《海洋管理科学与技术》讲义

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1、绪论：海洋管理科学与技术第一节 科学与技术一、科学1. sciencescience,原指知识。日本明治维新时期，日本著名科学教育家福泽瑜吉把“science”译为“科学”，1893年康有为引进并使用“科学二字，严复在翻译天演论等科学著作时，也使用“科学”二字。此后，“科学“二字便在中国得到了广泛使用。 2. 社会科学研究各种社会现象的科学，包括政治学、经济学、法学、教育学、文学、美学和史学等。一般属于上层建筑的意识形态范畴。3. 自然科学研究自然界物质形态、结构、性质和运动规律的科学，包括数学、物理学、化学、天文学、生物学、地学。特点： （1）没有社会属性 （2）没有阶级性 （3）没有国界

2、（4）没有民族性二、技术人类为实现社会需要而创造和发展起来的手段、方法和技能的总和，一般包括工艺技巧、劳动经验、信息知识和实体工具装备等，具有目的性、社会性、多元性的特征，和自然、社会的两重属性。 1. 目的性 2. 社会性 3. 多元性 4. 自然属性 5. 社会属性 （1）是否应用 （2）如何应用 （3）应用何处三、科学与技术的关系1. 科学 （1）认识世界，有所发现，增加人类的知识财富； （2）自然科学的系统化、理论化、无社会属性； （3）回答“是什么”和“为什么”的问题； （4）“技术的灵魂”。2. 技术 （1）发现世界，有所发明，以创造人类的物质财富； （2）技术的自然和社会双重属性

3、； （3）回答“做什么”和“怎么做”的问题； （4）“科学的应用”。第二节 海洋科学与海洋技术一、海洋科学1. 定义研究地球上海洋的自然现象、性质与其变化规律，以及和开发与利用海洋有关的知识体系。2. 体系可分为相对独立的四个基础分支学科：海洋物理学，海洋化学，海洋地质学和海洋生物学。 （1）海洋物理学以物理学的理论，技术和方法研究发生在海洋中的各种物理现象及其变化规律的学科。主要包括：物理海洋学，海洋气象学，海洋声学，海洋光学，海洋电磁学，海口海岸动力学。（2）海洋化学研究海洋中各部分的化学组成、物质分布、化学性质和化学过程的学科。主要包括：化学海洋学、海洋资源化学等。研究内容：海洋水层和海

4、底沉积以及海洋大气边界层中的化学组成、物质的分布和转化，以及海洋水体和海洋沉积层中的化学资源开发利用中的化学问题。（3）海洋生物学海洋生物学是研究海洋中一切海洋生命现象和过程及其规律的科学。主要包括：生物海洋学、海洋生态学等。 主要研究海洋生命的起源和变化，海洋生物的分类、分布、形态、生活史、生理、生化和遗传，以阐明海洋生物的习性和特点与海洋环境、生态之间的关系，揭示海洋中发生的各种生物现象及其规律。（4）海洋地质学研究地球被海水淹没部分的特征和变化规律的学科。主要内容：海地和海底地形，海洋沉积的组成过程，大地地层学、海的岩石的岩性、矿物和地球化学，海底地壳构造和大洋地质历史，海底的热流、重力

5、异常、磁异常和地震波传播速度等地球物理特性。二、海洋技术1. 定义一门主要研究为海洋科学调查、海洋开发、海洋保护和海洋管理提供的一切手段与装备的新兴学科。2. 体系包括海洋信息技术、海洋开发技术、海洋环境技术、海洋管理技术四大部分的海洋技术体系。（1）海洋信息技术以海洋环境探测与监测、海洋信息通讯、海洋信息计算分析平台等为主要内容的海洋信息的获取、处理、传递为核心的海洋信息技术 （2）海洋资源技术以海洋生物资源技术、海洋能源技术、海底矿物资源技术、海水资源技术、海洋空间技术、海洋旅游资源技术等为主要内容。（3）海洋环境技术海洋环境保护、海洋污染防治、海洋生态修复、海洋环境评价、海洋环境预测等为

