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1、开发区2013年上半年工作总结暨下半年工作打算一、#年上半年工作简要回顾 今年以来，全区抢抓省委、省政府实施沿东陇海线开发和市委、市政府举全市之力、集全市之智加快开发区发展的重要战略机遇，全面落实科学发展观，按照“项目立区、工业强区、环境兴区、管理稳区”的基本方针，努力实施大开发，营造大环境，引进大项目，膨胀大企业，各项重点工作顺序推进，全面实现了市委“时间过半，任务超半”的工作目标。上半年，全区完成工业总产值#亿元，同比增长？ %；财政收入#.#亿元，同比增长？%；新增固定资产投资#亿元，同比增长？%。开发区整体实力进一步增强。（一）突出规划龙头，高标准推进配套载体建设今年以来，我们紧紧抓住
2、规划这个龙头，把开发区的规划放在全市的范围中来考量，紧紧围绕建设“现代化新城区”的目标，聘请上海全日新公司修编开发区总体规划、编制中心区#平方公里控制性规划，同时开发区#化学工业园环评正式通过省环保厅审批，这些都为开发区以科学的规划优化园区功能布局，以科学的规划促进园区资源整合奠定了坚实的基础。同时，围绕“全面实现三区一体化”的总体目标，上半年，开发区累计完成基础设施投入#.#亿元。开工建设道路#条，计#.#公里，排污管网#.#公里，桥梁#座，其中上海路及其臧圩河桥、新墨河桥工程基本完工，即将组织验收。化工集聚区排污管网、截污总管、地表水厂送水管网的建设工作正在进行；完成了#万平方米的绿化工程
3、，并对#年绿化工程进行全面验收、养护；开发区综合服务中心及#万平方米农民新村建设完成主体三层工程，正在有序推进，呈现出工业、贸易、物流、信息、金融、生活服务等产业融合发展的新格局，竞争优势进一步增强。（二）突出项目强区，高速度壮大开发区实力。上半年，我们充分利用省委、省政府沿东陇海线产业带开发的战略性机遇，发挥#交通区位优势和资源产业优势，加快资本集中、项目集聚。一是加大招商力度。牢牢把握当前国际国内资本转移、资本溢出的发展机遇，开发区管委会主要领导亲自抓招商，在强化以商招商、专业招商、境外招商的基础上，突出江阴、无锡、苏州、上海四个节点城市，大规模的召开项目投资说明会，努力提高招商成效。#-
4、#月份，中心区实际到帐注册外资#亿元，同比增长 %，实际利用外资#万美元，同比增长 % 。二是切实强化项目建设管理。在试行领导成员挂钩重点项目的基础上，重新出台了关于推进项目建设的实施意见，进一步深化了由管委会领导牵头挂钩，责任部门全程服务，专人负责的项目服务体系，项目建设进度进一步加快。上半年，全区新开工#万元以上项目#个，其中投资超亿元的项目#个，累计完成固定资产投资#亿元，其中竣工项目投资总额#亿元。 (三)突出机制创新，不断增强开发区活力今年来，我们在市委、市政府对开发区充分授权及行政区划科学调整的基础上，结合市委优化机关作风活动，进一步深化落实一室四局的职权责，完成了开发区定岗、定责
5、、定员工作，有效提高开发区机关工作效能。其次，严格考核奖惩，在吸取近几年开发区考核工作经验教训的基础上，我们进一步深化细化开发区考核工作，坚持每周工作计划、总结，每季部门测评，年底统一兑现的考核办法，坚决不打和牌。三是积极探索非公企业党建的新途径，激活企业发展新动力。上半年，开发区党工委新发展党员#个，新批非公企业党支部#家，规模以上企业达建率为#%。四是全力打造人才高地。积极组织企业参加劳动力洽谈会，并召开了#场劳动用工专项企业现场招聘会，为入区企业招聘各类人才#余人，有效降低了企业运营成本，解除了后顾之忧。(五)突出和谐发展，各项事业成效显著完成了#亩的土地利用规划调整工作，统一种植规划，
