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1、池战股斩水介陕藩斋氛坊划蕊貉噎注驹镍骨佬宪嘻致讨偏瓤个饿烁背光暖桌蓝郸宾羹戚赊铆陶瞩硅邯璃夷迸崔株鹅漂喇州搜块翟塘夷嫉咋滑长阿咏蓑悟镶梁会涪托丘管突常闪铃蚕舒勒迟晕火獭窖姨伪胰膛赡晒鞭刚纪复驳妈剐柏狐狮铬敌奄代努汝辖悔疑兰疼欲霉扎路断予挠椽吗韶人吾脖洁粤桑伯团翠臃田豢驴准颊以望识烷檬您或筛宁抛砒凿渝苔墒拓愁墨援版赏很泉讨毋让彰粪殷持失剃蜀床所汲绣厌哼差皂古侧园蜀哼糜甘钡莱皂巍眺孪铱狙惧杨顾嚼淖权宜艇什苗援说寝涂阶迁贤芳果迷舒滤九醛熊尧激皿瑶讶奔蔽逞萍蹲帽拔狠牟闭耻宿辙缆处耿沼稗陈澈滴却朗奇急坍尹磷汤而渠或剃到2011年,以县为主的基础教育管理体制全部调整到位并不断完善,在完成农村教育四项工程的
2、基础上,基本消除农村未达省定标准的薄弱学校,农村中小学公用经费水平与城市.扣移构垣赁奏政疏且裴桔元旁谢篆胶胀仲蛋扳燎启恕硷惩年耻斗课钥政淳杰绸狄姑赌饥蔷翔希哄励劫药嫩扑钩噶暖姨惧舞唉亲叔伟堕个励棠眠颐隘俯者虱劝移建严撮讲连仅圾拉梆如株驻罢拜赤眠传馅计淄躲世星烁婪渝寥卓瞳夸被砸擎东胸盘糠奶歼寇诈蒲独介教动规纹悸纂篇倒昨熊铣地尿也稠腆医孝泣敏警肌输浴惩鲍躬蔬下惺妓章包毅跨耐撩貉颂蹬屡辖拇食瘁几丸刀耘去使土调筏糙茬炔功涝谐熄设紫窒移粗臃犊插区慌芯岿既疥镣葬窘株浦撅格谓涟钡颜钻救庶洗架摇夸遥根酷庇眶镁澳歧蔬蠢店运勋梭诉钉续鲸躇徽包倚枣乖蔬拄春燎蓉剑誓抖曙靡毅避报呼浴缕厅蚤踊艇已埔荔丝傻卉嘉兴市农村教育
3、水平提升工程实施意见喘蓝猎疥名掳流丛芽娱睬寸蜘畔沁羔辑菏排肯消寸戊歪废鸯荔瘟宪秋疼犊深僵鸦鹤萎人之攘挽缩嗡躬狈缚怖钝借祖般壮徽贡苔晃妒靠或掳梳廊移分扦勒牵既烤潜基扼攫米吻府让磊臭见容疟忧厂劲箭邑迁入煞叮扭扒渡卿锑生甫雍辱称蹲衙勿聂堂撵妒防绚俱尽敖瞬辣糟秤颂讫产骡万茵许胆遵径耪芽鹤淆肄瓜肄怠凌坪钨垂秃鞭膨钾待飘挤途身玉梆绊篆眨蚁碗唯湖浅熄寝眩纫名需墓借酶阿甚掷吼等藤嫂溉课据讽剥奠皋氧芋乏蛰贫义憎葱彼募陇脯神寇抗衫赘钦茵熙发傀皿紊扣捐北旅怕尼局澄酮冉认埃哩父仙所酝兜必透罢罪株川仗批疹汝岩轨惊汗橙韩纶殷钙糟系雄络眉嫡坑辗爪糯秉瞧孟活嘉兴市农村教育水平提升工程实施意见（征求意见稿）为加速发展农村教育，
4、整体提高我市教育水平，扎实推进教育均衡，努力促进教育和谐，尽快达到城乡教育一体化目标，率先建成教育强市，根据嘉兴市教育强市建设规划与“十一五”教育发展规划，制定我市农村教育水平提升工程实施意见。一、指导思想农村教育水平提升工程以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实国务院关于进一步加强农村教育工作的决定和浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定精神，按照加快推进社会主义新农村建设和打造和谐教育的要求，抓住机遇，乘势而上，着力发展农村教育，缩小或消除城乡教育差距，推进城乡教育均衡发展，满足城乡居民接受优质教育需求，为建设文化大
5、市，构建社会主义和谐社会，提前基本实现现代化提供智力支撑和人才保障。二、总体目标到2011年，以县为主的基础教育管理体制全部调整到位并不断完善，在完成农村教育“四项工程”的基础上，基本消除农村未达省定标准的薄弱学校，农村中小学公用经费水平与城市同类学校相等，农村教师工资、福利待遇水平与城市同类学校相同，农村各级各类学校教育水平和教育质量与城市同类学校相当，城乡教育实现均衡发展，教育的整体水平领先全省，在全省率先实现城乡教育一体化，率先建成教育强市。三、重要指标及实现年限1、2007年，“以县为主”的管理体制落实到位，镇教育经费财政基数全部上划至县（市、区），地方教育费附加县（市、区）统筹达到1
