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1、 UNEP/CBD/COP/5/4 Page 35生物多样性公约缔约方大会第五次会议2000年5月15-26日,内罗毕临时议程 UNEP/CBD/COP/5/1。 项目10关于公约运作情况的闭会期间会议的报告议程项目1: 会议开幕 1. 根据生物多样性公约缔约方大会第四次会议通过的第IV/16号决定召开的关于公约运作情况的闭会期间会议于1999年6月28日至30日在蒙特利尔国际民用航空组织(民航组织)总部举行。 2. 1999年6月28日星期一上午10时25分,缔约方大会主席Laszlo Miklos先生(斯洛伐克)主持会议开幕。 3. Miklos先生在开幕辞中对与会者表示欢迎。他回顾说,根
2、据缔约方大会第四次会议所通过的第IV/16号决定,召开关于公约运作情况的本次闭会期间会议的目的是,在计及大会第四次会议所提出的各项建议的同时,审议为改进缔约方大会各次会议的筹备和召开而可能做出的各种安排。本次会议需要寻找答案的主要问题为: 如何提高缔约方大会所作决定的清晰程度;宜否设立一个机制来协助开展公约的发展和实施工作,以便更全面地利用现有的科学知识、评估结果和各有关组织; 是否有必要设立其它附属机构,如有关实施问题的附属机构; 应采取何种方式方法来协助各国履行它们在成为缔约方时作出的承诺;缔约方大会为评估公约的实施状况可采用何种手段以及如何改进这些手段; 及人们对财政机制、各执行机构、秘
3、书处和可提供援助的机构有何种期望。本次闭会期间会议还将研究遗传资源的获取问题,就有关解决在公约生效之前获取的易地收集品问题的今后工作提出建议,并着手评估知识产权与关于知识产权所涉贸易问题的协议和公约的相关规定之间的关系。最后,他向会议介绍了最近在未来的生物安全议定书所涉事项方面取得的进展情况,并吁请各位与会者充分利用缔约方代表和各谈判小组代表出席闭会期间会议这一机会来推进有关工作。 4. 生物多样性公约代理执行秘书Hamdallah Zedan先生和联合国环境规划署(环境署)执行主任的代表、环境公约司司长Jorge Illueca先生也分别致了开幕辞。 5. Zedan先生对各位与会者表示欢迎
4、,并强调了本次会议对于公约所具有的重要性。他强调,必须拟订一种更为有效的办法编写和使用科学评估报告。他说,科学、技术和工艺咨询附属机构在最近刚刚结束的其第四次会议上就如何确保向缔约方大会提供此类以科学为基础的咨询意见问题通过了若干建议。需要审议的另一个主要关注问题是缔约方大会作出的决定有必要做到明确无误。模棱两可的决定不仅难以执行,损害了缔约方大会的权威,而且造成了资源浪费。 6. 本次会议还将力求解决对于公约来说具有关键意义的获取生物资源和分享惠益的问题。会议必须将重点放在它能够取得进展的问题上,并确认不能就有关事项的各个方面都充分取得广泛的进展。可以取得进展的一个重要方面是向拟于1999年
5、10月在哥斯达黎加召开的获取和分享惠益问题专家小组提供指导意见。他最后提请人们注意把握住本次会议所提供的机会,以便就通过生物安全议定书这一进程开展协商工作,他说秘书处将为此目的划拨经费。 7. Illueca先生代表环境署执行主任对与会者表示欢迎,并说自1998年9月份以来,环境署协助解决了公约的员额配制问题和各种行政需求。在27个专业员额和20个一般事务员额中,除少数几个外,大都得到填补,剩余的正在填补过程中。他表示相信公约秘书处在极具有资格的工作人员的努力下,在各缔约方的有力承诺下,将继续加快其实施公约步伐。议程项目2: 组织事项 8. 生物多样性公约的下列缔约方出席了会议: 阿尔巴尼亚、
6、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、巴哈马、孟加拉国、白俄罗斯、伯利兹、不丹、玻利维亚、巴西、保加利亚、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、科摩罗、库克群岛、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、捷克共和国、刚果民主共和国、丹麦、吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、欧洲共同体、芬兰、法国、冈比亚、格鲁吉亚、德国、希腊、几内亚、圭亚那、海地、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、牙买加、日本、约旦、肯尼亚、基里巴斯、拉脱维亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、密克罗尼西亚联邦
7、、摩纳哥、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拿马、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、大韩民国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、卢旺达、圣卢西亚、塞舌尔、新加坡、斯洛伐克、南非、西班牙、斯里兰卡、斯威士兰、瑞典、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、多哥、土耳其、大不列颠及北爱尔兰联合王国、乌拉圭、津巴布韦。 9. 非公约缔约方的下列国家派观察员出席了会议: 罗马教廷、沙特阿拉伯、泰国、美利坚合众国。10. 下列联合国组织、秘书处单位、专门机构和公约秘书处亦派观察员出席了会议: 联合国粮食及农业组织(粮农组织)、全球环境贷款设施(全球环贷)、联合国关于在发生严重干旱和
