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1、某市民政局赴外地社区学习考察报告 为学习借鉴外地社区建设先进经验，提高我市社区工作者管理社会公共事务和服务居民的能力和水平，促进社区建设创新发展。XX市民政局组织各县(市)区民政局分管社区工作副局长、优秀街道和社区主任等20人，到省内外先进地区学习考察了社区建设工作。 一、基本情况 考察组深入到我省XX区、ZZ市，辽宁省大连市，山东省青岛市、威海市，江苏省南京市，苏州市，浙江省宁波市、杭州市，共5省9个城市所在的5个街道、21个社区实地学习考察。这些城市探索和创新了各具特色的社区发展模式，整体水平高，在全国处于领先地位。围绕我市社区发展建设实际，重点考察了各地领导体制、政策措施、基础设施、便民
2、利民服务、活动载体等方面的创新经验和做法。每到一地，发放我市外宣资料和招商引资项目册，宣传XX的优势特色，认真听取各地民政局、街道、社区经验介绍；深入街道、社区实地考察，收集业务材料，采集有借鉴的图片、影像资料，与当地社区工作者面对面座谈交流，进行对照总结思考，参加考察的民政、街道、社区同志都很受启发，收获很大。在转变观念，开阔眼界，拓宽思维，提升理念的同时，学到了经验，找到了差距，丰富了知识，增强了紧迫感，更加坚定了抓好社区建设工作的信心和决心。 考察结束后，以县（市）区为单位，市民政局统一安排开展了“四个一”活动：向当地政府提交了一份社区工作考察报告，总结了先进经验，提出了加快社区建设的意
3、见建议;举办了一场由街道、社区干部参加的先进地区社区经验报告会，宣传推广经验;考察人员每人写出了一篇有价值的学习考察体会，运用到社区工作实践中；参加考察的8个社区结合各自实际，至少推广了一项以上外地创新经验。市民政局借鉴外地经验，结合我市实际，按照市政府“2013年规范化社区达到90%以上”的要求，从县（市）区政府提供的社区基础设施建设、社区开展的为民服务规范建设、社区工作者的能力建设三个方面，制定下发了XX市2013年社区基础工作规范化建设考评意见，进一步加快社区规范化建设。 二、各地经验做法 （一）形成了“有场地、有专人、有经费”办事的格局 1、政策措施推动。各地将社区基础设施建设、工作经
4、费、人员补贴待遇等真正纳入财政预算和经济与社会发展总体规划，建立了随经济社会发展投入自然增长的长效机制，保证社区工作正常开展。上级党委、政府通过召开社区建设专题会议、经验推进会等形式，督促地方党委、政府履行社区建设属地管理责任，加大领导、资金、力量等方面的投入，推动社区建设整体推进，均衡发展。威海市实行分税制财政管理体制改革，街道所得财政分成部分的70%以上投入社区建设，社区经费按照每千户1万元列入预算。各地参照当地平均工资标准，核定社区工作者补贴标准，用待遇留人，稳定队伍。杭州、宁波社区工作者生活补贴分主任、副主任、委员3个级别，根据每人的工作年限、职务等级等情况，细化为12个不同档次。20
5、XX年以来，先后5次调整补贴标准，并为社区工作者办理了“四险一金”（养老、医疗、失业、意外保险和住房公积金）。 2、领导机制完善。南京市提出“社区建设，千关键、万关键，领导重视最关键”，健全完善了社区建设领导机制，明确了部门责任分工，市委秘书长牵头抓社区部门工作准入，市政府秘书长牵头抓和谐社区创建，组织部负责社区党组织建设，建设局负责解决办公用房，财政局负责资金投入，市纪委负责监督党委、政府文件责任落实，民政局负责业务指导，确立了一个宗旨（服务居民），两条主线（居民自治，自我管理），三大原则（政府指导、共建共驻，城乡统筹）的指导思想，市、区、街三级在人力、物力、财力上全力支持社区建设。由于各级