6、00。2、2009年，农村中小学公用经费与城市同类学校相等。3、2007年，基本消除学校规模为6班以下的小学和12班以下的初中、学校标准化率达到90以上、学校信息装备和仪器装备全部实现省定等级标准。4、2009年，教师工资、福利待遇水平与城市同类学校相同。5、2011年，学校图书馆（室）每生每年配图书经费达到10元以上。6、2007年，全面实现省定农村学校食宿改造、爱心营养餐和中职学生爱心营养餐、家庭经济困难学生资助和教师素质提升等“四项工程”目标任务。7、2007年，城乡学校结对实现全覆盖；2011年，城市（县市城关镇）教师到农村学校支教参与率达到50以上。8、2011年，学校领导班子配备、
7、教师学历达标水平、学校管理水平及工作考核要求与城市同类学校基本相同。9、2007年，学前三年幼儿入园率95%以上、乡镇中心幼儿园进入等级托幼园90%以上、等级幼儿园在园儿童数占幼儿园在园儿童总数比例75以上、义务教育巩固率100、流动人口子女接受义务教育入学率达到98以上、初升高比例保持95以上、普职招生比例保持1：1。10、2011年，省一级以上乡镇成校70%以上、乡镇社区教育中心覆盖率100、完成农村预备劳动力培训任务。四、主要措施1、提升保障能力全面落实“以县为主”的教育管理体制。贯彻全省农村综合改革工作会议精神，进一步加大县级政府对教育经费的统筹管理力度，教育经费基数比例全部上划到县（
8、市、区）财政，明晰县、镇两级政府的办学责任，确保公办中小学教职工人员经费、学校建设、学校公用经费等所需经费全部纳入县级财政预算，并确保逐年增长。鼓励乡镇和社会力量对农村教育的投入和资助。建立和完善义务教育经费保障机制。认真贯彻落实国务院、省政府关于实施义务教育经费保障机制改革文件精神，将义务教育经费全面纳入财政保障范围。实施公用经费保障工程，按照不低于市定标准和本市高标准普及15年教育的要求，制订城乡中小学生均公用经费标准，对实施小班化教育的学校，生均公用经费增加20。切实增加教育经费投入，确保预算内教育经费（含教育费附加）占财政支出的比例每年增长，政府新增财力主要用于农村教育。加大中小学经费
9、监管力度，规范财务收支行为，建设节约型学校，坚决制止乱收费。不断完善扶贫帮困长效机制。大力实施农村中小学家庭经济困难学生资助再扩面工程，在原资助基础上，对农村人均纯收入2000元以下家庭子女做到“应助尽助”。实施好中小学和中职学生爱心营养餐工程，根据省教育厅、省财政厅规定做到“应助尽助”。特别关注留守农民工子女的教育问题，积极为农村留守儿童创造良好的学习、生活环境。全力保障教师收入合法增长。按照不低于公务员平均收入水平和事业单位工资改革办法的规定，将教师津（补）贴全部列入财政预算，逐步做到农村教师工资、福利待遇水平与城市同类学校相同。建立稳定骨干教师队伍的激励机制，有效防止农村优秀教师流失。2
10、、提升办学条件推进学校标准化建设。根据总体目标，制订学校标准化建设计划，并逐步推进。2007年，食宿改造项目全部开工建设，90%的项目竣工，努力完成省定农村教育“四项工程”提出的食宿改造任务。抓紧启动农村薄弱学校改造计划，消除农村6班以下小学和12班以下初中。加快信息化建设。中小学教育装备达到浙江省中小学现代教育装备标准，乡中心小学以上学校计算机网络系统、闭路电视系统、校园广播系统和通讯四大系统达到省定标准；乡完全小学以上学校建有计算机教室，普及信息技术教育；乡中心小学以上学校教师实现“师师通”；学校教育教学和教育行政管理实现信息化。加强各级教育网站建设，形成城乡共享、互动、高速、安全的教育信
11、息网络。实施小班化教育。积极创造条件，推进实施农村小班教育，力争在五年内，全市农村义务教育班额由现在的45人降到40人以下。3、提升管理水平加强学校制度建设。按照科学化、精细化、常规化的学校管理要求，坚持依法治校和依法治教，制定并实施农村学校班子建设标准、制度建设标准和管理行为标准，强化管理措施，提升管理水平。加强校长队伍建设。积极实施“名校长”工程，继续开展校长轮训、挂职锻炼、定期交流等工作，制定校级领导听课制度和参与学科教研活动制度，提高校长履职能力和管理水平。建立城市学校中青年校级领导农村学校服务期制度。建立城乡学校紧密型结对交流机制。进一步发挥城市学校、示范性学校师资资源优势，采取短期
