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1、关于壮大新形势下#开发区村级集体经济的调查与思考“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，党中央、国务院高度重视农业、农村、农民工作，把解决好“三农”问题作为全党重中之重的工作来抓，提出了建设社会主义新农村的建设目标。发展村集体经济，是全面建设社会主义新农村的重要保障，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础，不仅关系到广大农民的切身利益，而且也关系到农村经济进一步发展和农村稳定的大局。但由于各方面因素的影响，村级集体经济发展滞后，实力不足，发展不平衡等问题越来越明显地暴露出来。如何发展村级集体经济，增加村级收入，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，是当前建设社会主义新农村，实现城乡统
2、筹的一个重要问题。一、#街道村级集体经济发展现状（一）总体水平不高，各村发展现状#街道是涉农街道，辖区共8个行政村，8个社区（居委会）。虽然近年来村级经济取得了一定的发展，但从总体上看，发展水平还不高。由于各村基础条件、地理位置等方面不近相同，使得各村之间发展也不平衡。在目前形势下，穷村虽想发展但缺乏后劲，可能会将这样的差距越拉越大。（二）集体经济创收渠道缺乏，收入非经营化倾向进一步强化村级集体经济从一些经营性领域逐步退出，转向通过山林、鱼塘等集体资源的发包以及集体资产租赁等方式。集体经济收入来源的非经营化说明村级收入来源求稳趋向明显，但后劲不足。同时，村级经济主动经营和竞争力较弱，经营手段缺
3、乏，资源性资产少的村收入来源渠道越来越窄，如村属的荒山、土地等资源越来越少，发展乏力。（三）村级组织的支出在逐步增大随着街道经济社会的不断发展和人民生活水平不断提高，百姓对村级组织的要求也在不断提高，使得村级组织用于公益、福利方面的支出不断增大。特别是近年，实施为民办实事、村庄整治等工程，极大地改善了农村生产、生活条件，但对村级组织来说，需要一大笔资金去进行配套建设。还有村级公益事业（村道、公厕、路灯）、农业基础设施建设、卫生保洁、社会福利（医保、社救）等支出，据统计平均每个村维持正常工作年开支需要70万元左右，办事缺钱、无钱办事，村干部感受到了前所未有的经济压力。（四）发展村级集体经济存在人
4、才缺乏问题从目前#街道现有村干部情况来看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济，有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，使得各村在发展壮大集体经济时缺乏必要的方法和措施。同时，一些村干部注重发展意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难而上的勇气和决心，制约了村级经济的发展。二、当前#街道村级集体经济发展的主要制约因素当前存在的制约因素主要包括：对发展壮大村级集体经济观念弱化、集体经济收入渠道趋于萎缩、村集体资产的管理和运营缺乏有效的激励机制和监督机制、集体经济管理主体的素质与集体经济发展水平不相适应等问题。三、#街道发展壮大村级集体经济的对
5、策措施（一）因地制宜，积极探索发展村级集体经济的有效途径发展壮大村级集体经济关键在于增收，我们要做到充分利用各自的地理优势和资源优势，因地制宜，分类指导，不断拓宽村集体收入渠道。一是要大力利用开发区的有利地理优势,大力开展招商引资力度，引进一些工业企业以及税源企业,通过科技发展金扶持、税收等政策引导鼓励，壮大集体经济的发展。二是要认识新资源，发挥新优势，做好新资源文章。山水资源比较丰富的村，要学会用新眼光来看待自己的资源优势，要积极发展效益农业、观光休闲农业，要充分利用本地旅游资源，大力开发生态旅游、人文旅游和旅游配套服务业、旅游产品生产等，开辟村级集体经济新的增收渠道。三是要树立服务观念，开
6、展社区有偿服务业务，做好服务文章。集镇型的村充分利用区位优势和人口集聚优势，开展诸如物业管理之类的社区有偿服务业务，增加集体收入，如#街道新光社区成立集体发展公司，效益良好。四是要充分发挥资金优势，开展多种经营，做好资金文章。资金充足的村要积极尝试通过参股、合资等形式与其他所有制经济合作，开展多种经营，发展混合所有制经济，增加村集体经济的发展后劲。（二）加强监督，规范管理，减轻村集体的支出负担在今后的工作中，要继续加强村级集体经济的内部管理和民主监督，防止资产流失，节约各项开支费用，减轻村级财务负担。一要健全内部管理制度，如建立财务收支的预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财
7、制度、收益分配制度以及其他各项开支制度。二是要压缩非生产性开支，严格控制非生产性开支占村级当年可支配收入的比例和总量。三是严格控制管理费用开支，按精干、高效的原则配备干部，尽量减少管理人员，为此，#街道专门建立管理费、接待费定项限额制度。四是坚持村务公开，强化民主监督，如重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过。五是要加强对集体经济的财务指导和审计工作，如加强对村集体财务的规范化管理，实行集中记账等。（三）加强培训，提高村干部的思想政治素质和经营管理能力提高农村基层干部队伍的素质，加强教育培训是基本途径。一是要开展政治理论教育和培训，提高其政治鉴别力和敏锐性。二是要加强农开等配套政策教育
8、和培训，为积极争取省市区各项农开配套资金拓展新路子。三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育培训，了解市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。（四）典型示范，典型引路，积极引导村级集体经济朝稳健方向发展为了全面推进村级集体经济发展，做到以点带面，我们要把树立典型，并把典型引路作为农村工作的重要方法。今后，我们要在街道范围对村级集体经济发展的模式进行分类，根据不同类型分别树立典型村，总结发展经验和教训，为一些后进村的发展提供可借鉴的思路。同时，#街道将出台相应奖惩意见，鼓励引导村级经济壮大，积极培植一批集体经济强村“点”，以更好地带动“面”上村级集体经济发展。