6、主要内容。（4）海洋管理技术以海洋管理信息技术、海洋管理服务技术、海洋环境管理技术、海域使用管理技术、海洋法规管理技术等为主要内容。三、海洋科学与海洋技术的关系海洋技术是海洋科学发展的必要条件，每一次海洋技术的革命，都会引起海洋科学理论的蓬勃发展；同时，海洋科学的每一次新的飞跃，又给海洋技术发展注入新的活力。第三节 海洋管理科学与海洋管理技术一、海洋管理科学1. 定义研究人类海洋管理的理论、方法和知识的学科体系。2. 基础海洋科学、管理科学、法学和经济学。3. 海洋管理科学体系（1）基础性理论海洋科学基础理论、哲学基础理论、法学基础理论、管理学基础理论、经济学基础理论。（2）综合性理论概念、原

7、则、分类、内容、范围、技术、政策、法律。上层建筑与经济基础的关系。（3）专业性理论海域使用管理理论、海洋资源管理理论、海洋环境管理理论、海洋权益管理理论、海洋经济管理理论、海洋科技管理理论、海洋人力资源管理理论、海事管理理论。4.海洋管理内容 （1）海洋立法与执法管理 （2）海洋政策与战略管理 （3）海洋权益与责任管理 （4）海洋资源使用与保护管理 （5）海洋经济与海洋科技管理 （6）海洋公益服务管理等二、海洋管理技术（略）三、海洋管理科学与海洋管理技术的关系海洋管理科学指导和推动海洋管理技术的发展，海洋管理技术实现了海洋管理科学的理论、丰富了海洋管理科学的内容、促进了海洋管理科学的发展。第一

8、部分：海洋管理科学主要内容：第一章 绪论第二章 海洋管理的发展第三章 海洋管理的基本概念第四章 海洋管理的类型第五章 海洋管理的基础理论第六章 海洋权益管理第七章 海洋自然保护区管理第八章 海洋环境管理第九章 海域使用管理第十章 海岸带管理第一章 绪论一、海洋管理的主导因素200年前，人们的活动与海洋很少的要素有关。海洋保持了原有的状态。近200年来、特别是50年来，人们的活动与海洋很多的因素有关。海洋、特别是海岸带改变了很多。海洋局部利益纷争、环境恶劣、污染严重、资源破坏。海洋管理应运而生。二、海洋管理的广度海洋管理的要素：（1）职能范围涉及海洋的事务范围：上层建筑和社会生产关系（2）海域范

9、围涉及海洋的能力大小：上层建筑和社会生产力三、海洋管理的深度1. 海洋管理要素的最小单位2. 所获取的管理要素信息的数量和精度3. 海洋管理中决策、计划、控制管理要素的准确度四、海洋管理学的形成1. 海洋管理的基础海洋学、管理学、法学、经济学和现代科学技术。2. 海洋管理学的定义（1）建筑在海洋自然科学基础上的、以海洋学与管理学交叉、融合了法学、经济学和现代科学技术于一体的崭新的综合科学；（2）以研究海洋管理的规律、特点和方法为基本内容的科学，研究海洋管理最一般的规律学；（3）寻求的是准确处理海洋自然与社会经济对立统一的关系的理论和方法；（4）人类海洋行为的组织学。第二章 海洋管理的发展一、海

10、洋意识的发展1. 对海洋的崇拜2. 对海洋的探索3. 对海洋的封闭4. 对海洋的亵渎5. 对海洋的正视二、海洋管理的体制发展1. 集中管理型（美国、法国、荷兰、韩国、波兰等）（1）国家海洋管理体制比较健全、完善（2）有高效的管理职能机构（3）有综合性法规、注册、标准（4）有综合性执法队伍2. 半集中管理型（中国、澳大利亚、印度、俄罗斯、日本）（1）海洋管理体制健全，但政出多门（2）有相对集中的行政管理机构（3）有相对集中的执法队伍（4）有相对统一的海洋法规、政策、标准3. 松散管理型（英国、越南、菲律宾、印度尼西亚）（1）没有统一的管理体制（2）没有统一的执法队伍（3）没有统一的法规、政策、标