6、领导对社区建设的高度重视和各部门的通力合作，南京市的XXX个城市社区和XXX个农村社区全部实现了规范化。 3、基础设施先行。所参观的社区硬件设施完善，搭建了居民活动的平台，创造了开展服务的基础。都建立了“一站式便民服务中心”，内有显著的岗位标牌，规范的各种档案，先进的电子显示屏，实用的便民服务卡，催人奋进的荣誉墙柜，多功能的活动室。室外设立了封闭式橱窗、宣传栏、公告栏和电子显示屏。各地社区服务用房的解决渠道主要有政府投资置换、物业公司提供、街道所有的房产出租收回、开发商按比例配置等。XX区7年投入1.2亿元建设社区基础设施，平均面积1000平方米以上，各种配套设施齐全。ZZ市6年投资1亿元建设
7、社区用房，平均面积800平方米以上。杭州市按每百户30平方米的标准规划社区办公、活动和服务用房，统一按“五室三站二栏一校一场所”配备（五室：办公室、党建室、警务室、阅览室、活动室；三站：社区服务站、劳动保障站、卫生计生服务站；二栏：宣传栏、居务公开栏；一校：市民学校；一场所：健身娱乐活动场所），与新建小区开发同步设计、建设和投入使用。苏州市华通社区建有社区保障、医疗卫生、计划生育、中介机构、法律援助X个服务站。南京市沿河社区建有4个市民广场，居民出户2分钟就近到达。青岛市仙游路社区建立X000多平方米的社区邻里中心，内设活动区、服务区和办公区，集服务、娱乐、休闲、学习为一体，增强了居民邻里间的
8、凝聚力和向心力。 （二）加强了社区各类组织和队伍建设 一是发挥社区党组织的核心作用。杭州、威海社区设立党委，楼宇设立党支部，楼栋设立党小组，把社区党组织建成了党在城市基层严密的“组织网”和有效的“工作网”。大连市天兴社区党总支实施“以人为本、服务社区、与时俱进、打造品牌”的党建思路，开展了“暖党员心、固党员根、凝党员魂、聚党员力”社区党建特色工程，党员与辖区单位共同开展了“七携手”（携手共兴区域经济、携手共办社区服务、携手共育四有新人、携手共建五好支部、携手共美社区环境、携手共保社区平安、携手共创文明社区）活动，得到贺国强同志的充分肯定。宁波市华光城社区设立党员服务咨询站，在职党员任党建联络员
9、，辖区单位党组织负责人参加社区党建联席会，创建了治安、帮扶、卫生、护绿等党员“一人一岗”奉献岗，形成了社区党建资源全覆盖。青岛市仙游路社区打造“一个党员一面旗帜”，成立了党员宣传队、寻访队、帮扶队、突击队、义工队等组织，定期开展活动。南京、苏州加强社区党的工作力量，增设专职副书记。杭州100名以上党员的社区，配两名专职党务干部（党委书记和专职委员），每个社区拨党建专项经费2万元。各地社区党组织引导离退休党员参与到社区党支部、市民学校、老年活动中心、群众联系所、调解委员会、妇女儿童维权站、体育文化中心、楼院管理等群众性组织中，担任支部委员、教员、辅导员、调解员、顾问、楼院长、小组长等，充分发挥老
10、党员在服务群众、参与社区日常管理中的积极作用。 二是发挥社区工作者队伍的主体作用。各地通过选举、招考、聘用、安置“军嫂”和退伍军人等渠道，组建、培养了一支高素质的社区工作者队伍，她们熟悉上级政策，善于做群众工作，想事干事，在居民中威信很高。南京市建邺区出台了社区工作者管理办法，统一了考评标准和程序，把握“考、教、留”三个要点，每年利用党校阵地，聘请专家教授进行专题讲座，形成了一整套教育培训办法，提高了社区工作者能力建设。杭州市实行区、街道干部下派社区挂职锻炼制度，大中专毕业生进入机关事业单位之前，先在社区工作2年以上。大连市鼓励大学生到社区工作，自愿进社区工作的，当年最低工资不低于XX00元。
11、苏州市每个社区至少配备一名全日制毕业大学生，加快社区工作者队伍知识化、年轻化、能力化进程。宁波、杭州以“40、50”人员为主，在社区设立公益性岗位协管员，每月补贴500元，协助做好劳动、计生、入户摸底、卫生保洁及紧急繁杂、任务量大的工作。 三是发挥社区社会组织的参与作用。南京、宁波注重培育发展各种类型的社区协会，各社区建立了5个以上的群众活动组织和3个信誉好、服务优的民办非企业单位。大连市天兴社区成立了摄像、桥牌、读书等协会和艺术表演团、老年交谊舞队、太极拳队等36个社会组织，文体活动形式多样，社区图书室、活动室、排练大厅无休息日开放。青岛仙游路社区老年组织提出了“60岁学电脑、65岁学驾照、
