收据。有的利用权力，通过分管项目、招投标等机会大肆行贿受贿。行政服务中心运行后，凡需要收费的统一归并到一个科室缴纳。绝不能上一批项目，倒一批干部，不能把招投标搞成形式，不能以“监督”逃避“监督”。八是要解决好软弱问题。主要解决好少数部门领导和执法人员不坚持原则，不敢公正执法、严格执法和执行过程中软弱无力的问题。领导干部要勇于担责！执法执纪部门的工作人员也要切实履职尽责！上次书记大接访活动中，我接访的其中一个问题，就是某个单位执行不力，行政乱作为造成的。我们抓文明城市创建工作，
9、抓城市规划和管理都离不开任何一个细节，有的领导怕得罪人，不抓管理；有的怕激化矛盾，该负责任的不负责任，以请示、报告等形式为由推卸责任，以经过了程序为由推卸责任。总之，全县各乡镇、县直各部门要以“两提高、两满意”主题实践活动、文明城市创建活动、文明单位创建活动为契机，认真分析本单位存在的问题，从转变作风入手，从解决实际问题入手来优化全县发展环境。二、突出重点，强化措施，深入持久地开展优化发展环境工作形势逼人，时不我待，我们一定要增强紧迫感和责任感，解放思想，坚定信心，牢固树立“人人都是形象、个个关系发展”的意识，自觉服务和支持经济发展，在服务企业发展和项目建设上，真正做到“只说怎么办，不说不能办
10、，扶持不刁难，帮忙不添乱”，为经济社会发展营造良好和谐环境。一要进一步营造宽松开明的政策环境，在推进政府职能转变上要有新突破。要研究政策。各级各单位要认真研究各级政策，切实找准落实政策的突破口。要把握政策。各乡镇、各部门要结合实际，全面贯彻落实好政策。要落实政策。去年以来，县委、县政府针对招商引资、产业发展和项目建设出台了关于促进金融支持县域经济发展的决定等文件和政策，我们必须一以贯之地坚持，不打折扣地抓紧落实，并在实践中不断加以完善。今后，我们必须抓好政策的创新，善于学习借鉴先进地区好的经验、好的做法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，要大胆引用；凡是政策法规没有明令
11、禁止的，都可以大胆试行。二要进一步营造廉洁高效的服务环境，在高效服务上要有新方法。在县政府廉政工作暨加强执行力建设工作会议上，我要求全县党员干部必须做到勤政、廉政、善政，干干净净干事，全力打造人民满意的政府。政策是有底线的，而服务的水平是无限的。要牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，以“两提高、两满意”主题实践活动为载体，把服务贯穿于企业发展的全过程，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。全县各级各单位特别是有行政审批权的单位，要高度重视，迅速制定方案，100天内办到，确保行政审批单位7月底以前一律进入行
12、政服务中心一站式办理。全县所有有行政审批权的单位，要清理归并行政审批权，以“创新服务理念，争创服务特色，优化服务流程，提高服务效能”为目标，努力为广大群众和基层、企业提供更加优质的行政审批服务。三要进一步营造诚实守信的信用环境，在打造诚信上呈现新局面。全县各级各部门要带头讲诚信，严格落实已出台的各项政策措施，不折不扣地兑现各项承诺，切实提高政府的公信力。企业要以诚为本，以信立业，形成重合同、守信用、依法正当经营的良好风气。要本着以诚相待、平等互利、互惠互助的原则，支持外来投资者在发展，坚决杜绝“开门招商、关门损商”问题的发生，对因失信外来投资者投诉的案件，要发现一起，查处一起，并追究有关人员的
13、责任，切实维护投资者的合法权益。要着力营造诚信文明的人文环境，着力打造“诚信”，进一步加强社会主义核心价值体系建设，大力开展诚信教育，建设诚信政府，培养诚信干部。四要进一步营造公正严明的法制环境，在打造法制环境上要有新理念。要围绕推进“产业兴县”战略的实施，围绕构建“一县两城”大格局，突出“打防并举、标本兼治”的方针，公平执法，严格执法，严肃查处一批影响发展环境的违纪违法案件，重点查处向企业乱收费、乱摊派、乱检查、吃拿卡要的案件，推诿扯皮、乱设关卡、刁难企业的行政不作为、乱作为失职渎职案件；查处蓄意骚扰、敲诈、破坏企业正常建设、生产的经济秩序破坏案件。继续深入开展“五五”普法活动，加大普法宣传
14、和教育力度，提高全民法制意识，为加速经济发展、构建和谐社会营造良好的法制环境。通过营造公正严明的法制环境，切实加强对权力的监督，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。五要进一步营造宽松的金融环境，为企业发展提供新动力。目前，我县要实施野三关经济中心发展规划，加大园区建设力度，希望全县企业不断加快发展速度，逐步提高工业总产值在全县的比重。在今年从紧的货币政策下，我县企业及农村将面临如何进一步解决资金的问题，希望企业能积极探索融资渠道，各家金融机构要正确理解已经出台的政策，继续加大对我县的支持力度，实现“双赢”的发展目标。要通过建立健全企业诚信体系等措施，进一步营造良好的金融生态
15、环境。各职能部门要提高服务意识，协调、解决各金融机构的后顾之忧，公、检、法等部门要严厉打击恶意欠贷等不法行为，为金融部门、企业的发展保驾护航。六要进一步营造统一开放的市场环境，在改善企业周边环境上要有新举措。各级各部门要以开放的意识和开明的胸怀，坚持以开放促改革，以开放促发展，一律不得对企业的自身发展进行干涉。优化经济发展环境，发展是目的，项目是关键。要进一步加大招商引资力度，认真把握招商引资的新形势，研究招商引资的有效办法，破解招商引资成功率低和大项目少的难题，切实引进一批对我县经济社会发展具有较大带动力和影响力的大项目、好项目。项目需要什么样的环境，我们就创造什么样的环境，项目建在哪里，优
16、化环境工作就要做到哪里。要大力开展企业周边和项目建设环境集中整治活动，严厉打击欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖行为，对威胁投资者、勒索经营者的流氓恶势力，坚决依法从重、从快、从严惩处。切实加强对投资项目建设工地的社会治安综合治理，对重大投资项目实行治安挂牌保护制度。通过建立公开竞争、统一开放、规范有序的现代市场体系，树立开明、开放、开发的形象。七要进一步完善我县的硬件环境，在基础设施建设上取得新业绩。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础、是载体。搞好硬环境建设就是创造经济社会又好又快发展的新优势，环境建设要和已经具备的其他优势相适应进而紧密结合起来共同抓好，形成合力，发挥其在经济社会发展中最大效应。要围绕举办“中国三峡纤夫节”，加大县城和小城镇改造力度，完善城镇服务功能，促进城乡一体化发展。进一步加强城镇管理，深入开展文明城市创建活动，全面提升城镇旅游服务功能和对外开放形象。大家要经常到县城主干道上走走看看，及时发现城市管理中存在的小问题，提出解决办法。去年，全县交通建设投入资金1.7亿