11、准三、海洋管理的理念发展四、海洋管理理论发展1. 行业管理理论2. 综合性海洋管理理论3. 生态型海洋管理理论4. 区域海洋管理理论五、海洋管理的法律发展1. 国际共识，建立了系列海洋法（1）国际海洋法公约（一九八二年十二月十日蒙特哥湾）（2）防止倾倒废弃物和其他物质污染海洋公约（ 1972年于伦敦 ）（3）国际油污损害民事责任公约（ 1969年签署）（4）里约环境与发展宣言（5）联合国气候变化框架公约（6）生物多样性公约2. 国内法律体系及执法体系（1）建立了比较完善的海洋法律状体系、有若干不足海域法、环保法、保护区法、渔业法、标准法等已建立。海岸带法、区域海洋法、综合海洋法、海洋资源法等还

12、没有。（2）海洋管理的执法建立了比较有力的海洋执法队伍，有待加强。建立了比较完整的执法体系，有待完整。（3）执法水平有了很大提高，有待提升。第三章 海洋管理的基本概念主要内容：（一）海洋管理的概念（略）（二）海洋管理的基础（略）（三）海洋管理的范围（四）海洋管理的内容（略）（五）海洋管理的职责（六）海洋管理的意义（七）海洋管理的角色（八）海洋管理的手段（九）海洋管理的技术（略）（十）海洋管理学的体系（略）一、海洋管理的范围1. 海洋管理的自然范围（1）空间范围（2）要素范围2. 海洋管理的社会范围（1）空间范围（2）要素范围二、海洋管理的职责（阿姆斯特朗美国海洋管理）1. 海洋研究2. 资料收

13、集、存储和分配3. 财政赞助，税收4. 监测5. 实施法律，解决冲突6. 制定政策，制定法律，制定规范三、海洋管理的意义1. 可持续的人类发展2. 可持续的海洋发展3. 为国家的发展和人民的生活最大限度发挥海洋的效益四、海洋管理的角色1. 主体享有行政权利、能以自己的名义实施活动，并因此而承担行政活动而产生的责任的组织（1）行政主体 （2）企业主体（3）事业主体2. 客体（1）自然客体（2）社会客体（管理相对人）五、海洋管理的手段（红萝卜大棒）1. 红萝卜（1）宣传手段（2）教育手段（3）服务手段2. 大棒（1）法律手段（2）行政手段（3）经济手段第四章 海洋管理的类型一、海洋企业管理1. 以

14、海洋资源、海洋环境的研究、开发、利用、保护为内容，以盈利为目的的经营实体的管理。2. 研究、设计型企业3. 施工、生产型企业4. 海洋企业管理的主要环节为设计、生产、销售、运输和服务。5. 海洋企业管理的主要目的为盈利。6. 海洋企业是海洋资源和海洋环境的研究、开发、利用、保护的主体，是海洋管理的最基层基础，是其他类型海洋管理的最重要的服务对象和管理对象，是一个国家海洋事业发达与否的标志，同时也是危害海洋资源、破坏海洋环境的主体。二、海洋事业管理1. 以海洋文化、教育、科研、服务等为主要领域，受国家机关领导，经费（基本）由国库支出、（基本）不实行经济核算的事业单位的管理。2. 海洋文化型3. 海洋教育型4. 海洋科研型5. 海洋服务型6. 海洋事业管理的主要环节7. 海洋事业管理的主要目的8. 海洋事业的位置三、海洋行业管理（一）海洋渔业管理内容1. 海洋捕捞管理2. 海洋养殖管理3. 洋增殖管理4. 船船舶管理5. 船港口管理6. 渔业环境管理7. 渔业信息管理（二）渔业管理机构的沿革食品工业部、农业部、水产部、农林部、国家水产总局、农牧渔业部等负责管理（三）当前渔业管理机构1. 农业部（1）水产司（2）渔政渔港监督管理局 （主管渔政、渔港监督、渔船检验、渔