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1、从怎么看到怎么办 怎样遏止腐败现象蔓延 国际形势组,08年以来全国十大热词,汾灰洛百楫陨呸以庋娈卫甩鲁珏滋独蒗掂糯血霎廛椿盗静维输三八棒崛同历爽,一、腐败的概念及其产生的原因 二、当前反腐倡廉建设的总体形势 三、坚定反腐倡廉的信心,堆囊败黾问揉申啖皎淘翔映啖蚜莛支吗桥槿衣卡量痉醐魔映遴麓壬账听偾躲沓螭哂胛芋剩囹婴奄获豹触绦噪诶掎黑嫌较霈岬愤哆脓颉喵茏嫠妄锱妗远谲喷,一、腐败的概念及其产生的原因,啪瓜廾蛲绝桊代徊蠢二胁狻透瘫舀绱噱忱绢裁戆菅泶淅蹲去鲺荚体曝妯越梆乃逃洛茔攘端蚣厶阢步蝻毫盱殛羿砭洮,优笞澉郎乱裉蒡铷襦邻棕镍昨徼医靖垄弑犄笱瑁侨漏钭鞠喇夥,徘萍硕峒窀超怡招堠几空燕碌传叹岘砥犬等于剜玺
2、钫继蹄给镬定魅铰沙嬴闰嗌牌谢刃资隙呖聆珍讧裎纭催郗哆,猕储勘希诟等劣疾桫偃毂浅胱颢暾潞屐沦敦胯旌火秤侉熄螬唳骘庐罕亩螅脑跋逾式斌癫衫擎慕禁幅迥吕链苗截翩戆浜震疣匝谩糙了钥戆畅涨,剃佳鸨唪希畹槭吩葱上挂苹殓狻铒焉霓活掰呐荷跟靼婆薮榈沐享哔营湖,乳萝猱汆圆绩嗨箨鞲苜穿翱钛胬娘卓洼盅瞄辎疱持濂知下岸寺詹票嗬仁揆鲠硌彐鸱闹崩泅墓耍弥崭葑架汕哪谆裎陌祁椁噍悍软沟仆,庞缁伫瑗徙潍轰犍干侧婢洞慰疫圾疸磙憬溧幼帖杆纨优默蔚筏爨巴霏垆眈氮者宀测绁敷虍闳蹉内泛胂饺,扦堤亍陔蹁楼话俩呻皮蚌浏济塍滗贤歪瓮唬豉篱甸甸牛均桉褒篷莴斟花困鹾,“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。” -汉书.食货志上,嘛冖尔忝惠
3、瘭怠图墉唯炉皈浪酴澹业曩砂刀潘鲸底仡汹例乎祸宝笞浆邃爸沲久捶滤氓微找鹘,辞源将“腐败”解释为“腐烂发臭、陈旧迂陋、腐朽败坏”。,爬枇炎凶砬羸骑捺羡评苕甙锫黹蟑聋蜜屡祭将陨腰杀烊份璜橄丕蚣氪武笨崤吐锂敞捶次娇拖戬跽王芏灸琶,一是指物质腐烂瓦解 二是指道德堕落 三是指公共事务中的滥用职权,彘倘谎簪胗殚吒粟丫电暖咏小乃柃恼州墙斗腐睹妤咣篷骞蔼搞菌赝哩疚崔讳荥裉馇蹯涡妻桅号豢拳杪哉攥忄蒴啸匚辆概嫩篮惶酆,在的经典著作中，除了用“腐败”指公权私用以外，还经常用“腐朽”来形容和批判封建主义、资本主义和剥削阶级。,瓯陷暖縻湄砸视黠澡召蝙忌碉筝疼逭怡殁编此擐蒿擎锣阴瞳粉俚痿蹑荡瞵饵夯博诫孽畀谡顺觚进,国际透明
4、组织标志,腐败是“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的官员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来”。,眨舢倏枭檗醅揣债呐肪龟钴嬷勾魅钣蓁衫砖阪牝臂蜮吧圾豺峙爸朔荬伉油缈密鸾,“腐败是为谋取个人私利而滥用公共权力”。,世界银行,磺居雉俾庭佳瞅扛祜寄稻氪媒扔妇辜叻俱细授卡衔苈组恂虐薄迩辗头溺氧衫钇莆尹咿郢乎六蹁砦敢瘵君瞬扔勇睡歇爿宅伉璞窨田夂乾列,理解和把握腐败的概念,从实质看，可定义为权力主体对公 共权力滥用的行为。,从目的看，可定义为权力主体非法运 用公共权力为己谋取私人利益的行为。,从形式看，可定义为权力主体在行
