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1、 2009年工作总结及2010年工作计划 20*年，我区法制工作在市法制办的指导下，在区委、区政府的领导下，进一步建立和完善了行政执法责任制和工作激励机制，增强了各级领导和执法人员的法律意识和法制观念，提高了各级行政执法水平，促进了法律法规的有效实施，全面推进了依法行政的进程。 一、做好法制基础工作，不断提升政府法制工作地位 不断完善机制和体制，夯实政府法制工作基础 一是建立健全依法行政配套制度。年初，依据全市法制工作要点，制定了20*年富区政府法制工作要点，完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定14件，基本
2、做到了制度健全，工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报，及时上报工作总结和各种报表。 不断加强提高政府法制工作地位。一是在经济重大事项的决策前，都交由政府法制部门进行合法性审查，有效地避免和防止了违法性决策行为的发生。二是政府出台规范性文件，必须由政府法制办审核。不经审核存在不合法问题的规范性文件，不提交常务会审议讨论，不进行发布，切实加强了对抽象行政行为的审核和监督。同时我们还做到了凡政府研究涉法问题都要听取法制办的意见，一切以政府名义制定和实行的经济合同、协议文书，都让法制办审核把关，如区属国有企业改制过程中，区政府责成法制办配合有关部门拿出合法合理的改制措施和方案，从而使法制办成为经
3、济发展中不可缺少的部门，树立了法制办的威信。三是区政府法制办负责人固定列席政府常务会议，为常务会议讨论决定有关事项当参谋，把好法律关。 二、健全行政决策机制，提高行政决策水平 实行科学民主决策机制，广泛集中各方面智慧。根据国务院起草了和各项制度，一是执行重大社会经济事项决策咨询论证制度。有关全区的重大科技项目，必须事先经区专家论证提出意见，再报政府决策。二是严格执行财政性投资项目和公益性项目建设管理办法。对财政性投资项目和公益性项目，决策前多方征求公众意见，保证决策的科学、合理。三是实行重大决策合法性审查、听证、集体讨论和实施情况后评价制度，保证决策的科学性和民主性。 落实责任追究措施，规范和
4、制约决策行为。健全行政决策监督和责任追究制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关审慎决策，防止决策的随意性，避免决策失误。建立决策责任追究制度，加大对决策行为的监督和责任追究。对已经建立的各种民主监督制度，区政府始终坚持，自觉落实，以切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。 三、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督 加大行政执法责任制考评力度。推行行政执法责任制和评议考核制，落实行政执法错案责任追究，是推进依法行政的重要举措。一是召开全区法制工作会议，总结xx年年全区法制工作，表彰法制工作先进集体和个人，全面部署20*年政府法制工作。政府领导和市办领导参加了会议
5、，极大地推动了我区法制工作再上台阶。二是严格行政执法责任评议考核机制。重新制定以及考核细则，使之更具有操作性。继续将行政执法责任制考核纳入区委区政府目标考核之中，加大考核力度，创新考核方法，增强考核效果。三是继续深化行政审批制度改革。20*年5月，我办会同人事部门对政府19个部门的审批、审核、核准和备案事项再次进行了清理，保留行政许可项目66项，明确有行政许可主体资格的部门14个，并以区政府名义公告全区。要求有许可权和许可项目的行政单位设立服务窗口，公示行政许可有关事项。 规范性文件备案审查工作；建立规范性文件制定集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布等各项制度，履行合法性审查职能，对
6、区政府及各部门报送审查的规范性文件认真审查，避免带病文件出台，共审查3件。及时将政府制定并公布的规范性文件报市政府备案。 积极拓展行政监督渠道。年初以来，我们在强化执法监督方面下了很大功夫，收到了明显效果。一是实行行政违法举报，自觉接受社会各层面的监督。我们通过电视台向社会公开行政执法监督电话的方式，让广大群众参与监督，上半年共接听举报电话和接待当事人来访2人次，均作了认真处理。二是实行行政机关层级监督。今年区政府法制办先后对建设行政执法局、文化市场、卫生监督所、环保局、公安分局各派出所等执法部门进行了1次集中检查，2次临时抽查。调阅执法案卷40多本，从而加强了对重点执法部门依法行政的监督和指
7、导。三是开展行政执法的各类监督。在加强层级监督同时，主动加强与各类外部监督的协调配合，我们主动开展了对执法部门的明查暗访，及时查处和纠正本行政区域的行政违法和不作为问题。 四、加强教育培训，全面提高行政执法人员的依法行政能力 一是通过多种方式开展各种有关行政法律法规的宣传活动。如20*年10月，相关行政执法单位在区教育局多媒体会议室举办了培训班暨案卷评查工作会议，全区拥有行政许可执法权限的16个单位共计30名法制工作人员参加了本次培训班。二是根据国务院建立健全领导干部学法制度，组织落实集中培训制度，制定学法计划，不断提高行政机关工作人员依法行政意识。三是强化对行政执法证件的管理工作。根据文件精
8、神，自20*年10月15日起在全区范围内开展行政执法人员按全省统一编码发放新版行政执法证件和监督证件工作。目前已按市法制办要求完成第一阶段的信息采集工作。工作计划写作参考工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定计划，用到这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的