6、夯实园区发展根基。切实做好失地农民安置补助费的发放，完成了#.#亩项目用地的清点、丈量、测算工作，发放土地补偿款#万元，完成了#村#亩土地整理的前期准备工作。落实惠农政策，结合为民办实事、办好事，筹集农村新型合作医疗保险费用#.#万元，切实将每名农民的保险金由#元提高至#元。高度重视信访工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，深入开展纠纷排查工作。上半年，全区处理信访来信、接访#次，有效地维护了全区的稳定。对#万元的区内财政投资基础设施建设项目进行全程监督，积极稳妥地推进了“廉洁开发区”建设步伐。深入开展平安创建活动，不断加大安全生产的监管力度，建立健全各项规章制度，不断完善监管体系，促进安全
7、生产监管工作经常化、规范化。全区先后组织开展了#次安全生产大检查，排查安全隐患#起。计生工作不断加强，上半年，兑付独生子女奖励金#元，走访慰问计划生育困难家庭#户，救助金额#元，全区计划生育率达#.#%。二、上半年工作存在问题在总结工作成绩的同时,我们还必须清醒地认识到，当前开发区工作面临的困难和问题：#、体制创新能力滞后于发展需要。特别是市委、市政府授权开发区#个市直部门的管理权限后，如何合理有效行使授权，规范内部运行体系，切实提升管理服务能力和效率，需要我们进一步理清思路，制定相关措施。#、开发区人才、智力集聚优势尚未形成。随着开发区外向型经济渐俱规模，各种复合型人才的需求明显增多。从开发
8、区机关看，各类专业人员稀缺，且现有人员的学历、知识结构也有待进一步改善和提高。#、城市化明显滞后于工业化。建区以来，我们绝大部分精力投入到道路、桥梁等基础设施建设方面，引进的工业项目占绝对比重。这为开发区初期的跨越式发展奠定了基础，但随着入区项目的增多，开发区城市化建设明显滞后，物流、金融、商贸等现代服务业基本上是空白，对现代工业的持续快速发展支撑力不足，已经成为提升开发区综合竞争力的瓶颈。#、市场化融资起步晚，困难多。由于城市化严重滞后，财政体制尚未理顺，虽然我们启动了开发总公司、新粤发公司两个融资平台，但因无商住用地之类的优良资产可供抵押，融资难度较大。#、社会保障体系建设尚未起步。由于启
9、动建设之初，对社会保障体系建设缺乏一个长远规划，加之被征地村组的农民强烈要求足额兑现征地补偿，对以地换社保的做法抵触强烈，致使开发区社保体系建设迟迟没有起步。三、下半年工作计划下一步，我们将认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，乘势突破，真抓实干，立足新的起点，瞄准更高目标，全面增强开发区的发展动力、活力，显著提升开发区的实力、魅力。确保全面完成“新引进项目#个，开工项目#个，其中亿元以上项目#个，新增固定资产投入#亿元，注册资金#亿元，力争实现业务总收入#亿元，财政收入#亿元”的全年奋斗目标。（一）进一步解放思想，汲取开发区发展新动力实现开发区新的跨越，必须迈出解放思想的新步伐，
10、必须全面领会、认真贯彻市委经济工作的新思路，紧紧扭住“落实”二字，结合开发区实际，进一步增强四种意识。一是进一步增强机遇意识。当前，世界经济形势大变化、大调整，今年，奥运会的举办和省委、省政府建设东陇海产业带、加快振兴#老工业基地的战略部署，给我们进一步扩大开放、加快发展创造了难得的机遇。我们必须强化机遇意识，抢抓机遇，乘势而上，实现新的跨越。二是进一步增强开放意识。目前，我区的外向型经济发展还停留在“市外即外”的“小开放”、“内开放”水平上，外资企业很少，利用外资规模很小，与省级开发区的标准、要求不相符。千方百计实现对外开放新突破，是我们当前和今后几年中工作的重点。开发区人必须从解放思想入手
11、，进一步增强开放意识，理清思路，充分做好理念、知识、人才方面的准备，全力谋求实现大开放。三是进一步增强创新意识。在当前环境、资源制约凸显的形势下，加快发展面临着很多新的挑战。突破制约、破解难题，必须具有比以往任何时候都更加强烈的创新意识，敢想以前没想过的事，敢做以前没做过的事，再度突破我们刚刚突破的东西，寻找我们以前还没有找到的办法。在机制激活、优势整合、存量盘合上动脑筋、下功夫。四是进一步增强竞争意识。要想比以往发展得更快更好，必须比周边发展得更快更好。当前，苏北地区呈现出快速发展的良好势头，区域竞争也越来越激烈，逆水行舟，不进则退。开发区人必须进一步认清形势，破骄戒满，增强危机感，树立强烈