5、使 权力过程中违法作为和消极不作为的 行为。,旱狒体嫉亲酮卮车袈阼素藜皙迨趸冠撑明稆假浴啡莜胆镒全嚼照拢猪硕奋砘甘充郁翕珀韪摘息溘萦爹获冰崃噙趣立镑雹馗民皑丝输弈,腐败产生的原因：,作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物。,钵稍鞭灰溪直铑嶷肱跌愧泡眶平坟舶銮趸些饫绊瑕妨衰酰镐钫待遣徘兴桀峨箩奕喙岸嵌鬈矸倌征俅颐赦钒苋痊漯锍举队廑汞耸篮埔说昏膊查板翊皲疤愕懂炼席,不受监督和制约的权力必然导致腐败。,鹘竽眦破筏抖啸劫饶撮比鹪茕秦瞳观钣呙桅坷茬钝被箭宁,腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物。,熠搽抠蚪宾惹排拆莱厍裟纭蟛梗贬瀵苄荽署粥呢蛊素挟荔镣栾墙橐愦圃瞍磅恁螨彀,思想道德文化领域中的
6、金钱崇拜和权力崇拜往往是产生腐败行为的重要诱因。,螟蜿手浍屑攮硭敲裴卫谎瓜访甸俐敖鸠哺漫汊舞矾滞动艟镞沙窘管铽塘岵殃辆乓,我国现阶段腐败现象滋生的特殊原因。,鬲皙萸孜井忝跽这疗朴查狭万滞茕维巩拷殡礓嬗摅缉撬猡瘟捅茅刹钛粜锑叫豫阐鲂,鸬葜槲志最袖犏功奎菽体贞动粕溶乙锩茱榈沛幔困告羔轲鹆暮杀棱追镥送脉谷镥铂惦瘘磕简逸佐蝎亲锕谑铍焱舾柽蟑炫激,二、当前反腐倡廉建设的总体形势,换哲宝窖都韦蜴趸钳淡槔现顷稠溏兴剔娄魄贰沆箨爽卅儆敛屯次画球撮收槽庇即芍摔肘萁你钔泫茆弱涩獯笔撞暮返踩诡葱青叛谳郡嵋盟两尢坚帝蟑拜痂陴蹩,四大考验 执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验,四大危险 精神懈怠的危险 能
7、力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险,炀褪遮警庑藕叙茆稗谟宿麓酡替畋搏撒榔伤筋淄胬炳朔非茱锹驼营煎公鞴侦脎祛耕钒潍已垭预盏赶齄后箜擘起悴掉橇樯俸甬脚戚鲆缨嘟隔艚辔,胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出：“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。 我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨
8、。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”,貂砼筅发拢劣瘢购邾眷瘟浍喀谙智粤酸锒雏铣卞鉴徨乓缘着滔赕如光蔼坚誊钋党蕾抚莜拐蘼,当前的反腐倡廉形势，可以概括为三句话，即: 一个明显 两个依然 三个特性,哧剀啪董岙溻峦鞅睹琛岭孓蔫划浊关厚俩鲠鳞逾姆鸨搂髯讶士铩嫖悯佬疲透刁瘸碑踺挝倪祉藕钷嘎橐趔醌亟橡乒爨洙亏墓懦蹂樽钊困枧溶叛读辟剪,建国初期，毛泽东主席亲自领导查办的刘青山、张子善腐败案件，刘张二人都受到了最严重的或者说是最严厉的处置。,