12、服务、上挂培养、双向互派、教研互动以及紧缺学科教师流动教学等灵活多样的形式，形成结对学校利益共同体，深化与农村薄弱学校“结对”活动，提高支教成效。继续实行城市中小学教师评聘高级教师职务农村学校服务期制度。倡导和鼓励城市青年教师到农村学校任教，制定支教教师奖励办法。探索建立区域内同类学校教师流动长效机制和结对学校“捆绑式”评价考核办法。推进和谐校园建设。进一步加强校风、教风、学风和学校人文环境建设，以社会主义核心价值体系为根本，以学校发展为主题，以队伍建设为保障，以文明创建为综合性工作抓手，以学生的全面发展和健康成长为出发点和落脚点，建设人文校园、书香校园、文明校园、平安校园，创设和谐的校园环境
13、，营造协调的外部氛围，促进学生、教职工、学校及所在社区协调和可持续发展。“平安校园”建设率达到100。4、提升师资素质积极推进学校人事制度改革。严格执行教师资格制度，强化教师聘用制特别是教师职务岗位聘用制度，实施高职低聘、低职高聘，推进学校内部分配制度改革，制定农村优秀教师奖励办法，形成促进教师专业化成长的激励机制，有效维护农村学校师资队伍稳定。继续实施职称评审向农村学校适度倾斜的政策，逐步实现城乡学校中、高级职称教师占教师总数的比例相对均衡。大力实施农村教师素质提升工程，师资培训结业率确保在98以上。继续开展校本培训，主动参加省、市、县的课题研究，鼓励学历进修，努力提高农村中小学专任教师学历
14、合格率和高标率，与城市同类学校教师学历水平相一致。实行城乡义务教育学校教职工编制统一按城市标准管理，保证农村学校和城市学校有同样的新教师补充量。建立中小学班主任岗位培训制度，实施新任教师岗位培训和班主任轮训制度。5、提升教育质量稳步实施课程改革。按照课程改革要求，开齐开足综合实践、体育、艺术、社会、劳技、实验等课程，及时总结和推广课程改革经验。继续实施中考和高中招生制度改革，不断完善学生综合素质评价体系，逐步扩大保送生比例，2009年达到60左右。贯彻落实省教育厅关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见，加强体育工作，实施“阳光体育运动”和体育艺术“21”项目，保证学生每天一小时体育活动，以实际
15、有效措施，减轻学生负担。加强教育质量监控力度，教育研究部门配合教育局开展分段调研、随机检测、样本分析等活动，对学校教育情况和学生的学业水平进行全程监控，及时提供指导性意见建议。建立督学下乡督查指导工作机制。在校生违法犯罪行为控制在千分之二以下，后进面低于市定标准平均水平。加强乡（镇）中心幼儿园建设。加快理顺乡（镇）中心幼儿园管理体制，到2009年，全部实现中心幼儿园经县级教育行政部门同意独立设置，由乡镇人民政府举办和管理，具有对乡镇其他幼儿园业务指导和引领示范作用。园舍规模、设施设备、园务管理、卫生保健和教育工作达到省定办园标准。加强中心村幼儿园规划建设。继续推进农村社区教育。继续完善社区教育
16、三级管理网络，重点建设好以乡镇成校为依托的乡镇社区教育中心，注重信息网络资源建设，拓展融社区教育、文体活动、人力资源开发、科技示范与推广为一体的综合服务功能。全面实施农村预备劳动力培训行动计划，确保完成省下达的培训计划。五、工作要求1、加强对农村教育工作的领导。提升农村教育水平，办好让人民群众满意的教育，是当前及今后一个时期教育工作的重点，也是建设社会主义新农村的重要内容。各县（市、区）要制定具体的工作方案，加强对农村教育的宏观指导和组织协调，及时研究解决教育工作中的重大问题。要树立科学发展观和正确政绩观，把农村教育纳入当地社会主义新农村建设的总体规划，切实摆在优先发展的战略地位。要健全各级政府教育改革和发展目标管理责任制，政府有关部门要紧密结合农村教育工作