12、70岁学英语”的学习口号，成立了“公益课堂”，有知名度的专家教授为讲师团成员，进行奥运英语、文明礼仪、养生保键等培训，在欢愉的课堂教学中，老年人品味到学习的乐趣，丰富了晚年生活。 四是发挥社区志愿者队伍的服务作用。宁波市每个社区专门设立了社区志愿者工作专职岗位和人员，具体负责招募、组织、管理、建档等工作。各地街道、团委与社区紧密协作，确定社区志愿者服务日，有专业或一技之长的志愿者为社区居民无偿服务，开展义诊、保洁、助老、理发、书法、绘画、修理小家电、义演等活动，以实际行动向社会传播了文明，奉献了爱心。在社区学校里，辖区教师辅导居民学习文化，擅长书法的教书法爱好者练习书法，有文艺专长的无偿传授声
13、乐知识，营造了团结互助的生活氛围。南京沿河社区志愿者循环服务22年，最初受到志愿者服务的人参与到志愿者服务队伍中来，“自愿、奉献”的志愿服务精神，促进了社会风气的良性循环，社区大家庭更安定和谐。青岛、威海成立了志愿者协会，形成区、街道、社区三级服务网络，加强会员规范化管理，上下联动，运转高效，经常开展环境治理、慰籍老人、扶贫助弱、文明劝导等活动。 （三）全方位打造了“以人为本”的社区服务品牌 1、服务体系多元化。各城市都建立了街道社区服务中心，服务功能完善，实行“一站式”服务，一般设有就业保障、卫生计生、城管服务、老年文化、党建指导、宣教培训等6大服务内容，能够办理居民的日常事务。社区服务中心
14、里图书室、阅览室、谈心室、书画室、棋牌室、健身室、爱心超市等一应俱全，居民在这里学习、健身、娱乐、活动，乐此不彼，社区成为居民接触社会的窗口、修身养性的场所、发挥才能的舞台、休闲娱乐的好去处、心灵沟通的港湾。居民群体经常活跃在社区，成为社区工作强有力的参与者、推动者。威海市环翠区按照“组织网络化、内容多元化、方式社会化、经营产业化、管理信息化、理念人性化”原则，建立了社区“便民、福利、公益”三大服务体系，社区开通24小时值班服务热线，服务中心设立触摸式信息咨询屏幕，建立了630多个服务网点，“及时、就近、有效”为居民服务。成立了8家专业化家政服务公司，安置就业420多人。组建了23家规范的职业
15、介绍和信息咨询类社会中介组织，年提供用工信息近万条，3000多人在社区实现就业或再就业。大连市沙河口区天兴社区以“便民、乐民、育民、为民、富民、安民”为服务目标，以“为居民服务、靠居民参与、让居民满意”为服务宗旨，开展“进百家门、知百家情、解百家难、交百家心”服务活动，开展了“居家养老”、“家庭事务代办”、“便民所”等系列温馨特色服务。南京市建邺区制定了居委会形象与功能设计方案，全面推行“一站式”服务。杭州市社区为居家老人建立“呼叫通讯网”，紧急事情一按键，社区第一时间做出反映，急难问题得到及时处理和解决。 2、服务载体系列化。社区开展的“为老服务、为小服务、为居民服务、为社会服务”各具特色。
16、青岛市市南区各社区建立了“邻里中心”、“爱心救助超市”、“银龄服务社”、“儿童寄养站”等服务平台，打造辖区居民“一刻钟医疗、购物服务圈”。仙游路社区开展了“三送”活动，免费为60岁以上老人送报、为70岁老人送奶，为80岁老人送餐。南京市建邺区各社区统一组建了“市民大讲堂”和“百姓论坛”，常年在社区传播科普知识，“党员义务医疗队”、“党员惠民驿站”等常年义务为群众提供医疗卫生、助老助残、房屋维修等服务。苏州华通社区对辖区有水工、木工、电工、泥工等技术专长的居民，进行登记造册，发放便民利民服务联系单，居民有需求随叫随到，服务进家门。宁波市华光城社区的家政服务中心提供各类家居服务，“驾驶员之家”为出租车司机提供诸多便利，“四点钟”学校帮助未下班居民看护放学儿童，“图书银行”引导居民捐书共读，生活学校教居民摄影、烹饪等技能，“老年互访团”开展邻里互访、生活互助、娱乐互享、网络牵情活动。