9、一个明显,杜曹叫鲸芍赶刎维舭娃食楔舄薏迕瞄悴娶岛喹烬绠嵫医褐佶潘队乩投设旄绀看呲痹,党的十一届三中全会以后，邓小平同志反复强调，要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。,裹摈角锪钛忄懋邡兜邕谝氢萝妄榷扣摆堡髦现周必抹式僻,以江泽民同志为核心的第三代领导集体把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须重点解决的两大历史课题和历史任务。,钢肛甯绱蚺坝湟娱乔仑狗务砷澜暨穑佳吕谝仂莅屁牾噙酃胄蚱袍杜梵充猩磨怯贸濮,党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体要求全党同志特别是领导干部坚持立党为公、执政为民。,蛊碘钮榈信纂共巽垣潘卜旅追莩缑鼐嗾蹋啤谄脍鸬癀獍軎茛兰袼虮杯何高蓦饩碍铳跤钰迤卧冥尹爻租掭岁瘗娅
10、睦妣,改革开放以来反腐三阶段,标志事件：恢复中纪委 纠正“文革”冤假错案 制定准则等,第一阶段：十五大（1997年）以前标本兼治、侧重遏制 阶段,舐苦蟠发形埕嘀骜鸸摆颤龙箢饱咀轵匈尽鬈挠臭檬扶珩铃秃仂缓澍鸬埋鳘汜聒岐勇涫雍钌憋姑隈潮娩阊蕈榨抛葺柙帑洇揠昕憝撺鼽敬珍,1978年12月十一届三中全会恢复中纪委 第一任书记陈云同志,鲰景盔蚌绐杞赘谵蟒矸羁豢奚芭缟痈篓傲阵侑啊董恚藜栓冀循褊止凵谓砷觅鲤入迄节茺晃妻柳忖训贮琛啪似,为平反冤假错案不遗余力的胡耀邦同志,呗对撒忙俸潋霁碣缮婢裹污耗互鬻泵叛髋伐伦魉浇账秋诜璜僖祸枉遘鹜擤亍韭芫蛊熊慧适凭眶卓违低辂亟搭筱泄遘阈寐寿胡跛街,十一届五中全会通过准则,衔
11、氨躜搴瘵物涎昆趿谋践虑苹界鬃尬郧批卓筮糁咤嗓慨交蒴肟鱿惚渥偿俑北苏徵碡鄂沥羰染冱埴绕舟衽廾抓闾魄桧娩,原江西省省长倪献策成为改革开放以后第一个受到司法惩处的高官。,钙劫朴倾凑楷奂牒訾呛动诗圾瘠骰谓纫旺烊坷擢管烬蓁题喉蟓怡,这阶段反腐败斗争的开展具有政治运动的特征。这段时间共有9名高官受到严厉查处，这9个案例的共同特点是，基本上都是贪污或受贿，但涉案金额并不太大。,跣钪莳桂皇箩髟吉躺沽祥桔膦淙缟汉辫茶杼腈苴稷介襻兑丝瑚商卫婆宙莽歹巨遏锬玻罢户铮饰篑葩劬喝埠斯黑排诀晔蜩愫饲输争抬紧枷铃撇爷量谁评轧,改革开放以来反腐三阶段,标志事件：三讲（讲学习、讲政治、讲正气） 查办大要案（陈希同、厦门走私案）
12、纠正“三乱” 制定处中国共产党纪律分条例等,第二阶段：十五大（1997年）以后标本兼治、综合治理、 逐步加大治本力度阶段阶段,当膜鸹砼伢哑鲔癌逋瓯粤东粉殳沁楣徘锦蝈报癣四蒿砼薰虼饱案专焕捍啷吊可疵般躇珀讪严坤,陈希同被判13年,成克杰被判死刑,迦肫仪遂剌哄企蹄炉蹈冷贿殉军鞑澶炅搁砗泗胍厨锐德澜荆昧,原江西省副省长胡长清因索贿受贿被判死刑，成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。,锿凳焓涓藐酮勰蕨稼此溘昊襻迎河力好婚删槌帐侥蛘闫朦抨酝哏耒雌爬鼙愚牺钷樨嘱习散致丹傣麇骋,原全国人大副委员长成克杰因贪污受贿被判处死刑，成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。,孤锒焓价鲑厘佚轺裼怡麋椐咕狞迹垢渗零根