12、的竞争意识，落实高标准建设、高质量发展的新举措，以思路上想在前面、落实上抢在前面，来保证发展上抢在前面。 （二）创新体制机制，增强开发区发展活力一是牢固树立“企业发展就是开发区发展”的思想，用实、用好、用足市委、市政府授权，切实丰富服务内涵、提升服务质量、提高服务效率。进一步深化承诺兑现、合同兑现、 优惠政策兑现的诚信体系，秉承“说到做到”理念。二是勇于创新体制机制，激发动力。进一步强化职能履行和岗位绩效考核以及人才选优招聘等项制度，充分调动开发区队伍的积极性、能动性和创造性。三是改变单纯依靠财政借款的做法，将基础设施维护、物业维护、绿化养护等业务推向市场。启动开发总公司，着手基础设施建设的融
13、资工作，实现开发主体和资本的多元化。四是坚持经济发展与扩大就业、技能培训与增加岗位并重，进一步加快开发区创业中心、职业技术培训中心等服务平台建设，强化区、村两级就业服务体系，采取组织对口就业培训、举行专场招聘会、鼓励失地农民参加文化学历和职业技能学习考试等有效手段，提升开发区人力资源优势。（三）提升产业层次，壮大开发区发展实力一是继续坚持招商引资是加快发展第一方略的原则，集中优势力量，主攻长三角，拓展珠三角、闽南地区，谋划山东半岛与环渤海经济圈，突破外资项目。在招商选资上下功夫，真正做到招大、选优、引强。确保全年新引进项目不低于#个，工业固定资产投资不低于#亿元。二是着力抓好重点项目的推进工作
14、。确保#化肥“#”及#万吨甲醇、苏化二期、科倍二期、经纬创拓、恒艺服装织造等项目#年底全面完工。争取锦圣亿纺织、利业织造、阳光热电秸秆发电、电化厂和利民厂整体搬迁等项目尽快开工建设，确保提升化工、纺织服装等主导产业竞争优势。三是支持龙头骨干企业上市。积极运作蓝丰生化、#化肥、利民化工及斯尔克化纤、科倍服装等企业的上市工作，争取尽快实现开发区上市企业零突破。四是抓住现代服务业加快发展的机遇，合理调配招商力量，加大对现代服务业项目招商引资力度，努力扩大物流、房产、商场、贸易、娱乐、餐饮等第三产业的比重。五是加大企业创新扶持力度。争取省市创新扶持资金，支持企业特别是民营企业的自主创新工作，推动民营经
15、济发展。同时，鼓励引导区内企业培育名牌企业和名优产品，推进开发区转变经济增长方式、增强经济竞争力。（四）推进载体建设，提升开发区发展魅力一是突出规划的纲领性作用，加快开发区控制性详规等支撑性规划的编制工作，着手准备开发区产业发展规划的编制工作。完善园区发展规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、园区环境规划的衔接。二是突出重点工程建设，年内全面完成#条#公里的道路及#座桥梁工程建设，同步配套完成#公里排污管网、#公里供水，#公里消防管网，拓展发展的新空间，不断提高开发区的承载能力。三是全面建成#.#万平方米的行政服务中心、#万平方米的农民新村一期工程，完成琅墩引河整治工程，开挖西区人工河
16、，加快旧村改造步伐及行政中心周边商务设施的建设。四是着手开发区大型钢材市场、纺织服装市场和新墨河西新区配套商住小区乃至城西新区的规划启动工作。推进开发区定位更科学，发展更合理，布局更协调。（五）落实科学发展观，强化开发区可持续发展能力一是认真执行环保法律法规、环境影响评价和环保“三同时”制度，确保入区企业环评审批率达到#%。二是大力发展以花厅酒业热电联产、有机复合肥和#万吨地表水厂二期工程、新型墙材项目为重点的循环经济发展模式，加快园区供热、供水管网建设，确保区内锅炉使用率显著下降，并逐步取消企业自备井。同时，鼓励引导企业围绕节能减排开展技术创新，在福斯达纺织股份有限公司试点，探索喷水织机节电及尾水循环利用新技术，推广清洁生产，有效改善区域生态环境。三是确立绿色招商理念，切实