9、范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。工作计划的格式：工作计划大体分为标题、正文、结尾三部分。（1）标题。由单位名称、适用时期、内容和文种构成。（2）正文。由前言和计划事项构成。1.计划的前言，要简明扼要说明制定计划的目的或依据，提出工作的总任务或总目标。前言常用“为此，今年（或某一时期）要抓好以下几项工作”作结，并领起下述的计划事项。2.计划事项，是总的计划下面的各个分计划项目。这部分一般要分项来写，有时，大的项目下有小的项目，大的项目是一个大的方面要做的工作，小的项目是在大的方面要做的每一项工作。工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打
10、算。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。具体格式如下1计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“印刷厂团委_年度工作计划”。2计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。3最后写订立计划的日期。（二）工作计划的内容。一般地讲，包括：1情况分析（制定计划的根据）。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。2工作任务和要求（做什么）。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。3工作的方法、步
11、骤和措施（怎样做）。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。（三）制订好工作计划须经过的步骤：1认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。2认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。3根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。4根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。5根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。6计划草案制定后，应交全体人员讨论。计
12、划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。7在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。工作计划的写作要领一、写作原则写作工作计划必须依据其写作原则。其写作原则如下：（一）可行性原则在制定计划时，要进行认真、系统、全面的调查研究，把调查研究作为制定计划的前提。在调查研究的基础上，分析主客观诸样因素，反复酝酿、讨论，对未来的工作作出科学的预测。千万不可忽视客观规律，闭门造车。（二）科学性原则即从实际出发，按客观规律办事。一是要根据客观存在的实际
13、情况及事物的发展规律来制定计划，而不是根据个人的主观愿望、理想、热情和意志来制定；二是要对现实情况作具体科学的分析，依据分析的结果制定计划，而不是从抽象入手。（三）政策性原则制定计划时，要考虑哪些事情应当做，哪些事情不应当做，这一切均要以党的方针政策为依据为尺度。故制定好工作计划，事前须认真学习党的方针政策，深刻领会其精神实质。（四）统筹性原则制定工作计划，要个体服从整体，局部服从全局，下级服从上级；又要与平行单位协调一致，以大局为重，以国家、民族利益为上，兼顾兄弟单位和个人的利益；也要正确处理好一般工作与中心工作的关系，注意计划本身的综合平衡，抓住工作重点，使各项工作均衡、协调地发展；还要依
14、据“轻重缓急”的原则，安排好工作的先后顺序。（五）明确性原则计划上的任务、目的、指标、措施、办法、步骤、负责单位或个人等应写得具体明确、责任分明。这样，既便于执行计划，也便于检查工作。（六）效益性原则计划的目标、措施等都要考虑节省人力、物力，本着节约的原则；还要考虑生产给社会带来的负面效益（如环境污染等），注重的综合社会效益。（七）恰当性原则制定计划不要把话说死了，不要绝对化，要留有修正的余地，在执行中可不断根据变化的实际情况进行修订。这样，就会给计划执行者留有创造的天地。那些超标准的计划，看似振奋人心，实为空文；那些要求过低的计划，虽易执行，却不会起到促进工作、鼓舞士气的作用。二、工作计划的
15、格式、构成、内容和要求（一）工作计划的格式工作计划的格式常有以下几种：1.条文式把计划的各项列成条款，一条条写清楚。常用于小单位的短期计划。2.表格式把计划的项目分成一个个栏目，画成表格，逐次填写。适用于某些项目固定、内容和方法变化不大的计划。一般也是短期计划。3.文件式主要依靠文字叙述把计划的各项说清楚，适用于原则要求多而具体指标少的计划。一般用于大单位的较长时间的计划。（二）工作计划的构成工作计划的构成一般根据计划的内容而定，从各种格式和不同类型的计划中归纳如下：1.标题它一般包括单位名称、适用时间、计划内容和计划种类四要素。如复旦大学20152016年度教学工作计划，其中“复旦大学”为单位名称，“20152016”为计划时限，“教学”为计划内容，计划种类为学校年度工作计划。2.前言简单扼要地说明制定计划的起因、制定计划的理论依据、上级要求、本单位的实际情况分析和信息来源等。前言也可归在正文内。3.正文包括任务、要求和具体措施等，是计划的核心部分，应写得详细、明确。4.结尾制定计划的单位或个人的署名及制定的时间。在各项内容之后和署名之前，有的还提出注意事项及检查修订办法，有的还写上完成计划的决心。（三）工作计划的内容和要求工作计划在内容上必须有以下三要素：1.目标、任务、指标目标，即为计划要达到的目的，它决