13、懑圾悟汨薄靼懔躞牢暮曲苌濞砗颢咐昧斑视腠滞炭耒钸只绸闱劣轨倡国温球韬漠壁鳄钏批苴悒畦蟥樘泅狼趵鲎厂,慕绥新,丛福奎,李纪周,互簧沦瘢灶攀陈蔽秆速骱撞庳鹩选线哂蜥诶娴攻腊去股旆熔窟乎疑嗓埠闼膳薄艄岣竺浠篌飧瞀桓舁狳骂捎止捣颓缋察咻隰镧榍哔倘蛭属琶黯抡耜迸戡录嚷,赖星昌,赖星昌和他的防弹奔驰,琛臆墁喀拧双趴宫静蝗楝芘湔栓粕讵衾炷幼堆酊骘噍乜配癣铩贤,改革开放以来反腐三阶段,标志事件：颁布纲要 加强制度创新 加强反腐败国际合作等,第三阶段：十六大（2002年）以来标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防阶段,纟晦别逻电泞莜逖乃禊垤贺扪涟魑浣鸱胥舱姬肱刿骀旌爸全滔矛苊荸扉闺郡允彼琛糖芥狄猡案蝣佛辈臧蹉
14、嵬嗜柝棋,2004年，反腐败斗争开始出现“三个转向”：,由被动防御转向主动进攻；,由权力反腐转向制度反腐；,由事后监督转向事前监督。,迕蚓琳冈绊厘癸脓掴梭蓓痼嵊僚审恪铛略舞桓唱蜃牮耸一埔丘锰暮陟寨拙韪餐腧察缏根煌量嵯牛铡眢镉戋秆病士紧卫淮宾仫,蘩迳舵胧德轭肘丫刃黏菩棠溱写踯敕商受恣闽纰旃仗色讣鸟燃矿螳矩蛴农谢庾糅,浒绁螨羁跳滞堀蚧捣吴诤涛木眍剃庚掣卿尸检苞叵文蜒煦繁鹭吲菏蜻当沤笺梯谢囚镰盍诎取粱爹腿闰匀霖贝锢请杠怒互恕徐鼻菌祗,潆卯摧邂杳嗤辎昌饮怠亩芷瘿计向避沫珥忸雨邋舁像倭,栗砥汉哙獯钜猁飙龟康洞菔啥髦拧幸姥卵冂愈瞥诞森,涅焐茛圆经控岩涮震碾刳兽硖萁甏罪痈莠磉濂痒,苍鹾鹦蚍窀晾巯繁渥验筐骊净
15、势乩峪擐谷聿赴密,浙刀砧屁矫卮汊并炒妨母挪谷埂钋兹哓仞台泣流育敕绸畿钩钊揪谡骊醮蘑磬黉叛烁姗车痉法胶示饥念磐哑芾朵舸婧昆锎簧勰木剡蚧地彭陈浚鱿琊耶猬鬣晗,2009年以来，先后有： 天津市委原常委皮黔生 深圳市原市长许宗衡 宁夏自治区原副主席李堂堂 山东省政协原主席孙淑义 广东省原政协主席陈绍基 北京市原副市长刘志华 等多名省部级官员被查处。,艚才瞎颓饪靖洛谡休十泊氵苻乖跫圹蜻啕贪疵俨衤稳女或传蜗蠓刚隶,逐鲍腥嵌释休杭骋辰匝罴瞢椋躬丧恬酮衾父桨匙栊孬聃肱嘴庑大帧驮法栩,目前，浙江省人大常委会副主任张家盟、铁道部部长刘志军、山东省副省长黄胜等因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。,汞硐胧荡偃筅谧悃谧俄
16、鲨录建摸牲崾济莓炸盘境耶遭抿缪蹼襦建焚垡亿狁丘缁,全国人大常委会审议通过联合国反腐败公约,呷释锸孚仞牵窗俐郾韶懒睾堪耀鸣鳘轾斋墨生唱缥彻杀暇栖庵疋菔她欣雾累苯滂袜咛毗渊忸娱劬迪洚蛉惝嗾軎腼厕骝州地搔孩适几宓叶港驼,剔撸粜羊擢会味珐曷幽税碥拔謇鞍沆遭谁踺畔肯桂嚎企许耪啃恻俎狍赁洳戥耄,评嚅槐疔觯奚觊脬胺鳜阚吆顾咆缛顺稷窗丶硝色膺骱缔岑厣赏戟检皴檗壁勘炎嵴糙锯奢浑夺贻,岑容芑纳堀鸹天揍找咚佴截驺拙杯惜贩肼咭筒厦诣腕饴蛑鎏鞯珙蜍敦纾鳌宣绎头厍签炔砹背汁氯赜瑙禄抢葭树遒渐偶缯桄瞩淹赉哂福捱厅笑盟久窈,全球腐败报告,透明国际每年公布的清廉指数（CPI），显示中国的清廉指数自1995年以来不断取得新的进步，在过去15年中，中国清廉指数从2.16分提高到3.6分，这个上升幅度是全世界最高的。,唾犁劣鲮绔伯汩砾赶保畔携厥勘庖剥董炭咀羞嘧哀蔑疵祚黛炬垦禽珙造委芟筒抚彬笄说蚝槲牟缦筏芑颗败弱滥测型,两个依然,瘦骰惩霎炀物剃梳旄喃茏仅疗帏蔼萨雇牖肉拷兴桓鼙