8、/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约秘书处、联合国环境规划署(环境署)。11. 下列其它组织出席了会议:(a) 政府间组织: 阿拉伯干旱地区和旱地研究中心、国际植物遗传资源研究所、南太平洋区域环境方案;(b) 非政府组织: 比利时微生物协调收集组织、生物多样性行动网络、国际鸟类协会、BMH生物技术咨询、加拿大国际、康科迪亚大学、负责任的遗传学理事会、国际环境法和发展基金会、热带生态基金会、国际绿色和平组织、ICI/环境-SCBD学者方案、国际自然保护联盟(世界自然保护联盟)、仅为蓝色国际、伦敦经济学院、北美土著人生物多样性项目、贵格和平与服务、国际农村发展基金、国际游猎俱乐部、第三世界网
9、络、伦敦大学学院、肯塔基大学、位于蒙特利尔的魁北克大学、世界养植品收集联合会、世界自然研究所、世界自然基金会、格兰比动物园。2.1. 选举主席团成员12. 根据公约缔约方大会的会议议事规则,并依照主席团的指导意见,缔约方大会第四次会议主席团主持了本次会议的工作。因此,本次会议的主席团成员为:主席:Laszlo Miklos先生(斯洛伐克)副主席:报告员:Ralph Adewoye先生(尼日利亚)Elaine Fisher女士(牙买加)Ilona Jepsen女士(拉脱维亚)Bernarditas C.Muller女士(菲律宾)Sid-Ali Branci女士(阿尔及利亚)Mohammed Re
10、za Salamat先生(伊朗伊斯兰共和国)Robert Lamb 先生(瑞士)Marcel Vernooij先生(荷兰)Mariangela Rebua女士(巴西)2.2. 通过议程13. 会议根据主席团的建议,通过了已作为文号UNEP/CBD/ISOC/1分发的下列议程:1.会议开幕。2.组织事项:2.1. 选举主席团成员;2.2. 通过议程;2.3. 安排工作。3.审查公约的运作情况和工作方案:3.1. 审议其它公约的运作情况;3.2. 审查有关公约运作情况的经验。4.获取遗传资源和分享惠益问题:4.1.审查获取遗传资源和分享惠益的安排并审议有关各种选择办法;4.2.在生物多样性公约生效
11、之前获取的、联合国粮食及农业组织下设的粮食和农业遗传资源委员会未予处理的易地收集品问题;4.3.知识产权与关于知识产权所涉的贸易问题的协议和生物多样性公约的有关规定之间的关系。5.其它事项。6.通过报告。7.会议闭幕。2.3. 工作安排14. 根据主席团的建议,会议商定在全体会议中开展会议工作,以期除其它外便利发展中国家、特别那些只有一人的代表团充分参与。15. 会议还根据主席团的建议进一步商定,第一天专门讨论议程项目3,第二天专门讨论议程项目4。议程项目3: 审查公约的运作情况和工作方案16. 会议在1999年6月28日其第1次会议上审议了议程项目3。会议在审议这一项目时已收到了执行秘书的一
12、项说明(UNEP/CBD/ISOC/2),其中列有对其它公约和协定的运作情况和经验的分析。还作为背景性文件提供了缔约方大会第四次会议的报告(UNEP/CBD/COP/4/27); 为缔约方大会第四次会议编制的执行秘书的说明(UNEP/CBD/COP/4/14),其中列有有关公约运作情况的意见综合摘要;以及为缔约方大会第三次会议编制的执行秘书的说明 (UNEP/CBD/COP/3/35),内容为公约与其它公约、机构和进程之间的关系: 加强与涉及生物多样性的相关组织之间合作的办法。17. 根据主席的建议,会议决定一并审议议程项目3.1和3.2。3.1. 审议其它公约的运作情况和3.2. 审查公约运
13、作的经验 18. 秘书处的代表在1999年6月28日第1次会议上介绍这两个议程项目时说,执行秘书就此项目提出的说明阐述了公约的现有结构并讨论了在缔约方大会第四次会议审查公约运作情况时人们提出的关切事项。它还审查了缔约方大会第IV/16号决定所作更改的影响。根据其它协定的经验,该文件对处理所提出的关切事项提出了一系列选择办法。其中有些选择办法只要求对当前的运作方式作出调整,并不涉及资源问题;这些办法包括:每两年召开缔约方会议,制订新决定的标准化结构并废止老的决定。另外的选择办法意味着对公约的运作作出根本性的更改;这种办法包括关于开展科学评估、制定工作方案、在区域一级实施公约和是否有必要设立其它附
14、属机构的建议。 19. 在秘书处介绍了项目之后,会议听取了科学、技术和工艺咨询附属机构新任主席Cristian Samper先生(哥伦比亚)关于附属机构1999年6月21日至25日在蒙特利尔举行的第四次会议的结果的报告。Samper先生在报告中说,附属机构的作用是在科学与政策之间架设桥梁,使两者密切配合。附属机构第四次会议使人们有机会看到对公约运作作出某些改进的效果,包括使议程项目更加侧重于缔约方大会第五次会议所要讨论的那些优先问题,担任主要角色的科学家为秘书处编写文件提供的投入以及缔约方大会主席团和附属机构团为讨论科咨机构第五次会议的结果而举行的联席会议。关于闭会期间会议所要讨论的问题,他提
15、到有必要使附属机构得到更好的科学技术投入,使它的讨论侧重于与公约有关的科学、技术和工艺问题。改进附属机构对缔约方大会的投入问题也是值得考虑的问题。最后,他提议闭会期间会议还应研究如何针对附属机构的建议设立一个后续机制,以及如何促进更好地与其它机构和组织进行协调。20. 在6月28日第1次会议上就此项目开展的讨论中,下列缔约方和国家的代表发了言: 阿根廷、巴西、加拿大、中国、科特迪瓦、埃塞俄比亚(代表非洲集团)、德国(代表欧洲共同体及其成员国)、印度(代表亚洲集团)、印度尼西亚、肯尼亚、马来西亚、新西兰、挪威、菲律宾、秘鲁、南非、瑞士、汤加、大不列颠及北爱尔兰联合王国。 21. 在本次会议的第2次会议上,下列缔约方和国家的代表就此项目发了言: 阿尔及利亚、澳大利亚、白俄罗斯、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、库克群岛(代表太平洋国家中的公约缔约方)、哥斯达黎加、古巴、捷克共和国、几内亚、圭亚那(代
